1、全市XX年脱贫攻坚工作要点 全市2023年工作脱贫攻坚工作要点2023年，是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。我市将认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格按照脱贫攻坚四不摘的要求，聚焦两不愁三保障方面存在的突出问题，抓住精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我开展能力三个关键要求，扎实开展摸底排查工作，补齐工作短板，提高脱贫质量，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，稳固脱贫成果。以一鼓作气、乘势而上，决战决胜的态度和举措，高质量打好打赢脱贫攻坚战。 （一）持续压紧压实攻坚责任 一是严格落实五级书记抓扶贫工作职责，继续扎实开展四级书记遍访行动，着力解决贫困群
2、众存在的实际困难，啃下硬骨头、完成硬任务，坚决防止脱贫摘帽后干部思想松懈滑坡。二是充分发挥驻xx乡镇督导组的作用，持续开展监督指导。各派驻xx乡镇督导组要定期深入基层一线，帮助xx乡镇及时发现问题、解决问题。三是更加注重驻村工作队和帮扶责任人的管理，全面落实三清、五到位要求，做到底数清、标准清、政策清，履职尽责到位、措施落实到位、宣传解读到位、问题整改到位、指导监督到位。四是进一步压实行业部门的责任，充分发挥xx个专项推进组的作用，形成脱贫攻坚后续稳固提升的强大合力。 （二）全面做好脱贫攻坚回头看工作 注重脱贫攻坚回头看工作质量，在确保排查结果全面、真实、准确的根底上，坚持自上而下分级整改，建
3、立排查发现问题整改台账，能在乡村两级解决的问题就地解决，不把矛盾上交;坚持分类整改，各行业部门要立足各自职责，做好指导核查工作，举一反三进行整改落实。要注重整改质量和实效，确保在x月底前全面完成回头看整改工作，对明显超出标准的，要及时予以纠正，以高质量整改推动脱贫攻坚成果的稳固提升。 （三）坚持问题导向，持续推进国家、自治区巡视、踏查、考核、评估、督查、暗访等反响问题整改工作 坚持把问题整改作为补齐工作短板、提升工作质量的重要抓手。认真做好中央巡视回头看、中央脱贫攻坚专项巡视整改情况实地踏查、国家扶贫成效考核、国务院专项督查、自治区扶贫成效考核、自治区三方评估以及自治区暗访抽查等反响问题的整改
4、工作，对反响的问题进行全面梳理，举一反三，持续推进，推动整改工作往深里走、往实里做，确保高质量完成整改任务。 （四）做强做实产业扶贫工作 一是继续抓好马铃薯、燕麦杂粮杂豆、冷凉蔬菜、肉牛、肉羊等农牧业优势主导产业开展。积极培育引进辐射面广、带动力强的龙头企业，完善企业与农牧民利益联结机制，切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。二是发挥好产业开展指导员作用，指导贫困户立足实际开展产业，通过菜单式扶贫、良种补贴、土地流转、订单收购、吸纳就业等措施把贫困户牢牢吸附在产业链上，实现持续稳定增收，确保有劳动能力贫困人口产业扶贫全覆盖。三是加大技能培训力度，让困难群众掌握一技之长，不断提升自我脱贫
5、能力。对于有开展意愿且有劳动能力的贫困户在资金补助和工程安排上给予优先扶持。四是加快培育和开展以优质高效设施农业、特色种养殖和休闲旅游农牧业为主的庭院经济产业，拓宽群众增收渠道。五是依托xx协作和中直机关定点帮扶的有利契机，加大产业招商引资力度，建设农牧户参与度高的产业示范区，引进培育一批符合实际的优质工程，实现由扶生存到扶开展的根本转变。六是有村级光伏电站的旗县，须完成工程决算或估算工作，按当时申报规模，形成固定资产，捋顺程序，确权到各村，按照收益管理方法，细化、完善村级光伏扶贫电站收益分配管理。七是强化村级电商效劳站点运营能力，继续推动本地电商企业与xx、xx等国内大型电商平台深度对接，提
6、升产品质量和竞争力。八是按照景区带村、能人带户、示范引领、民宿提升的思路，全面推进乡村旅游工作。 （五）彻底解决两不愁，三保障存在的突出问题 一是开展平安饮水稳固提升工作。围绕水质、水量、用水方便程度、供水保证率，再进行一次回头看摸排工作，对出现水质不达标的自然村，继续实施水质提升工程，对因年久失修影响供水的工程实施稳固提升工程。同时，做好小型饮水平安维修养护工作，确保水利工程持久发挥效益，彻底解决困难群众饮水平安问题。 二是持续推进义务教育有保障。以保障义务教育为核心，全面落实教育资助政策，保障各级各类资助资金足额到位，着力抓好控辍保学工作，确保义务教育阶段孩子不因家庭经济困难而失学辍学。同
7、时，全面提升乡村学校办学水平，加大乡村教师的培训力度，招聘教师要优先保证乡村学校需要，实现城乡师资配置根本均衡，为乡村学生提供公平而有质量的教育。 三是继续完善健康扶贫体系。将建档立卡贫困人口全部纳入根本医疗保险、大病保险、医疗救助制度保障范围。持续推进三个一批行动方案，做到四定两加强，进一步标准家庭医生签约和慢病送医送药效劳，做到建档立卡贫困人口家庭医生签约效劳全覆盖。加快推进分级诊疗制度建设，着力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。同时，进一步加大远程医疗建设力度，实现贫困地区卫生院远程医疗全覆盖并向卫生室延伸。 四是进一步稳固住房平安成效。在危房改造方面，2023年对新
8、识别纳入的贫困户危房和返乡户中x类重点对象的危房及时进行改造。对鉴定为c级的危房，因地制宜实施维修加固。对鉴定为d级的危房，具备条件的可进行除险加固，确无加固维修价值的应撤除重建。积极争取中央、自治区深度贫困旗县非x类重点对象危房改造任务指标和资金，解决贫困边缘户住房平安问题。在易地扶贫搬迁方面，进一步做好后续产业扶持工作，确保建档立卡搬迁人口后续扶持措施全覆盖。 （六）稳固提升社会兜底保障 建立健全返贫预警机制，加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理，脱贫攻坚期内，纳入农村牧区低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可给予xx-xx个月的渐退期，做到脱贫不脱保。 （七）进一步夯实集体经
9、济开展根底 一是将农村牧区土地、林地、草场等集体资源、资产与开展设施农业、养殖、乡村旅游等工程相结合，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。探索创新资源变股权，资金变资本，农民变股民的新机制、新途径。二是完善利益联结机制。通过订单生产、土地流转、务工就业、资产收益、入股分红、股份合作等多种形式促进形成村集体经济开展。积极盘活资源，逐步加大对嘎查村开展集体经济的投入力度，特别是要加强对村级光伏扶贫电站运营管理，使其发挥最大效益。三是抓好村级集体产业开展。在拓展产品销售渠道、自主品牌打造和提升效益上下功夫，促进村集体经济提质增效，持续开展。四是强化集体经济资产管理。建立健全长效管理机制，确保村集体
10、资产不流失，常受益。 （八）不断深化xx扶贫协作工作 一是加强与xx的沟通对接，建立更紧密、更务实、更长远的扶贫协作机制。二是谋划抓实工程落实工作，对正在建设的工程定期开展督查，做到公开晾晒、预警评价，确保工程进展和实施效果。三是继续加大招商引资宣传力度，做实招商引资工程储藏等前期工作。四是健全产业工程带贫机制，政策和资源向扶贫力度大、脱贫成效好的工程倾斜，促进贫困人口持续稳定增收。五是积极推进人才双向交流，通过请进来教走出去学的方式，提高专业技术人员业务能力和水平。六是进一步加大在资源、能源、文化旅游、大物流、大数据、社会组织等领域对接力度。 （九）凝聚社会扶贫合力 一是进一步做好与中央定点
11、帮扶单位和自治区厅局帮扶单位协调配合工作，推动帮扶工程资金和扶持政策落实到位。二是继续推动中国社会扶贫网建设。组织引导贫困群众通过互联网发布帮扶需求，提高对接成功率。三是深入开展万企帮万村精准扶贫行动，发动更多的民营企业参与到脱贫攻坚工作中。同时，继续广泛发动社会力量开展好扶贫捐赠献爱心活动。 （十）做好消费扶贫工作 一是充分发挥xx对口帮扶协作及中直机关定点帮扶的契机，加大对我市优势特色农产品宣传推介力度，不断提高我市农畜产品知名度和影响力;二是做好扶贫产品五进活动。搭建机关单位、学校、医院、企业、军营与贫困地区农产品供需对接平台，鼓励引导党政军机关、企事业单位、高校选用贫困地区农产品、畜产
12、品，双方建立长期定向采购合作机制，引领全社会开展消费扶贫工作。三是鼓励全社会采取以购代捐以买代帮等方式采购贫困地区的产品和效劳，帮助贫困人口增收。 （十一）强化组织建设 一是不断推进基层党组织提档升级。持续开展软弱松散基层党组织整顿转化。加强嘎查村带头人队伍建设，储藏嘎查村后备力量，多措并举推进嘎查村开展党员工作。开展党员结对帮扶、志愿效劳和党员中心户等工作，切实增强村级组织的自身造血功能。二是加强人才队伍建设。有针对性地开展招才引才工作，合理使用xx对口援助干部、自治区机关事业单位干部下派等人才资源，推动人才向贫困地区聚集。强化政策、工程、资金、技术等方面的支持，加大对农村牧区实用人才的培训
13、力度。三是扎实推进干部队伍建设。持续树立鲜明用人导向，从脱贫攻坚一线发现培养选拔一批业绩突出、群众公认的好干部。认真落实容错纠错机制，推动干部勇于作为、敢于担当。 （十二）进一步加强驻村管理 继续加大对驻村干部的培训力度，特别是帮助新调整、补充的驻村工作队成员尽快熟悉掌握扶贫工作相关知识和能力。持续加强对驻村干部的日常监督管理，对因履职不力或违纪的驻村干部及时调换处理，对工作突出、成效显著的驻村干部进行表彰、优先使用。通过强化教育管理和鼓励奖惩，进一步压实责任，促进作用发挥。 （十三）不断提高帮扶干部能力素质 进一步加强驻村工作队、帮扶责任人学习培训力度，更加注重提升培训质量，坚决杜绝形式主义
14、。对县级领导干部，重点培训提升脱贫问题、解决攻坚难题能力;对派驻xx乡镇督导组干部，重点培训督导责任落实、政策落实、工作落实的工作能力;对xx乡镇干部，采取案例教学、现场教学等实战培训方法，提高实战能力;对嘎查村党组织书记开展集中轮训，提高落实党的扶贫政策、团结带着贫困群众脱贫致富的本领;对驻村工作队员，突出需求导向和实战化训练，解决不会干的问题。对帮扶责任人，重点培训国家、自治区、市扶贫政策。对贫困户，突出技能培训，抓好政策宣传，树立正确脱贫导向。 （十四）充分激发群众内生动力 一是继续坚持产业工程到村到户，职业培训到户到人，因地制宜，持续提高贫困群众自我开展能力。 二是在产业扶贫带贫减贫机
15、制建设中，全面树立依靠辛勤劳动脱贫致富的正确价值导向，分类指导激发贫困群众内生动力。三是扎实开展扶志、扶智活动，通过政策宣传、劳务补助、技能培训等方面给农牧民群众补足精神之钙，激发其脱贫致富的内生动力。四是结合科技大下乡致富带头人新型职业农牧民等培训，重点围绕庭院经济产业开展指导和技能，加大培养党员致富带头人力度，引领群众开展生产脱贫致富。五是大力推广以表现换积分、以积分换物品的爱心公益超市等帮扶做法，调动激发贫困群众的脱贫积极性。六是通过文化扶贫十进村xxx牧骑+等方式，做好困难群众在思想、文化、道德、法律、感恩教育及弘扬自尊自爱自强精神方面的引导工作，着力提升群众满意度。同时，充分发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会等群众组织的作用，引导群众形成勤劳致富、脱贫荣耀的良好气氛。 （十五）强化扶贫资金使用监管 一是强化财政投入保障。继续加大扶贫资金投入，确保扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配。继续推动涉农资金整合，统筹解决好脱贫攻坚资金缺口，在因需而整的前提下做到应整尽整。二是加强资金监督管理。继续坚持扶贫资金联动分配、专户管理、专项调度、公告公示。继续完善动态监控工作，将财政扶贫资金分配、下达、支付、绩效全部纳入动态平台管理。三是全面推进绩效管理。落实资金使用者绩效主体责任，在关注资金投入和使用过程的同时，更加注重精准脱贫绩效目标的实现。四是精准标准使用扶贫资金
