1、副县长在全县信访平安稳定工作会议上的讲话稿 同志们： 今天，把大家请来，召开全县信访平安稳定工作会议。赵书记和金xx县长非常重视这次会议，会前专门做出指示，要求我们在当前这个重要的时段、敏感的时期，把这次重要的会议开好，把上级的精神贯彻好，把我们的要求讲好。今天召开这次会议主要基于以下三点考虑：一是最近省、市相继召开了平安生产和信访稳定工作会议，市委召开的信访工作会议，要求各县、市、区委书记参加，市政府召开的信访工作会议，要求各县、市、区长参加，规格之大、重视程度之高、态度之坚决都是前所未有的。之所以说态度坚决，刚刚在传达省、市会议精神的时候，大家应该听到，省、市明确指出，信访和相关部门主要是
2、解决事，公安部门主要解决行为问题，这是过去从来没有提到过的，说明省、市对信访问题的态度非常坚决。同时，最近，省、市又相继召开了平安生产工作会议，特别是昨天召开的市安委会全体会议，要求各区、县、市相关部门参加。这也说明现在这个敏感时期、重要时段，信访平安稳定工作的重要，我们有必要召开会议对上级精神进行传达和贯彻落实，引起大家的高度重视。二是前一段时间，经过全县上下的共同努力，信访平安稳定形势应该说比较好，但是进入一季度末、二季度初这段时间，我们相继发生了很多平安事故，从4月1日到13日，全县发生火灾93起，特别是民和乡发生的火灾损失很大。前两天，我县又发生了一起恶性交通平安事故，造成3死9伤，这
3、些都为我们敲响了警钟，也说明我们在平安生产方面特别是交通、防火等方面还有隐患存在，不允许我们在思想上和工作上有须臾放松，一旦在思想上松懈下来，我们的工作就会出现漏点，就会有事故发生，有必要对此项工作进行再强调、再发动、再部署。三是今年要召开省十一次党代会和党的十八大，大事多、敏感的事多、重要时段多，信访平安稳定工作压力倍增，任何地方、任何部门、任何人都不能有丝毫的懈怠和放松，十分有必要召开一次会议进行强调，使大家在认识上再提高，在措施上再加强，在力度上再加大，切实营造一个平安稳定的社会环境。下面，我讲三点意见。 一、关于平安生产工作 过去一年，各乡镇、各部门按照县委、县政府的总体部署，以“预防
4、为主、加强监管、落实责任为重点，全面开展了“平安生产年活动，全县平安生产工作取得了较好成效。一是领导到位，责任落实的好。明确了县级领导和职能部门在日常监管工作中的责任，做到县领导包战线、包乡镇，平安生产职能部门包行业、包企业，乡镇包村屯，部门、企业领导包岗位，确保了平安生产工作的有效落实。二是排查到位，隐患治理的好。各相关部门屡次对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路水上交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业和领域开展了地毯式隐患大排查、大整治，排查重点企业和重点经营业户500余家，对责任落实不好、平安生产措施不实、设施不全的企业进行了处分，有效防止了平安生产责任事故的发生。三是执法到位
5、，打击整治的好。采取集中整治和专项整治相结合的方法，先后开展了6次集中整治行动和23次专项检查行动，检查生产经营建设单位300多家，各种车辆和作业船只4000余台。重点行业领域检查面到达20230%，消除各种平安隐患42023起，责令整改企业17家，停工整改建设工程4个，制止非法违法生产经营行为14起，极大地震慑了违规企业和个人。经过全县上下的共同努力，我县四项平安生产指标全面下降，保持了平安生产形势的总体平稳。全县发生各类事故78起，同比减少13起、下降20；死亡12人，同比减少8人、下降40%；伤18人，同比减少8人、下降31；经济损失375万元，同比减少5万元、下降1.3，被市政府评为平
6、安生产工作先进县。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我县平安生产工作所面临的严峻形势。从挑战看：一是今年要召开省第十一次党代会和党的十八大，如果在这个时期出现重大平安生产责任事故，谁也担当不起，这也是上级组织xx县委、政府对我们的考验，全县人民也在关注着我们，一定要高度重视。二是今年我县将着力推进交通、水利、住房等一大批工程，平安监管任务随之增多，压力也随之增大。三是我县机动车辆大量增加，危化工程上马，旅游业升温，人流、物流集中，使监管领域不断扩大。特殊的时期、众多的领域、繁重的任务，给我们平安监管工作带来了很大的困难和压力。从问题看：一是欠账比较多，企业投入缺乏，平安设施设备不到位
7、，平安生产根底比较薄弱。二是平安保障能力很差，生产平安准入门槛比较低，把关不严，平安隐患严重。三是从业人员平安素质低，自我保护能力差，平安作业能力弱，极易引发事故。四是非法违法生产经营建设行为还大量存在，导致事故多发。五是道路交通和火灾事故频发，成为我县事故和亡人的主要因素。 各乡镇、各部门要深刻认识平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚决信心，迎接挑战，全力抓好平安生产工作，维护人民群众生命财产平安。今年，我们要重点打好“五个攻坚战，进一步减少事故总量，有效防范和遏制重特大事故，促进全县平安生产形势持续稳定好转。 （一）打好“打非攻坚战。“打非就是要严厉打击
8、非法生产经营行为。我们要始终保持高压态势，按照严格检查、严明纪律、严厉查处、严肃追究的“四严要求，做好日常执法、重点执法和跟踪执法。在“打非这个方面，不允许搞姑息迁就、也不允许搞下不为例，发现一起打击一起，发现一个消灭一个。一要加强部门联动。安委会成员单位要加强协作，依法依规实施精确打击、有力打击、有效打击，做到打在痛处，治住要害。二要突出打击重点。重点打击无证、证照不全或过期生产经营建设行为；关闭取缔后又擅自恢复生产经营建设行为；停产整顿、整合技改未经验收合格擅自组织生产行为；未按要求无证上岗作业等共性的非法违法生产经营建设行为。三要加大惩罚力度。要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从重从
9、严处理。做到“四个一律：对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格按照要求落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处分；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （二）打好隐患排查治理攻坚战。要准确把握各类隐患情况，采取有效措施及时消除，最大限度控制和减少平安生产事故。一要建立隐患台账：件件隐患都要登记造册，做到底数清、情况明。二要完成两个同步：排查整改与严厉打击同步，行业监管与属地监管同步。该关的关，该停的停，力争取得最正确效果。三要做到三个结合：横向排查与纵向排查
10、相结合，全面排查与重点排查相结合，日常排查与突击排查相结合。四要实现四个推动：进一步推动平安生产责任的落实，进一步推动难点工作取得突破，进一步推动平安生产长效机制的建立，进一步推动平安生产科技进步。 （三）打好重点行业领域专项治理攻坚战。重点行业领域是平安监管的关键，把这些领域监管好，我们就能够有效减少平安事故。一要加强道路交通平安专项整治。加大对超载、超速、酒后驾驶、无证照驾驶、违章载客等违法、违规行为的查处力度，杜绝交通事故发生。切实加强农村道路平安整治，推广交警、派出所和农机监理三方合署办公经验做法，增强工作合力，提高工作成效；要加强重点车辆管理，从审查资质、标准运输组织形式和严厉打击违
11、法行为等方面进行整治；对送子车要进行全面排查整顿，实行动态管理；对客运车辆要利用gps等先进科技手段全过程监控。二要加强消防平安专项整治。要以住宿、餐饮、旅游、公共娱乐、“多合一五类人员密集场所和学校、医院、地下商场为重点进行整治，全面落实和完善人防、物防、技防等各项措施，构建无盲区、全覆盖的消防平安管理网络。三要加强建筑施工行业领域平安专项整治。严格实施建设工程平安生产许可制度，落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的平安责任，确保平安设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。要开展预防高处坠落、施工坍塌、塔机倒塌及触电等多发性事故专项治理，落实重大工程、重要部位、重点环节的监控措施，
12、提升施工现场平安监管水平。近期，安委会成员单位要按照各自的工作职能和职责，进行一次平安隐患排查。在座的各位就是平安生产的责任人，也是老百姓的保护神，我们把工作做到位了，把责任落实好了，把隐患排查到了，整改到位了，老百姓就减少一份损失，少一起事故，少一起伤亡，少一份痛心。四要加强非煤矿山平安专项整治。要加强平安许可动态管理，对平安生产许可证过期未提出延期申请的，一律予以公告注销。加强对尾矿库的坝体、排水防洪系统、观测设施的检查，跟踪治理危库、险库、病库，落实落靠平安防范措施。深化露天采场和排土场高陡边坡平安治理，严防边坡坍塌事故发生。严厉查处仍采用“一面墙开采方式的小型露天采石场，对存在问题整改
13、达不到要求或拒不整改的，坚决撤消平安生产许可证。五要加强危险化学品和烟花爆竹平安专项整治。各乡镇和公安、安监、质监、工商等部门要各负其责，切实加强对危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、使用等各个环节的有效监管，坚决制止超方案生产和超限量存药行为，特别是要做好关闭矿山火工品的回收清缴工作，坚决防止发生火工品丧失案件。六要加强旅游平安专项整治。要对游客运载工具、游乐设施设备和场所进行彻底的大检查，排除各种平安隐患。要制定切实可行的应急预案，一旦发生问题立即妥善处理。此外，还要加强非煤矿山、水上交通、特种设备、燃气、供水、供热、石油、电力等行业领域的平安生产专项整治。 （四）打好职业危害防治攻坚
14、战。要以防尘、毒等职业危害为重点，继续加强木制家具、水泥制造等行业专项治理。一要健全用人单位职业健康管理机构，配备管理人员，建立用人单位职业健康管理员队伍，确保企业职业病防治主体责任落实到位。二要切实做好职业危害因素申报工作，标准建设工程职业危害预评价、防护设施设计、防控效果评价和竣工验收工作，加强建设工程职业卫生“三同时实施情况的监督检查。三要加强对职业健康体检、个体职业防护和职业危害防护设施的执法检查，加大处分力度，切实改善作业场所职业卫生环境和条件。四要从普及职业健康平安知识和法律法规入手，催促用人单位加强对劳动者的职业健康知识培训，提高从业人员的职业健康平安意识。 （五）打好提档升级攻
15、坚战。企业以及平安监管部门的自身建设是做好平安生产工作的根底，要不断加强自身建设，促进平安管理水平全面提高。一要抓好平安生产标准化建设。目前，我县22家矿山企业已全部完成了标准化建设。按照三年重点达标，五年全面达标的要求，今年我县将重点推进宾西水泥完成一级标准化建设；西岗齿轮、吉庆豆业、博发气体、高泰食品、龙湖酒业5个企业完成三级标准化建设。二要抓好应急处置能力建设。今年要组织开展大型救援演练1次，重点行业领域和重点企业救援演练不得少于60次。要通过开展演练，检验预案，锻炼队伍。同时，要建立部门之间、行业领域之间协同应对事故联动机制，提高应急救援能力。三要抓好平安生产监管队伍建设。要加强平安监
16、管机构和队伍建设，重点解决乡镇监管力量薄弱问题，建立一支作风扎实、业务精通、执法严明、廉洁奉公的平安监管队伍，进一步提高监管水平。 12 二、关于信访工作 去年以来，在县委、县政府的正确领导下，各战线、各乡镇、各部门扎实开展领导干部大接访、带案下访、化解积案难案等一系列信访活动，化解、消除了一大批信访案件和隐患，进京到省越级访、群体访以及非访量明显下降，全县信访形势持续好转，得到了国家信访局副局长李皋，市委常委、政法委书记王小溪等各级领导的高度评价。之所以取得这样的成绩，主要有以下几方面原因：一是领导高度重视。县委、县政府始终把信访工作作为全县的重项工作，屡次召xx县委常委会、县长办公会和部门协调会，专题研究信访工作。特别是赵革书记、金xx县长靠前指挥，亲自接访并包案下访，解决重大信访问题，各战线领导亲力亲为，坐班接访，亲自处置信访问题，起到了较好的带动作用。二是制度落实较好。各战线、各乡镇
