1、市委九届六次全体会议上的报告 同志们： 这次全会的主要任务是，传达贯彻省委十届七次全会和yyy市委九届五次全会精神，深入贯彻落实科学开展观，发动全市上下进一步统一思想，振奋精神，创新思路，真抓实干，在更高起点、更高水平上推进“两个率先，努力实现经济社会开展新跨越。 下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。 一、关于近年来科学开展的根本实践 近年来，我们在邓小平理论和“三个代表重要思想指导下，深入实施“五大战略，大力开展“五类经济，着力打造“五张名片，全市经济社会、城乡面貌和人民生活发生了深刻变化，在科学开展的道路上不断前进。 （一）突出富民优先，小康进程明显加快。坚持把充分调动人的创业积
2、极性作为富民强市的着力点，经济社会开展的内生动力得到激发。2022年起，我们先后开展了“人人都来创造社会财富主题教育和“争创全省民营经济第一大市（县）大讨论活动，致力于开展老百姓经济和劳动力经济，形成了创新创业创优的良好气氛。预计（下同）上半年，全市新增私营企业3290家、注册资本33亿元、新增个体工商户2.2万户，分别是2022年同期的19倍、22倍和13倍。民营经济呈现出迸发性增长的态势，带动了城乡居民收入的大幅提高。上半年，全市城镇居民人均可支配收入6030元，农民人均现金收入3820元，分别比2022年同期增长28%和19%。城乡居民储蓄存款余额135.7亿元，人均储蓄突破万元大关。城
3、镇人均住房面积34.5平方米，农村人均住房面积51平方米，居民文教娱乐效劳支出占家庭消费支出的比重为18.02%。社会保障和就业再就业工作走在全省前列，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇劳动保障三大保险实现全覆盖。对照省里制定的全面小康4大类18个单项指标，我市已有9项达标或根本达标。 （二）突出调优结构，经济实力显著增强。坚持“以工兴市、全面小康的主攻方略，大力实施工业化战略，加快开展特色化经济和桥头堡经济，全市经济呈现速效并举的增长势头。今年上半年，完成工业总产值306.5亿元、销售收入271.5亿元、利税16.1亿元，分别比2022年同期增长184.4%、189.5%和191.2%，形成
4、利税增幅好于销售、销售增幅好于产值的良性循环。致力于做强做大，全市规模以上工业企业比2022年增加148家，集约化水平进一步提高。电子信息、新材料、环保设备等高新技术产业加速开展，高新技术产品产值占工业总产值的比重由2022年的20%提高到30%。以工程农业为突破口，大力推进农业现代化进程。在全省开创“三资开发农业先河，建成各类农业园区355个，农产品加工企业716家，投资总额14.28亿元。上半年，实现农业总产值12.9亿元，比2022年同期增长22%。加快开展效劳业，增加值占国内生产总值的比重上升到36%，比2022年同期提高了4个百分点。在市场建设上，已形成绣品、建材、商贸等规模市场6个
5、，年成交额超过50亿元。经济结构的不断优化，促进了国民经济持续快速健康开展。上半年，实现国内生产总值98亿元，财政收入7.1亿元，分别比2022年同期增长了66.1%和98.9%。连续三届进入全国县域经济根本竞争力50强行列。 （三）突出集聚要素，改革开放强势拓展。坚决不移地实施市场化和国际化战略，加快开展增长点经济，对各类生产要素的集聚能力明显增强。全面完成市属国有集体企业及镇集体企业改制任务。事业单位改革稳步推进，市镇两级机构精简42.4%。在全省较早启动教育、卫生体制改革，学前教育全面推向市场，民间力量兴办中小学20所，1家国家级示范高中成功实施股份制改造，组建xxx职教集团；50家公办
6、医疗机构完成改制，各项社会事业迸发出新的活力。行政审批制度改革不断深入，市级行政审批事项已由2022年的638项减少到239项，减幅为62.5%。全方位推进招商引资，合同利用外资、实际利用外资连年翻番，提前到达苏南中等发XX县区（市）水平。上半年，新批协议注册外资超1.8亿美元、注册外资实际到账超7500万美元，分别是2022年同期的2023倍和55倍。对外贸易持续增长，上半年完成外贸出口总额2.5亿美元，比2022年同期增长78.6%，连续12年位居yyy六县（市）之首。对外经济合作一路攀升，上半年完成外经合同额3500万美元，营业额2800万美元，比2022年同期增长163%、12023%
7、。坚持内外并举，深入开展“接轨上海、策应广深、学赶浙江等活动，积极寻求共赢开展，由此引进外资工程163个，投资总额5.1亿美元；内资工程72个，投资总额16.6亿元，扩大了开展的新空间。 （四）突出以人为本，三个文明协调开展。持之以恒地把知识化作为我市开展的重要战略取向，以打造“崇学xxx和创立学习型城市为载体，加快人力资源开发，促进了市民素质的全面提高。目前，全市每万人拥有人才数为463人，比2022年增长2023%以上。市委理论学习中心组，连续四届被评为全省县以上党委（组）中心组理论学习先进集体。全面推进“诚信xxx建设，深入开展文明村镇创立工作，被命名为省文明城市。积极组织开展群众性文化
8、活动，连续多年举办“xxx之夜广场文艺晚会，演出20230多场，先后有16个镇进入省级群众文化先进镇行列。全力打造“法治xxx，广泛开展“四五普法，健全和完善村务公开和民主管理制度。高度重视维护社会政治稳定，不断稳固和完善具有鲜明xxx特色的社会矛盾纠纷大调解机制，获得“全省首批社会治安平安县和“省社会治安综合治理先进县（市）称号。积极推进干部人事制度改革，实行市委常委会任免干部无记名投票表决制度，健全和完善干部任前公示制、干部考察预告制，在全国县级市中率先实行市级机关纪检干部垂直管理和轮岗交流制度，副科职领导干部竞争上岗、中层干部竞争上岗和公推公选有关部门主要负责人工作有序展开，“赛场选马的
9、机制初步形成。 （五）突出统筹兼顾，开展环境不断优化。目标建成长江三角洲北翼最适宜创业和居住的地方，着力实施城镇化战略，一举建成国家卫生城市，建成全省江北首家国家卫生镇、2个省级新型示范小城镇和6个省级卫生镇。投资7.4亿元新建改建二级以上等级公路164.5公里，全市快速通道圈根本形成。全面启动农村公路体系建设，已完工86.81公里，在建221.72公里，总投资1.4亿元。从去年底开始，全力推进全国园林城市、国家环保模范城市、全国生态示范区、全国文明城市、国际健康城市“五城同创工作，表达了全面开展、协调开展、可持续开展的要义。目前，XX县区绿化初具规模，比2022年新增绿化面积27.5万平方米
10、，平均绿化率由13.1%上升到17.3%，“绿色xxx建设有了良好开端。加速打造“数字xxx，在全省率先建XX县区级党政信息网XX县区级综合性门户网站“xxx群众网，规模企业上网率到达20230%。高度重视软环境建设，把转变作风作为重点工作之一，全力建设“学习型、“高效型、“廉洁型机关，政策、效劳、法治、人文环境进一步优化，“亲商、安商、护商、富商的气氛已经形成。 在肯定科学开展方面取得成绩的同时，我们也必须看到对照科学开展的要求所存在的问题。主要表现在：少数地方土地集约利用水平不高，资源合理利用的空间还很大，产业集聚的进程比较缓慢；区域之间的不平衡性比较突出，东部和西部、南部和北部地区在经济
11、社会开展过程中表现出比较大的差距；少数干部的政绩意识与群众观念之间存在较大反差，城乡居民收入的提高与国内生产总值的增速相比还相对滞后；少数企业和市民环境保护的意识不强，根底设施建设和长效管理的机制还没有完全到位，创业和人居环境的优化还有待努力，等等。对存在的这些问题，我们应引起高度重视，通过贯彻科学的开展观，在开展中认真加以解决。 总结近年来的工作，最根本的体会。一是坚持以经济建设为中心，把开展作为执政为民的第一要务。把加快开展作为实践“三个代表重要思想的根本性要求，作为解决一切社会矛盾和问题的根本性措施，紧紧抓住经济建设这个中心不放松，以改革激活内力，以开放集聚外力，以开展凝聚民力，全市形成
12、了奋力赶超、跨越开展的浓烈气氛。这是科学开展的根本之处。二是注重人的积极因素的充分调动和各类生产要素的充分集聚。坚持以人为本，顺应群众的致富愿望，尊重群众的首创精神，激发群众的创业热情，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；坚持内外并举，引入市场机制，打造本钱洼地，配置开展资源，让一切生产要素的活力竞相迸发。这是科学开展的本质特征。三是实现经济建设、环境建设和人的素质建设的和谐协调、良性互动。坚持走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，既重视经济增长指标又重视环境开展指标，既重视生产力水平的快速提高又重视人的素质的全面提升，为可持续开展创造了条件、夯实了根底。这是科学开展的主要内涵。四是保持
13、经济运行中速度、结构、质量、效益的有机统一。摈弃粗放型开展的做法，坚持走质量型开展道路，使经济增长的源泉转移到依靠结构调整、科技进步和提高劳动者素质上来，全市经济开展步入速效并举的轨道。这是科学开展的客观要求。 二、关于贯彻科学开展观的总体思路 坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学开展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业开展全局出发提出的重大战略思想。科学开展观的实质是根据“三个代表重要思想的要求，实现以经济建设为中心的更快更好的开展。这无论对全国开展还是地方开展，无论对当前开展还是未来开展，无论对经济开展还是人与社会和谐开展，都具有十分重要的指导意义。刚刚召开的省委十届七次全会和yyy市
14、委九届五次全会，对用“三个代表重要思想和科学开展观统领“两个率先、推进跨越开展，作出了明确部署。我们要认真贯彻会议精神，以科学开展观为指导，思想上率先统一，认识上率先领悟，实践上率先突破，保证“两个率先顺利实现。 落实科学开展观重在实践，贵在创新。我们一定要以实事求是的科学态度，根据实际条件和开展需要，有重点、有步骤、有针对性地采取措施。被实践证明是正确的开展战略、开展举措要更好地坚持，已经不适应新形势、新任务的方面要予以完善和创新。从近几年我市的实践来看，市委先后提出的“五大战略、“五类经济、“五张名片的开展取向，内容涵盖了经济社会开展的各个方面，注重表达了区域特色和发挥了比较优势，突出了思
15、路创新、体制创新、科技创新，兼顾了当前开展和未来开展。这在本质上与科学开展观是一致的，在实践中已经产生了越来越大的开展效应。我们要进一步放大这些开展的特色和优势，让强的更强，将弱的变强，争取在加快开展、率先开展、跨越开展、重点开展方面走在前列，更要在科学开展、人本开展、协调开展、全面开展方面做好表率。 （一）坚持加快开展，更加注重科学开展。科学开展观的第一要义是开展。不抓开展这个第一要务，全面、协调、可持续开展就没有物质根底，前进中的矛盾和问题就无法化解。国家从宏观上把握一定的投资和经济增长速度，有利于防止经济大起大落，但这并不意味着县域经济的平行开展，也不是背离历史规律的匀速开展，更不是要在
16、低水平上砍长补短、停快等慢。我们不能因为国家加大宏观调控力度就动摇加快开展的信心和决心，不能因为遇到暂时的困难就坐视加快开展的机遇从身边错失，而应把加快开展的主题唱得更响，劲头鼓得更足，气氛造得更浓。当然，加快开展不是简单的粗放式增长，而是要在更高起点上追求高速度，在新平台上表达新水平，更加自觉地走又快又好的科学开展道路。我们要在加快开展的前提下推进科学开展，在科学开展中实现加快开展。一要强化集约开展。以提高土地集约利用程度为核心，大力开展资源节约型产业，构建资源节约型经济体系。引导和推动“工业向园区集中，人口向城镇集中、住宅向社区集中，以集中布局实现集约开展。努力探索工业集中区建设，实行团队开发、合成开发和连片开发的新途径，大力支持和鼓励企业家办园，引导相似相关企业以资金、技术和产品为纽带向工业集中区集聚。提高工程准入标准，
