1、人口计生工作方案 年是全面实施“规划的第一年。人口与方案生育工作要认真贯彻落实党的和区委一届七次全会精神，以科学开展观为统领，发扬“洋山精神，团结奋进，扎实工作，建立“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作新机制，全面推进人口与方案生育工作，为“两港一城建设、实现经济社会跨越式开展创造良好的人口环境。 全区常住人口控制在20235万人左右，人口出生8200人左右，人口出生率8.26左右，自然增长率2.27左右；户籍人口控制在72.5万人左右，人口出生5600人左右，自然增长率1.52左右，方案生育率99%以上。 年，全区人口与方案生育工作的主要任务是： 一、以人口问题研究
2、为着力点，引导区域人口合理分布 认真贯彻落实区“规划，重点要从区级层面进一步加强对全区人口重大问题的根底性、战略性、综合性和实证性研究。一是根据市区国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，修订完善区“人口与方案生育事业开展规划。二是开展重点区域人口规模和分布研究，拟开展“临港新城人口集聚对策研究等课题研究。三是建立人口出生预测预报制度，定期向社会发布人口综合信息，引导公民结合家庭实际，选择生育时间和生育间隔，避开生育顶峰，促进社会资源的合理配置和均衡使用。 二、以加强流动人口方案生育管理为发力点，探索流动人口源头、互动、有序管理新模式 按照区级综合管理、社区具体实施的原那么，不断完善“条块结合
3、、以块为主的外来流动人口属地化管理机制。积极探索运用法律、市场、行政、社会等综合手段，促进人口有序合理流动。一是探索流动人口源头互动管理机制，促进人口合理有序流动。要在总结康桥镇和XX省XX县区建立流动人口源头、互动、有序双向管理制度试点的根底上，以点带面，加快流动人口方案生育管理新机制的建立和运行。二是要进一步加强和相关部门之间的协同和联动，形成流动人口综合管理合力，共同推进流动人口综合管理和效劳。三是要逐步将外来流动人口管理工作的覆盖面从育龄妇女扩展到全体流动人口，并将工作的发力点从原来的方案生育转移到促进流动人口综合管理。 三、以推进人口计生法治化建设为抓手，建立和完善方案生育利益导向机
4、制 建立和完善方案生育利益导向机制。要在现有人口计生法律、法规、规章和即将出台实施的市方案生育奖励与保障假设干规定等政策体系下，联动各部门力量，多渠道、多形式地开展方案生育困难家庭救助工作，切实维护方案生育群众的合法权益。一是要继续做好农村局部方案生育家庭奖励扶助工作，严格把关，强化监督，把好事做好、做实。二是要以落实关于向实行方案生育的育龄夫妻提供免费根本工程的方案生育技术效劳的实施方法为抓手，进一步加大流动人口方案生育管理和效劳，切实落实流动人口方案生育根本工程免费技术效劳，提高流动人口方案生育率。三是要认真贯彻落实区人口计生委、区民政局、区财政局关于区方案生育困难家庭慰问工作实施方法，把
5、党和政府的温暖送到每个方案生育困难家庭之中。四是要继续做好“扶助独生子女困难家庭专题彩票发行工作，救助独生子女困难家庭。五是要推进独生子女家庭保险，提高独生子女家庭抗风险能力。六是要积极争取市人口福利基金会、慈善事业机构的支持，救助独生子女特困家庭。 四、以深入开展婚育新风进万家活动为平台，营造“大联合、大宣传的人口计生宣传气氛 按照“上下联动、资源整合、配置优化的“大联合、大宣传格局，深入开展婚育新风进万家活动，进一步转变广阔群众的婚育观、生育观，增强自觉实行方案生育的意识和能力。一是要加大环境宣传力度。在和区“两台一报合作开展人口计生宣传的同时，在条件成熟的镇开展人口文化小区创立活动，进一
6、步营造人口计生宣传的社会气氛。二是精心筹划，组织全区开展“711、“925、“202328、“121等人口计生重大节日的宣传活动。三是继续加强与区委党校等有关部门的合作，发挥人口理论教育基地在人口计生宣传领域的重要作用。四是要以“婚育新风进万家示范区创立工作为抓手，主动参与新一轮建设健康XX县区五年行动方案工作，促进城市健康文明开展。五是要大力开展“关爱女孩行动，加大人口性别比专项整治力度，加强宣传教育，促进出生性别比健康开展。六是要协同配合相关部门，主动倡导婚前体检，加强孕前检查，加强人口出生干预，降低出生缺陷率，努力提高出生人口素质。 五、以社区人口计生效劳阵地建设为契机，全面推进方案生育
7、优质效劳 全面推进方案生育优质效劳工作，争创全国方案生育优质效劳先进区。一是要抓住社区文化活动中心建设契机，积极开展社区人口和家庭方案指导室的标准化建设。二是要开展镇级人口和方案生育综合效劳站标准化建设，镇人口和方案生育综合效劳站和社区卫生效劳中心进行资源整合，理顺关系，实施“计卫联手、优势互补，进一步促进基层优质效劳工作的开展。三是要进一步推进家庭方案指导效劳，强化优生优育，提升家庭的生育、生命和生活质量。要以家庭为载体，不断深化家庭指导工作的形式和内容，进一步普及优生优育知识，降低出生缺陷率。同时，要加强对03岁婴幼儿的早期教育，在社区普及婴幼儿早期发育和开展知识，为广阔家庭提供个性化指导
8、效劳。四是要继续扩大新建小区、流动人口集聚点、农贸市场等的免费药具网点建设，推广免费平安套自主发放。同时，要发挥人口计生网络优势，倡导健康生活方式，大力推广平安套使用，有效阻止艾滋病由高危人群向普通人群扩散。五是继续做好为育龄群众开展“孕情、环情检查、为流动人口开展“孕检效劳工作。 六、以推进协会健康开展为目标，发挥非政府组织在人口计生工作中的积极作用 各级方案生育协会要进一步明确工作目标，突出重点，在人口和方案生育管理效劳工作中发挥应有的作用。一是要继续加强相对薄弱地区和单位的工作力度，重视在流动人口集中居住区开展协会组织。二是要继续开展“幸福工程救助贫困母亲行动和青春健康工程工作。三是在新
9、场镇坦东村试点的根底上，在全区开展深化方案生育村（居）民自治工作，引导群众自我教育，自我管理，自我效劳，使方案生育成为村（居）民自觉的行动。四是广泛开展预防性病、艾滋病宣传教育工作。 七、以强化干部队伍建设为重点，打造一支适应新时期人口计生需要的干部队伍 要稳固和开展保持共产党员先进性教育活动的成果，把先进性教育转入经常性工作，建立健全长效机制，大力弘扬敬业、奉献、求实、创新的精神。一是要不断健全区、镇、村（居、单位）、组（楼）四级人口计生工作网络，保持人口计生工作的网络优势。二是要按照“因地制宜、分类指导的原那么，探索建立专业从事社区人口计生管理和效劳的协管员队伍。三是要进一步优化全区人口计生干部队伍的知识结构、年龄结构，注重能力培养，努力打造一支能够担当起新时期人口计生工作重任的干部队伍。 坚持“一票否决制度，推进社会主义精神文明建设。把人口与方案生育纳入精神文明创立规划，列入文明镇、文明社区、文明村、文明单位等文明创立的一项重要内容和考核指标，并实行“一票否决制度。 第6页 共6页
