1、在1月份平安生产例会讲话 同志们： 今天召开的202223年第一次平安生产例会，主要内容是简要回忆总结202223年煤矿平安生产工作，安排部署202223年和当前煤矿平安生产工作，进一步发动广阔干部职工真抓实干、奋力拼搏，努力推动全市地方煤矿平安生产工作再上新台阶。刚刚俊文同志回忆总结了百日平安活动，并就202223年平安生产工作进行了安排部署，我完全赞成。借此时机，我讲三点意见： 一、对202223年平安生产工作的根本看法 202223年，在国际金融危机冲击、兼并重组整合挑战、平安生产隐患积聚的形势下，全市煤炭战线广阔干部职工认真贯彻关于平安生产的一系列指示和部署，落实责任、夯实根底，深化整
2、治、严格执法，实现了平安生产形势总体平稳，趋向好转，取得了晋城建市以来煤矿平安生产的最好成绩，得到了省、市领导的肯定。过去一年平安生产工作的特点，主要可以概括为“五新。 一是在责任落实上有新进展。认真开展“平安专项整治年、“平安责任落实年活动，推行了平安诚信承诺、平安生产诫勉谈话、平安事故和重大隐患约谈，实行了平安工作日志和平安检查备忘录，推行了业务受理主体企业审核制，初步构建起分级负责、联合执法、监督考核、责任追究四大体系，强化了煤矿平安生产主体责任、主体企业平安管理责任和政府平安监管主体责任。 二是在双基建设上有新业绩。加强根底、基层建设，夯实平安生产根基。积极推广阔功率钻机和“长钻孔、大
3、孔径、高负压抽放技术，高瓦斯矿井全部建立抽放系统，其中永久抽放系统45个，移动抽放系统25个，全面推广使用了风煤钻，淘汰了煤电钻，这在全省煤炭行业是第一家。强化班组建设，召开了“白国周班组管理法推广会，推行了班组长持证上岗。强化平安教育，开展了“3.18警示日、平安生产宣传月、重大事故警示教育活动，强化技能培训，员工培训率到达了20230%，特殊工种持证上岗率达20230%。建立平安质量标准动态考核验收常态机制，累计建成一级标准化矿井13座，二级标准化矿井56座。 三是在制度机制上有新突破。强力推进兼并重组整合，构建起以国有控股为主，以股份制为主要特征的现代煤矿企业框架，主体多元化、企业现代化
4、、平安本质化，管理专业化、经营规模化、开展集约化的新态势初步形成。制定出台隐患排查治理、重大危险源监控、责任事故约谈八项根本制度，组建了煤矿平安生产指挥中心，推行平安副矿长为第一副矿长，平安指挥中心主任享受副矿长待遇，通风区（队）长为矿长助理，构建起以平安为中心的煤矿平安生产组织新机制。 四是在平安监管上有新作为。认真开展执法、治理和宣传教育“三项行动，落实领导包片、科室包矿、驻矿监管，严把复产复工验收关，严把平安检查关，平安检查不断线，开展了“一通三防百日平安大会战、雨季三防、国庆60周年治理、百日平安专项行动等一系列平安整治行动，严厉打击了非法违法行为。加强了应急管理，完善了救援体系，应急
5、救援能力进一步提高。123座“十关闭矿井关闭113座，其余2023座实行了专人驻矿监管。 五是在事故防控上有新成效。全年发生平安生产事故7起，同比减少2起，死亡9人，同比减少15人，为省、市控制指标26人的34.6%；原煤生产百万吨死亡率为0.11（陵川北川煤业3人事故和高平前和煤业1人高空坠物事故不计入百万吨死亡率），同比下降0.42，比省、市不超过1的控制指标低0.89。煤矿平安生产工作实现了年初提出的“三下降三杜绝目标（事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感和关键时刻发生事故，杜绝矿难频发成为负面形象标签）。 回忆202223年，成绩来之不易，成
6、就令人振奋，丰硕成果的收获，饱含着大家的智慧与汗水，表达着大家的情操与境界，铭刻着大家的拼搏与奋进，书写着大家的壮志与豪情。对大家过去一年付出的辛勤、辛苦和辛劳，我代表市煤炭工业局党组向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 二、对202223年煤矿平安生产形势的根本判断 平安生产工作只有起点，没有终点。在平安生产上要慎言成绩，警视问题，大家要时刻认清平安生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉。虽然202223年平安生产取得了建市以来的最好成绩，但平安生产的根底依然薄弱，实现平安生产形势本质好转依然是任重而道远；虽然兼并重组整合将为煤矿平安生产奠定良好根底，但20
7、2223年是兼并重组整合改造年，是煤矿事故易发的高危时期，是平安生产形势最为复杂的一年。 202223年平安生产形势与问题可以概括为处在“六个时期，存在“六个比较突出。 “六个时期。一是我国经济处在国际金融危机冲击后企稳上升期，煤炭需求增长，市场趋好；二是处在主体进驻接管磨合期，进驻接管人员与煤矿原有人员在平安管理上的理念、管理方式、手段需要一定的时间相互融合；三是处在整合改造期，一批矿井需要关闭，一批生产矿井要转入建设，一批建设矿井要转入生产；四是处在过渡生产期，一批202223年关闭矿井在根本不投入的情况下要进行为期一年的生产；五是处在监管调整期，煤矿平安监管的体制机制和手段方法需要调整创
8、新，五人监管小组的运作需要探索和检验；六是处在责任追究高压期，八位中央领导同志对xx兼并重组整合工作给予充分肯定，在整合期间发生较大以上事故，就是为兼并重组整合这一重大战役抹黑，就会成为历史的罪人，因此各级平安生产的责任追究力度将越来越大。 “六个比较突出。一是思想方面，煤矿重生产、轻平安，重效益、轻投入，重眼前、轻长远的思想比较突出，在平安生产工作上标准不高，要求不严，避重就轻，甚至对三违现象熟视无睹，习以为常；二是责任方面，主体企业进驻接管不到位、不彻底比较突出，为化解矛盾冲突，纵容被整合矿井继续组织生产、甚至默许被整合矿井擅自生产；三是组织方面，一些主体企业平安管理机构组建和人员配置缺乏
9、问题突出，平安生产工作体系需要完善提高；四是人员方面，煤矿从业人员素质和平安监管人员素质不适应机械化、规模化生产需要的矛盾比较突出，高级管理和专业技术人才及高技能操作人才缺乏，煤矿管理者的开展理念和能力不适应煤炭工业平安开展的需要；五是作业方面，非法违法行为比较突出，多煤层、超工作面作业屡禁不止，未经批准擅自生产建设现象屡有发生，保存煤矿严重三超组织生产，过渡期生产矿井面临202223年关闭重生产、轻投入，建设矿井边建设边生产；六是作风方面，一些煤矿隐患排查治理不认真、不扎实比较突出；一些基层安监人员平安执法意识不强，思想上放松警惕，行动上放松监管，作风漂浮，应付差事，对煤矿违法违规行为，不动
10、真，不碰硬，不严查。 三、对202223年煤矿平安生产工作的根本要求 元月一日，市局以202223年1号、2号、3号文件分别印发了202223年全市煤炭工作安排意见、平安监管责任分工和平安生产工作方案，202223年全市煤炭工作的指导思想是深入贯彻落实科学开展观，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指针，以统筹兼顾、整体推进、标准管理、稳健开展为手段，全面履行行业管理职能，全面落实煤炭产业政策，大力实施“123456工程，把握机遇，破解难题，激活优势，高效运行，实现煤炭工业平安和谐可持续开展再上新台阶，为建设经济强市和构建和谐晋城作出新的更大奉献。 “123456工程主要内容： “1是牢固
11、树立一个理念，即牢固树立平安开展、转型开展、和谐开展的理念。 “2是开展两个活动，即开展“平安管理根底年和“整合改造建设年活动。 “3是强化三个责任，即强化煤矿平安生产主体责任、主体企业平安管理责任、政府平安监管主体责任。 “4是继续实施“四大战略，即平安稳煤、集约兴煤、生态立煤、人才强煤战略。 “5是突出“五化建设，即平安本质化、质量标准化、企业现代化、产业集约化、行业和谐化。 “6是实现“六保目标，一是保平安，平安生产事故死亡人数和原煤生产百万吨死亡率控制在省厅和市政府控制指标以内，事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感期和关键时刻发生事故，杜绝事
12、故频发。二是保重组，完成证照变更和资产评估，完善法人治理结构和管理制度，理顺管理体制，完善管理机制，推进标准运作。三是保生产，地方煤矿煤炭产量到达3500万吨。四是保建设，整合改造矿井开工40个，竣工投产11个，新增生产能力800万吨以上，完成生产矿井能力核定工作，新增生产能力700万吨以上。五是保增长，标准生产经营秩序，维护煤炭价格稳定，提高煤炭经济运行质量和效益。六是保民生，加强劳动用工管理，维护职工合法权益，实现煤炭行业职工收入稳定提高。 刚刚，俊文总工对新的一年平安生产工作做了全面安排部署，下面，我就202223年平安生产的重点工作再简要强调几点意见，概括地讲，就是在“十个三上下功夫、
13、见成效。 12 一、在强化“三个意识上下功夫、见成效。思想决定行动，态度决定出路。平安开展是科学开展的重要标志和必然要求，是科学开展的重要前提和重要保证。不能实现平安开展，就不可能实现全面协调可持续开展。在平安生产上，大家要强化三点意识：一是平安问题是最大的问题。平安生产工作表达着我们的党性原那么，表达着我们的情感道德、表达着我们的开展能力。对平安工作的不负责任，就是对员工生命的不负责任，就是对开展的不负责任。平安压力远大于开展压力，平安有保障，开展才有根底。离开平安求开展，是本末倒置的危险做法。二是重视不够是最大的隐患。只有平安不受重视的产业，没有不平安的产业，抓好平安生产工作必须高度认清平
14、安生产形势的严峻性、长期性、复杂性、艰巨性、反复性，必须牢固树立平安第一、生产第二的思想，必须坚决不移地把平安至上作为第一意识，必须任何时候把平安工作放在首位。三是作风不实是最大的危险源。责任问题不解决，作风问题不解决，平安生产永远也搞不好。现在平安生产的法律法规、规程标准日趋健全、平安生产的根底设施明显改善、平安生产的体制机制日趋完善，平安生产工作好坏取决于对党和人民高度负责的主动性，守法依规、认真履职的自觉性，踏实肯干、严格执法的坚决性，勇于开拓、敢于创新的创造性，狠抓落实、脚踏实地的勤政性。 二、在强化“三个责任上下功夫、见成效。责任是平安生产工作的灵魂，要进一步健全完善“主体责任明确、
15、岗位职责明晰、制度健全标准、责任有效落实的煤矿平安工作体制。一是健全全员化的煤矿平安生产责任体系。遵循“独立机构、全面负责、直接处置原那么，进一步健全完善平安指挥中心，完善以生产调度为主变为以平安为中心的平安生产管理机制。严格落实岗位平安生产责任制，将平安责任细化分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，完善分级负责、逐层落实的煤矿企业平安生产责任网络。二是健全全过程的主体企业平安管理责任体系。主体企业要强化平安管理机构制度建设，完善平安管理组织体系，认真履行平安管理职责。健全完善主体企业、被兼并重组煤矿、过渡期生产矿井的平安管理机构，配齐配全具有任职资格的煤矿“六长和平安管理人员，实现进驻接管到位，杜绝弄虚作假。三是健全全方位的政府平安监管责任体系。重点落实好两个平安检查责任制，一是以5人检查小组为重点落实平安检查包保责任制；二是实行市、县领导对过渡期生产矿井一对一平安检查包保责任制。市局对平安科室科长实行平安工作风险抵押金制度，每人5000元，对完成年度平安生产控制指标的，退还风险抵押金，并加倍奖励。 三、在落实“三个合作上下功夫、见成效。具体地讲。一是认真落实联席会议制度。202223年市县两级制定出台了煤矿平安管理联席会议制度，但未认真执行，煤炭部门作为牵头单位，今年要按照文件规定，每季度至少召开一次会议，分析煤矿平安生产形势，协调解决重大问题，研究煤矿事故
