1、在城市管理工作会议上的讲话(2) 在城市管理工作会议上的讲话 （二） 同志们： 这次会议是区委、区政府决定召开的。主要目的是回忆总结过去一年的工作，安排部署今年的城市建设管理工作任务，发动全区上下积极行动起来，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，奋力攻坚，强势突破，全力推进新型城市建设。下面，就如何做好城市建设管理工作，讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好城市建设管理工作的责任感和紧迫感 过去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在区委的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，紧紧围绕城市建设管理中心工作，努力克服资金、拆迁等瓶颈问题，开拓创新，埋头苦
2、干，我区城市建设管理的各项工作都取得了较好成绩。一是规划体系日趋完备。中心XX县区、奢岭镇和双营乡的总规及控规已编制完成，山河、太平、鹿乡和齐家等四个乡镇（街）的总规已通过市政府审批;村庄规划、空间开展战略规划等其它各层级规划编制工作正在积极推进。二是承载能力不断提升。投资1.6亿元，对山河路、甲一路等9条市政道路进行了改（扩）建，完成了嵩山路南段、区医院路网等7条新建道路的根底工程。改造供水、供气、供热管网22公里。城市综合承载能力进一步提升。三是住房保障持续加强。改造暖房子45万平方米、农村危房660户，建设廉租房469套，较大程度改善了城乡困难群众的住房条件。同时，全力加快了区医院a区、
3、沿XX县区等棚改续建工程建设步伐，新建住宅26.4万平方米。四是城市环境较大改观。以市容环境综合整治为载体，重点对南出口、岭下商圈和春阳、宏苑等老旧散小区实施了改造，市容环境有较大改善。全面加大环境保护力度，绿化美化滨河路、泰富嘉园等街路小区7万平方米，石溪河XX县区段实现截流蓄水，城市功能和宜居环境保持了同步提升。五是征地拆迁积极推进。以城北XX县区为试点，积极推进了农村集体土地征收制度改革试点，完成农用地转用和土地征收面积232公顷，满足了年度工程建设用地需求。应该说，xx年，我区的城市建设管理工作取得了较好成绩，这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于建口系统的不懈努力，得益于
4、各相关部门的积极配合。在此，我代表区委、区政府，向在过去工作中，对xx城市建设管理做出突出奉献的广阔干部职工以及各界人士表示衷心的感谢。 二、明确任务，加快节奏，统筹推进城市建设管理各项工作 今年是我区加快实施三城一区、幸福xx战略承前启后的关键之年。如何创造性地做好城市建设管理工作，对于全面提高根底设施承载力，提升城市整体形象至关重要。按照区委、区政府的总体部署，今年我区城市建设管理工作总的要求是：认真贯彻落实国家新型城镇化规划要求和全市城市建设管理大会、区委四届五次全会、区四届人大四次会议精神，以科学开展观为统领，以新型城市建设为目标，突出城市建设、城市管理和征地拆迁三项重点内容，加快城市
5、建设与管理转型，努力实现城市建设、管理水平的同步提高。主要任务是：投资7.25亿元，实施乙一路、铁东路北段等9项道路新建工程，完成嵩山路南段、区医院路网等5项道路续建工程;投资4.3亿元，改造棚户区20万平方米、暖房子2023万平方米、农村危房500户;投资3700万元，新增绿化面积14万平方米;投资4400万元，新建水源井30眼，铺设供水管道22公里;投资7431万元，改造二次供水管网26万米;征（供）地500公顷以上。重点做好以下几方面工作： （一）加快完善规划体系，确保城乡建设科学有序。一座城市几年的规划可以决定未来几十年甚至上百年的格 局，这是城市建设必须放在首要位置来抓的大事。xx作
6、为XX市的副中心、长吉一体化的重要节点，一定要立足长春大视野，并注重结合xx实际，科学搞好城市规划。一要加快规划编制。要立足科学开展和长远开展，加快推进各类规划编制和报批工作，已经编制完成的，要抓紧报批;正在编制的，要抓紧推进;方案编制的，要抓紧运作。今年的重点是在完成各项规划成果报批的同时，做好空间开展战略规划以及综合交通、商业网点等专项规划的编制工作。同时，也要加快中心XX县区总体城市设计和农村集体经营性建设用地利用等课题研究，为城乡建设提供科学指导。各乡镇（街）的规划编制工作也要全方位加大力度，特别是要在年内全面完成村庄规划编制工作，尽快使我们的规划体系覆盖城乡、科学完整。二要加强规划管
7、理。要进一步加强城乡规划监督管理，注重发挥区规划委员会和规划分院的作用，严格规划审批及审批后的监督检查。同时，要全面加大巡查力度，严厉打击各类违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。这里我特殊强调一下，规划一旦公布实施后，就具备了法律效力，我们必须严格按照规划执行。特别是落工程时，一定要按规划执行，决不能让工程牵着规划走。三要强化土地管理。各乡镇（街）和国土部门要严格按照国家及省市的要求部署，认真履行耕地保护职责，依法严肃查处各类违法占地、开矿行为，确保耕地总量动态平衡。国土部门要严格执行建设用地出让制度，确保土地出让金应收尽收。特别是要全面强化闲置土地清查，对圈而不建、占而不用的土地要坚
8、决依法收回。同时，要用足、用活土地收储资金，积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作，提高资金使用效率。 （二）强力推进重点工程，不断提高综合承载能力。今年我区城市建设工程多、任务重，是大投资、大建设、大改造之年，但受时间、资金、征地拆迁以及天气等因素影响，要全面完成年度建设任务应该说是异常艰难。对此，建口部门要有一个清醒的认识，全力以赴往前抢，争分夺秒抓施工，确保城建重点工程全面向前推进。一要加大市政设施建设力度。市政根底设施建设是城市建设的重中之重，不仅是城市的窗口和脸面，更是城市运行开展的根本保证，必须抓实、抓好。对于今年重点工程建设的总体要求主要就是两句话：第一句话是续建工程要加快进度
9、，住建部门要加强对施工单位的协调和催促，嵩山路南段、区医院路网、铁东路北段（桥南）、学府路等续建工程要抓紧施工，尽早交付使用;第二句话是新建工程要加快推进，市建委已同意将铁东路北段（桥北）、滨河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、东北师大人文学院养老基地配套工程、动漫学院外围配套工程、站前广场等9个新建工程列入方案，我们要继续加强对接，抓紧办理前期手续，具备开工条件就要马上开工，不能开工的也要完成征地拆迁。此外，长双快速通道也是今年的建设重点，目前已形成初步设计方案，住建等部门要进一步加大沟通协调力度，积极争取市里相关部门支持，全力做好可研、立项等前期工作，争取尽早开工建
10、设。二要加大保障性安居工程建设力度。要牢牢抓住国家政策性机遇，统筹推进城市棚户区特别是夹陷棚户区的改造、暖房子改造和保障房建设。一方面，要加快北山路西地块、沿XX县区等棚户区改造步伐，抓好2万平方米廉租房续建和500户农村危房改造工程，让广阔翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。三要加大公用设施建设力度。水电气热与群众日常生活密切相关，历来关注度较高。要紧密结合群众路线教育实践活动，从群众最关注的问题着手，抓好水电气热等公用事业开展，切实提升公用效劳保障能力。在供水方面，要尽快启动实施齐家地下水源开发工程，抓好中心XX县区供水管网新建改造工程，尽快解决XX县区供水缺乏、质量不高问题。这项工作我在前面
11、讲了，今年我们要在齐家新建水源井30眼，并铺设供水管网22公里至XX县区，以解决XX县区供水缺乏、质量不高的问题。对此，住建部门要抓紧运作实施。要全力做好供电供热供气能力建设，切实满足企业和居民生产生活需要。 （三）全力抓好征地拆迁，切实满足工程建设需要。近年来我们在征地拆迁上做了一些努力，根本保证了工程建设和城市重点工程的实施。但实事求是的讲，我们的征地拆迁还存在很多问题，主要表现是进度不快，我区的很多工程就是因为征地拆迁不到位而无法落地。今年全区方案开工超亿元工程50个以上，要保证这些工程顺利实施，征地拆迁工作必须做在前、必须做得快、必须做到位。重点要做好三个方面：一是健全征拆机制。今年总
12、的想法是举全区之力推进征地拆迁工作。区级层面就是借鉴外地经验和做法，实行区级领导包保，高位统筹征地拆迁工作，在领导力量上予以加强。区里组建的土地房屋征收工作办公室，要切实发挥作用，做好征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，要加大对主要街路、商圈、出城口、城乡结合部的巡查频次，发现问题及时向规划、土地部门报告，确保违法建设得到及时处置。各乡镇（街）和开发区要整合土地、乡建、林业等执法力量，组建综合执法队伍，加强日常监管和动态巡查，对违法建设行为露头就打，保持高压态势，确保不出现新的违法建筑。二是落实征拆任务。根据工程建设需要，今年全区确定的征（供）地任务是500公顷以上，区里已经把征地拆迁任务分解
13、落实到各乡镇（街）、开发区，并作为绩效考核的重要指标。各乡镇（街）和两个开发区，要对各自承担的拆迁任务进行层层细化和分解，把任务落到实处。要围绕重点工程建设和征地拆迁工作，划分具体征拆地块，实行责任包干，每个地块都要指派领导包保和专人具体负责，明确时间节点进度，充分发挥条块优势和责任主体作用，强力推进征拆工作。三是强化征拆措施。具体要做到二个结合：第一，要把征地拆迁与群众路线教育实践活动结合起来。各乡镇（街）和开发区要搞好发动，制定周密的征收和补偿方案，安排专人走家串户，要把道理讲在前，把疏导工作做在前，把各项保障措施落实在前，把道理给群众讲透、把政策给群众讲清，最大限度争取群众的理解和支持。
14、第二，要把拆违和拆迁结合起来，违法建设是阻碍拆迁工作的重要原因，要以拆违促拆迁，集中力量打好拆违攻坚战，促进拆迁工作顺利实施。对于棚户区的拆迁，我提一点要求，已开发的区域内未拆迁的房屋，开发企业要限期整理;新开发的地块，必须在所有片区拆完前方可开工建设。 （四）全面加大整治力度，着力提升城市管理水平。加强城市管理，是改善城市环境的有效手段。特别是今年抓好城市管理工作也是当前贴近群众、效劳群众，开展好群众路线教育实践活动的必要内容。我们要坚持疏堵结合，以精细的理念和扎实的举措把城市管理抓实、抓细、抓出成效。一要突出抓好市容环境。现在看，市容环境管理职责不是很清晰，相关部门存在推诿扯皮现象。下步，
15、我们要进一步明确各部门的职责，并把集中整治和日常管理有机结合起来，尽快形成健全完善的城市管理长效机制。市容环境综合整治办公室要常态化组织开展好市容环境综合整治工作，充分发挥综合协调、监督指导作用，在建立常态化体制机制上多下功夫，在提高精细化水平上多想方法，特别是要把市容整治的重点放在治本上来，确保取得实实在在的效果。云山办事处和市容环卫等部门要组织好门前三包工作实施方案的落实工作，把市容和环境卫生管理责任全面落实到位，彻底消除死角死面，把精细化管理覆盖到城市的每个角落。市容、住建等部门要切实加强监督和管理，对未备案、未经审批擅自挖掘道路、占压管线、占用人行步道等行为要坚决查处。要认真落实市政府
16、关于进一步加强住宅区物业管理工作的指导意见，加强对开发商和物业企业交接环节的监管，从源头上遏制房屋质量不合格等开发遗留问题。推行政府职能部门执法进小区，解决物业企业对小区内违法违规行为没有执法权、管理不对位的问题。加强对物业企业准入、退出的监管，提高效劳质量。落实住宅区综合管理责任，建立老旧散弃住宅区长效物业管理机制。同时，要加快城市应急指挥中心监控平台建设，在XX县区主要路段、主要路口、居民小区等重要位置，都要安装监控探头，尽快实现交通、教育、城管、治安的综合管理。此外，要积极推进城市管理向农村延伸，抓好城镇的市容环境整治工作，逐步提升农村环境卫生管理水平。二要突出抓好绿化美化。要按照增绿量，铸精品的思路，建一处、绿一处、美一处，见缝插绿、见空补绿、立体织绿，不断增加园林绿地、增加开敞空间。今年要重点做好山河路、万合豪庭等三路、两地、九区绿化美化工程，加快推进石溪河两岸景观带建设，新增绿化面积14万平方米。同时，要进一步强化街路
