1、创先争优协调经济领导讲话 一、年全市经济工作 年是极不平凡的一年。面对世界金融危机冲击和主要生产原材料价格大幅波动等复杂的国内外经济环境，全市各级按照中央、省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学开展观，从实际出发，积极应对，共克时艰，扎实推进“大临沂、新临沂各项建设，全市经济保持了平稳较快增长的良好态势。预计全年实现生产总值1950亿元，增长13%以上;地方财政收入80.23亿元，增长16.7%。全市经济社会运行主要呈现出以下几个特点： 一是产业结构趋于优化。农业和农村经济开展形势良好，粮食总产到达432.9万吨，单产再创新高，我市被评为全国粮食生产先进市。工业经济稳健增长
2、。规模以上企业实现增加值870亿元，增长16%;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重到达26.6%，比年初提高2个百分点;制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高2.1个百分点。效劳业开展加快，实现增加值715亿元，增长14.5%;文化产业保持良好开展势头，增加值增长31%，占GDP比重同比提高0.4个百分点。我市荣获“中国书法名城、“中国地热城、“中国市场名城等称号。 二是质量效益稳步提高。投资、消费、出口协调拉动经济增长。预计全市完成规模以上固定资产投资870亿元、社会消费品零售总额815.5亿元、进出口总额40亿美元，分别增长25%、23.4%和27.4%。规模以上企业实现利税245
3、亿元、利润160亿元，分别增长22.5%和22%;主营业务收入过亿元工业企业新增117家。物价涨幅得到有效控制，居民消费价格指数为4.4%、低于全省平均水平。节能减排约束性指标完成年度任务，万元生产总值能耗、电耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降5.8%、5%和6.2%，化学需氧量、二氧化硫排放量同比削减6%和3%。金融信贷对经济开展的支持力度加大，年末存贷款余额分别到达1408亿元和1041亿元，比年初增加252亿元和141亿元。 三是改革开放扎实推进。企业改革不断深化，一批企业通过改制重组走出困境。组建成立了蒙山旅游集团等企业，为相关产业的资源整合开发提供了平台。资本市场培育力度加大，新
4、增上市企业3家。非公有制经济继续快速开展，民营经济实现税收收入占国地税收入的比重到达81.1%，提高1.6个百分点。行政管理体制、人事制度、财税、金融、投资、价格等各项改革进展顺利，我市被省确定为资源节约型、环境友好型“两型社会建设综合配套改革试点市。对外开放不断扩大，全市实现出口26亿美元，实际利用境外资金3亿美元，对外投资额居全省前列。 四是城乡面貌发生新的变化。市区北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学筹建、刘家道口水利枢纽等重点工程进展顺利，206国道临沂西绕城线、沂河大通道一期工程建成通车，城区河道、道路、铁路沿线、城中村、旧住宅区、城乡结合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“滨
5、水特色更加突出。县城和村镇根底设施建设得到加强，全市根本实现了村村通硬化路，沼气用户数量居全省首位，病险水库除险加固超额完成省政府下达的年度任务。“三城创立工作成效显著，我市被评为生态市建设先进市、全国文明城市创立工作先进城市。 五是民生状况进一步改善。居民收入增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长17%、12%。市委、市政府确定的为民重点办好的12件实事得到顺利实施。全市新增城镇就业再就业9.3万人、农村劳动力转移就业22万人。城乡最低生活保障标准提高，农村低保标准由800元提高到900元。城镇职工根本养老保险、根本医疗保险参保人数分别增长5%和15%。新型农村合作医疗参合率到
6、达98.1%，在全省率先实现了行政村全覆盖。经济适用住房、廉租住房建设分别完成63.3万和3.3万平方米，廉租住房补贴累计达1932户。社会事业全面进步。方案生育管理效劳水平和人口素质不断提高。科技创新步伐加快，产学研结合取得重要进展。各级各类教育均衡开展，农村义务教育全面纳入财政保障范围。文化体育活动蓬勃开展，成功举行了奥运会圣火传递、第五届书圣文化节、市第四届运动会等大型活动。援建北川县通口镇工作扎实推进。其他各项工作都取得了新的成绩。 去年在国内外宏观经济环境剧烈变化、经济开展困难比拟集中的情况下，我市经济社会开展取得这样的成绩，确实来之不易。一年来，市委、市政府顺应国家宏观调控政策的变
7、化，始终坚持下大力抓好开展这个第一要务，全力防止经济开展出现大的滑坡，把保持经济平稳较快增长放在工作首位;始终坚持做好结合文章，从临沂实际出发，增强工作预见性和实效性，用足用好国家政策，推动经济社会又好又快开展;始终坚持发扬求真务实的工作作风，加大对经济运行的协调和调度，着力抓好措施落实，及时解决各种困难和问题，努力保持良好的经济开展态势。特别是去年第四季度以来，面对经济开展下行压力增大的新形势，市委、市政府认真贯彻执行中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的重大方针政策，按照省委、省政府部署要求，制定落实措施，加大工作力度，全力保增长。集中做好国家投资项目的筹划、呈报和争取工作，争取国家、省
8、新增投资项目个数在全省各市中居于前列，一批重点项目正在组织实施。及时成立了扩大内需领导小组、工业经济运行指挥部，强化协调、指导和效劳，相继出台了扶持开展商贸流通、外贸出口、工业企业、房地产业和优化金融生态环境的一系列政策措施，收到了明显成效。 同时，也必须高度重视我市经济开展中存在的困难和问题。一是经济下行的压力持续增大。工业增幅下滑，去年四季度规模以上工业增加值增幅比前三季度回落了2.7个百分点;外经贸形势不容乐观，去年新批利用外资项目数、实际利用外资额分别比2023年下降48.4%和30.2%，出口额增幅回落10.5个百分点。二是扩大投资的制约因素较多。固定资产投资总量较小、后备项目缺乏，
9、经济增长缺少大项目支撑。受资源条件、经济结构以及项目筹划根底工作等方面的制约，我市在争取重大项目投资方面的优势尚未得到充分发挥。三是农民持续增收难度加大。农产品价格回落、农资价格上涨和农民工回流，对农民增收造成较大影响。四是财政收支矛盾加剧。企业亏损面和亏损额扩大，增收潜力缺乏。国家实行结构性减税措施，清理和减免行政性收费，政策性减收因素增多。在国家持续加大民生投入的新形势下，财政保障支出任务异常艰巨。五是就业形势日趋严峻。受经济开展放缓、企业经营困难影响，新增城镇就业和转移农村劳动力难度加大。我们一定要重视这些问题，认真研究和落实对策措施，努力缓解各种矛盾和压力，使全市经济在克服困难中实现平
10、稳健康开展。 二、今年经济形势和目标要求 根据全国、全省经济工作会议作出的判断，今年经济开展可能是进入新世纪以来面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。从国际看，国际金融危机尚未见底，对实体经济、新兴经济和开展中国家的影响进一步加深。全球经济增长将明显减速，美国、欧盟、日本等兴旺国家经济可能全面衰退，世界贸易将大幅萎缩。从国内看，国际金融危机对我国的影响正从沿海向内地、从南方向北方、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散，经济增速下滑和通缩压力明显加大，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加。今年特别是上半年经济开展将面临严峻挑战。同时，也应当看到，尽管受到国际金融危机的
11、冲击，我国经济开展的根本面并没有改变，遇到的困难和挑战是前进中的问题，重要战略机遇期仍然存在，经济开展仍有很多积极因素。我国有比拟健全的金融体系，国际金融危机对我国金融领域的影响有限，国内金融机构资金流动性充足，能够为经济较快开展提供强大的资金支持;我国有巨大的国内需求，无论投资还是消费都具有广阔的增长空间，完全能够依靠内需来拉动经济较快增长;中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了促进经济增长的一系列政策措施，省委、省政府在应对金融危机和贯彻落实中央决策中见事早、判断准、行动快、抓得实，为保持经济平稳较快开展提供了强大动力和有力支持。只要我们认真贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署
12、和政策措施，结合临沂实际，扬长避短，发挥优势，创新思路，抓好落实，一定能够战胜困难，实现经济平稳较快增长。 参照全省今年方案安排，综合考虑我市实际情况，2023年全市经济社会开展的主要预期目标为：(1)经济主要指标：地区生产总值增长11%左右，地方财政收入增长9%左右，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长17%左右，外贸进出口总额增长10%左右;(2)节能减排主要指标：万元GDP能耗下降5.82%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6%和2%;(3)民生和社会开展主要指标：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和9%左右，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，城镇登记失
13、业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6.8以内。 上述指标，除节能减排和人口自然增长率外，其他都是预期性、导向性的。各县区要考虑全市大局，结合实际，本着积极进取、科学可行的原那么，对各项指标作出适当安排，尽最大努力争取最好效果，确保全市经济社会开展主要指标增幅高于全省平均水平，总量和增幅在全省的位次力争有所前移。尤其是地区生产总值、地方财政收入增幅指标，今年省里分别确定为10%和8%，我市作为经济相对欠兴旺地区，要缩小与全省平均水平差距、保证开展需要，增长11%和9%是底线指标，必须克服困难，千方百计完成，并力争增长更高一些。 实现今年全市经济开展的任务目标，需要采取多方面的有力措施，
14、其中最为关键的是要坚决信心。信心就是力量，越是在困难多的情况下，信心越重要、越珍贵。我市克服困难、实现经济较快增长具有许多有利条件。一是国家、省实施的一系列扩大内需政策，以及中央重视革命老区开展、省委省政府对鲁南经济带给予优惠扶持政策，将我市确定为“两型社会改革试点等，为我们扩大投资、推进重点项目建设提供了新的重要机遇。二是国际金融危机对我市经济开展的影响相对较小，外部冲击没有改变我市经济开展的根本面。我市经济外向度比南方一些兴旺地区低得多，整体上受到的冲击较轻，一些重点产品的国内市场需求潜力大。三是我市正处于经济加快开展的历史阶段。经过这些年来的快速开展，形成了较为坚实的产业根底，一批具有竞
15、争优势的支柱产业得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的项目相继投产，一批带动力强的骨干企业开展壮大，全市经济竞争力和抵御市场风浪的能力大大增强。四是我市作为人口大市、地域大市，商贸比拟兴旺，工业化、城镇化势头强劲，根底设施建设、产业开展、居民消费、生态环境保护等方面具有巨大开展空间，扩大内需潜力大。五是经过这些年来的改革和开展，广阔干部群众科学开展、和谐开展、率先开展的自信心和积极性明显增强。尤其是作为我市经济主体的民营企业蕴藏着巨大的创业开展活力。 应当看到，国际金融危机的影响，给我市开展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。实际上，我市目前经济开展面临的困难，有一些是国际金融危
16、机影响造成的，但也有些是由于不科学的开展方式和企业自身的原因造成的，这些问题迟早要解决，早解决早有利。当前严峻的经济形势下，客观上形成了解决经济开展方式和企业内在问题的“倒逼机制，为实现科学开展创造了条件。危机之中有契机，挑战之中有机遇。面对国内外经济开展格局的大变化和产业结构、布局的大调整，谁准备充分，应对有力，谁就能够抢占先机，争得主动，实现率先开展。我市作为经济相对欠兴旺地区，当前面临的困难，既是对我们开展经济能力的严峻考验，也是我们加快开展、缩小与先进地区差距的难得机遇。我们一定要强化机遇意识，把思想统一到中央对经济形势的判断上来，把行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，解放思想，坚决信心，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，积极主动地应对各种困难和挑战。各级干部要增强信心，以昂扬的斗志做好工作，振奋精神，攻坚克难，争创一流业绩;企业经营管理者要增强信心，搞好产品销售和市场开拓，保持适度投资规模，
