1、财政厅长财政工作会议上的讲话 财政厅长财政工作会议上的讲话篇1 同志们： 正值岁末年尾，大家工作都很忙，在这个时候把各地财政部门的主要领导请来，专门召开全省乡财工作会议， 充分表达了这次会议的重要性和厅党组对乡财工作的高度重视。今天为什么要召开这么个会议，主要基于两点考虑：一是财政根底管理工作和基层财政建设以及乡镇财政科学化精细化管理工作，财政部召开会议后，省里作了部署，各地正在有序推进，有的地方并已初见成效，但各县（市）重视程度不一，进展不平衡。二是各地正在开展契税耕地占用税征管职能划转工作，局部同志要随职能划转到地税部门。当务之急，各地要尽快充实力量，稳定队伍，确保乡财工作不断，人员思想不
2、乱。因此，很有必要召开这次会议，统一思想，促进工作。刚刚有鄱阳、峡江、XX县区湖村乡、XX县区蛟潭镇等四个地方作了经验介绍，讲得都很好。希望大家相互学习、加强交流、共同提高。下面，我讲几点意见： 一、全省乡镇财政管理工作取得明显进展 近年来，全省各级财政部门在省委省政府的正确领导下，转变观念，不断创新，大力推进财政科学化精细化管理，财政法制建设不断增强，政府预算体系框架初步建立，预算编制管理水平逐步提高，预算执行管理继续强化，两基建设稳步推进，实现了财政收入高速增长，县域财政提档加速，重点支出保障有力，较好地效劳了全省改革开展大局，促进了全省经济平稳较快增长，为保民生、保增长、保稳定作出了积极
3、奉献。 全省乡镇财政管理工作近年来也取得了不错的成绩。各级乡财机构立足农村改革开展大局，全面推进和深化乡镇财政改革，进一步完善和创新管理机制，科学化精细化管理水平不断提高，特别是在涉农资金监管、落实国家强农惠农政策，支持农村经济和社会事业开展等方面发挥了积极作用，根本建立了与我省经济社会开展水平相适应、符合公共财政要求的乡镇财政管理体制和运行机制。 （一）乡镇财政管理水平不断提升 乡镇财政是财政部门的最基层单位，是落实各项财政政策的末端，管理水平的上下直接影响财政政策的执行和落实。近几年，各地根据乡镇财政工作实际，以科学化精细化管理为目标，以提高执行力为着力点，狠抓岗责体系和考核评价体系建设，
4、不断建立健全各项根底管理制度，构建了覆盖乡镇财政工作全方位、全过程的制度管理体系，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，夯实了管理根底，提升了管理水平。鄱阳县将基层财政工作制度分为管理、组织、效劳和廉政等四大制度体系，制定各类制度55项，为乡镇财政科学化精细化管理提供了有力保障。XX县区湖村乡把精细化管理同细化岗位责任有机结合，科学设置工作岗位，明确岗位职责，并制定了专项资金管理、效能告诫、考核评价、过错追究等多项管理制度，使各岗位分工明确，各司其责，相互监督，实现了各工作环节的无缝对接。 （二）一卡通发放机制成效显著 为全面贯彻落实国家强农惠农政策，确保财政惠农补贴资金及时足额发放到位
5、，我省开拓性地创立了财政惠农补贴资金一卡通发放机制。经过三年多的运行，这项机制根本成熟，操作标准，运行平稳，成效显著。截止目前，全省纳入一卡通发放的补贴工程共计21大项56小项，发放金额256亿元。为进一步完善发放机制，省里今年又实行了一卡通发放月报制度，将每月发放情况通报至省委、省政府及各级党委政府主要领导和相关部门。同时，制定了一卡通发放工作考核评比方法，对各地发放工作进行考核排名，充分调动了各地的工作积极性。实践证明，这项机制的建立，切实解决了财政部门在惠农补贴资金管理缺位的问题，有效地标准了权力运行，防止了干部犯错误，有利于融洽干群关系，维护农村社会的稳定;有利于保障农民权益，加强民主
6、监督;有利于建立反腐倡廉的长效机制，促进农村基层党风廉政建设，树立政府良好形象。我省的一卡通发放工作，一直以来，走在全国前列，纳入的工程最多，全国影响力较大，屡次在全国财政和纪检工作会议上作经验介绍，不少省份来我省参观学习。 （三）两税收入平稳较快增长 契税和耕地占用税征管工作，各级财政部门高度重视，广阔乡镇财政干部积极作为，在税收政策宣传、创新征管机制、标准征收管理等方面做了大量艰苦细致的工作，两税征管形成了以证控税、部门协税、窗口直征的良好格局，收入实现了平稳较快增长，已成为了地方财政收入的重要组成局部，有力促进了地方经济的开展。全省两税收入每年都保持了较高的增幅，总额由2023年的22.
7、2亿元上升至2023年的67.2亿元，三年翻了两番，两税占地方财政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累计完成两税收入84亿元，较上年同期增加29.1亿元，增长52.72%。其中，契税收入完成56.2亿元，同比增长51.31%，耕地占用税收入完成27.8亿元，增长55.66%。实现了小税种变大税源，为地方财政收入的增长作出了重要奉献。 （四）乡镇财政所自身建设有所改观 加强乡镇财政所建设是推行乡镇财政科学化精细化管理的根底和保障。为适应新形势下效劳政府、效劳群众、效劳社会经济开展的需要，各地以推进乡镇财政科学化精细化管理为契机，狠抓财政所自身建设，取得了明显的成效。一是根底
8、设施建设得以改观。各地按照因地制宜、注重质量，逐步实施、分年改善的原那么，加大资金投入，强化根底设施建设。XX县区积极筹集资金，通过科学规划、精心组织实施，对乡镇财政所进行了改建、扩建和新建，全县2023个财政所全部拥有单独的庭院和办公楼，庭院宽敞，绿树成荫，面貌焕然一新，树立了良好的社会形象。二是乡镇财政业务操作根本实现信息化。随着我省金财工程的实施，信息化建设与财政业务管理进一步融合，为各地乡财县代管和财政惠农补贴资金发放等财政改革提供了技术支撑。XX县区以金财工程为依托，改造更新了财政信息网络传输线，大大提高网络运行速度。同时，还开发了电子会计记帐软件，从2023年起全面实行无纸化电子记
9、账办公。XX县区财政局投入50多万元为每个乡镇财政所配置了、打印机、复印机等办公自动化设备，实现了县乡联网，建立了县乡财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统，提高了乡镇财政信息化管理的质量和水平。 （五）乡镇财政为民效劳能力增强 为充分发挥乡镇财政公共效劳职能，打造效劳型财政，各级乡镇财政部门紧紧围绕心系群众、财政为民的宗旨，以群众利益为出发点和落脚点，努力践行八项效劳承诺，着力建设三个乡镇财政效劳平台，为广阔群众提供方便、快捷、优质效劳。一是以乡财县代管为载体的乡镇财政收支管理平台。通过这个平台，改进和完善了对乡镇各单位财政收支的管理和效劳。二是以乡镇效劳大厅为载体的乡镇财政综合效劳平台，
10、将财政综合效劳事项整合到效劳大厅，实行一站式效劳。三是以一卡通为载体的财政惠农补贴资金发放平台，确保了补贴资金及时、足额、平安发放到户，财政为民效劳职能得到充分发挥。 总的来讲，对近年来的全省乡镇财政工作，财政厅党组是充分肯定的，全省广阔乡财干部以踏实的工作作风，敬业的工作精神，良好的工作表现也赢得了各方面的一致好评。借此时机，我代表厅党组对大家表示衷心的感谢。并通过大家向辛勤工作在乡镇财政工作第一线的广阔乡镇财政干部致以亲切的问候。在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，乡镇财政工作仍然还存在一些薄弱环节，主要表现在：财政根底管理工作亟待强化，涉农资金监管方式有待改进和创新，科学化精
11、细化管理水平有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，努力加以解决。 二、加强两基建设，深入推进乡镇财政科学化精细化管理 管理根底工作涉及财政管理的各个环节，覆盖财政管理的方方面面，是财政管理的基石。推进乡镇财政科学化精细化管理是一项系统工程，提高乡镇财政管理水平，重点在根底，关键在基层。县乡财政和财政部门内部基层单位是财政管理的重要责任主体和载体，是财政管理中最活泼的因素。上面千条线，下面一根针，根底不牢，地动山摇。各地要充分认识加强根底工作和基层建设的重要性和紧迫性，深入推进乡镇财政科学化精细化管理各项工作，全面提升乡镇财政管理水平。 （一）认真做好乡镇财政管理根底工作 乡镇财
12、政管理根底工作是为实现财政管理目标提供根底资料、根底标准、根本手段等相关工作的统称，是推进乡镇财政科学化精细化管理的重要支撑。基层财政部门一是要建立健全各项根底数据动态采集机制。全面掌握所属预算单位人员工资、资产负债、收费标准等根底信息，建立和完善部门根底信息数据库，为乡镇财政预算管理和财政监督提供可靠依据;要详细掌握财政惠农补贴资金发放对象的根底信息资料，并实行动态管理，确保一卡通资金发放的准确性;要认真开展债权债务清理，加强对债权债务数据的动态分析，增强债务监控的主动性。二是加强财政所内部管理制度建设。在标准工作流程的根底上，建立健全岗位责任制度、账户管理制度、首问负责制、限时办结制、责任
13、追究制等各项工作制度，进一步强化内部管理。三是加快信息化建设步伐。将乡镇财政网络建设纳入财政信息化建设总体规划，以金财工程为支撑，搭建现代化的信息管理平台，为推进乡镇财政科学化精细化管理提供必要的技术保障。要采取上下联动的方式，充分利用金财工程，将乡财县管、一卡通发放系统等网络资源进行整合，建立县乡财政部门内部及乡镇财政与部门之间互联互通的一体化财政管理信息系统，促使信息化管理系统与财政管理相辅相成、相互促进，不断提高财政管理水平。 （二）大力加强乡镇财政所建设 乡镇财政是沟通城乡经济的纽带和桥梁，是落实财政政策的具体执行者。各地要充分认识加强乡镇财政建设的重要性和紧迫性，大力加强基层财政建设
14、，特别是乡镇财政所建设。我省现有乡镇财政所（包括街道财政所）1577个，局部乡镇财政所目前办公条件还比较简陋，办公设备老化，规章制度也不够健全标准，在一定程度上影响了乡镇财政职能的发挥。省厅将从2023年起，在全省范围内推行乡镇财政所标准化建设，力争用五年时间，使全省乡镇财政所逐步实现行为标准化、管理制度化、工作精细化、办公现代化，全面打造温馨、高效的乡镇财政新形象。在推进乡镇财政所标准化建设中，要遵循统筹安排、分段实施，因地制宜、量力而行，科学规划、务求实效的原那么，着力表达乡镇财政特色。各地要在全面深入调研、广泛征求意见的根底上，制定方案，分类指导，分阶段、有方案地组织实施。省里将对标准化
15、建设工作突出、成效显著的地方予以表彰奖励。 （三）进一步强化涉农资金监管 随着公共财政体系的建立和完善，上级财政转移支付资金逐年增加，特别是涉农资金越来越多，如何确保这些涉农资金平安运行，怎样监管到位，我们在座的各位要认真思考，高度重视。一是要充分发挥现有监管机制的作用。这几年，各级财政部门在资金监管方面想了很多方法，采取了很多有效措施，建立了不少监管机制，并取得了一些成效，积累了一些工作经验。特别 是在涉农资金监管方面，我们建立了一卡通发放机制，杜绝了资金体外循环，确保了资金封闭运行。鄱阳等二十多个县（市）创立了涉农专项资金一个漏斗向下，一个闸门放水的监管模式，由乡财局监控涉农资金的流向，在
16、乡镇层面构建了专项资金的防火墙。浮梁、上饶等县在乡镇财政所建立了工程资金跟踪问效机制，凡下拨到农村的财政资金，乡镇财政所全程参与跟踪监管，做到事前把关，事中审核，事后检查。这些机制都很好，很有效，下一步各地要在集中支付体系框架内逐步完善。二是要充分发挥乡镇财政所就地就近监管的优势。乡镇财政所贴近农村、贴近基层、人员熟、情况明，具备就地就近监管的优势。县级财政部门要把上级财政或主管部门下发的涉农资金文件、制度方法和具体要求等信息及时传递给乡镇财政所，便于其开展监管工作。乡镇财政所要积极参与本地工程的论证、立项、申报、实施等各个环节的工作，对本级和上级财政下达的各类资金，都要建档备案，全程参与监管，并及时将资金实施效果和存在的问题等信息向上级反响。要全面了解惠农补助对象
