1、XX县区开展竹产业引领现代农业开展的探索与思考 沈阳： 加快农业产业结构调整引领都市现代农业开展 沈阳是XX省省会，地处XX省中部，区域面积1.3万平方公里，常住人口82023万人，下辖13个区、县（市）及3个开发区，有涉农区、县（市）8个，142个乡（镇、街道）、1252个行政村，耕地面积77.18万公顷，农村人口284.4万人，其中农业人口249.8万人，乡村从业人员143.2万人。 近年来，市委、市政府高度重视“三农工作，把开展现代农业与开展高新技术产业、现代效劳业、装备制造业放在同等位臵上，作为推进东北老工业基地结构调整的重要内容，以促进农民增收为主线，积极推进农业结构调整，加快农业转
2、形升级，都市现代农业开展水平显著提升。2023年，全市粮食产量到达406万吨，粮食生产连续8年获得丰收；设施农业面积开展到170万亩，其中日光温室面积跃居全国副省级城市第一位。全市农民人均纯收入到达11575元，连续8年实现双位数增长，以设施农业为代表的现代农业已成为农民收入大幅增长的有效推动力。在推进都市现代农业开展方面，我们的主要做法是： 一是大力开展设施农业，促进农民持续增收。市委、市政府加大扶持力度，积极推进农业结构调整，鼓励开展设施农业及高效特色农业，加快传统农业向现代农业转变，变一季生产为四季生产、一季增收为四季增收，进一步夯实了现代农业开展根底，为开展“一村一业、一乡一业乃至一县
3、一业奠定了坚实根底。我市设施农业建设始于2022年，市政府在总结XX县区、XX县区开展专业乡村建设，实施冬季生产的经验后，提出了大力开展设施农业，变一季生产为四季生产，一季增收为四季增收的工作思路。几年来，市委、市政府始终把加快设施农业开展作为推进农业结构调整的重要内容，不断完善扶持政策，总结交流经验，研究解决存在的问题。特别是202223年以来，市政府加大了资金扶持力度，并协调金融部门给予贷款优惠政策，改变过去秋季建设的习惯，实行春秋两季建设，全市每年新增设施农业面积20万亩以上，我市设施农业建设驶入了快车道。到2023年底，全市设施农业总面积到达170万亩，种植品种不断增加，几乎涵盖了所有
4、类别的种植业“菜篮子产品，设施农产品年产量超过300万吨，年人均占有量达420公斤，远远超过本地需求，有近一半产品辐射到周边省市，扩大了沈阳现代农业的影响力，不仅提升了现代农业水平，更富裕了一方百姓。据统计，冷棚平均亩效益在7000元以上，温室超过1.2万元，开展食用菌、花卉生产的温室，效益高达2023多万元，是种植普通大田作物的202330倍。2022年以来，全市农民人均纯收入连续实现双位数增长，农民从设施农业获得的纯收入已占农民人均纯收入的三分之一。202223年5月，全国设施农业现场会在沈阳召开，我市大力开展设施农业，效劳城市、富裕农民的做法得到了与会领导、专家和学者的肯定。 二是不断扩
5、大高效特色农业开展规模，推进产业布局向区域化集中。在推进设施农业开展上，我市注重规模连片开发建设，为推进品种专业化、生产标准化、产销链条化打下了良好根底，促进了高效特色农业成规模、上水平。目前，全市高效特色农业稳定在300万亩，已形成了新民的棚菜、棚瓜种植，辽中的果蔬生产，苏家屯的温室葡萄、紫苏子叶反季节栽培，于洪的北虫草生产，沈北的花卉生产；东陵、法库的树莓生产，康平的地膜花生、寒富苹果、桑树、大扁杏等一批具有一定品牌效应的特色农业，推进了“一乡一业开展，新民大民屯、苏家屯永乐等48个乡镇根本实现了一乡一业。同时，结合我市实际，创造性地把开展设施农业、高效特色农业与中低产田改造有机结合起来，
6、实施中低产田改造工程，跳出常规土壤改良的老路子，通过市县联动、整合资金，把中低产田变为高效田、设施田，最终使欠兴旺地区实现超常规跨越式开展。近两年，全市有20多个乡镇在设施农业建设、特色农业开展上实现了零的突破，不仅为贫困地区农民增收致富创造了有利条件，也为有效开发利用农村土地资源趟出了一条新路。 三是加快开展农产品加工业，推进农业产业化经营。充分发挥资源和区位优势，积极培育龙头企业，完善产业链条，农产品加工业开展步伐明显加快。从2022年起，我市对新上规模以上农产品加工工程予以补助和贴息，实现了连续6年新上固定资产投资500万元以上的农产品加工企业300家。目前，全市规模以上农业产业化龙头企
7、业达920家，有50%以上的种植面积和70%以上的养殖业进入了农业产业化经营轨道。农产品加工业与食品制造业已成为全市八大优势产业之一，位居第二位，并涌现出“禾丰、“蒲兴、“辉山、“盼盼、“千禧鹤、“黑牛、“燕京、“雪花等一大批知名品牌和龙头企业。同时，全市进一步完善了工作协调机制，市政府建立了联席会议制度，研究解决农业产业化开展的重大问题，特别是采取一事一议的方式，重点扶持和引进有牵动力的龙头企业，促进了农产品加工业开展，农业产业化经营水平进一步提升。 四是完善监管体系，确保农产品质量平安。202223年以来，我市把农产品质量平安工作列为市政府为城乡群众办实事之一，大力推进农业标准化生产，强化
8、农产品质量平安监管。为此。我市将种子管理站、优质农产品中心等8个事业单位合并成农业检测中心和农业执法支队，完善执法、检测队伍，并在全市实施农产品市场准入制度，在十二线等3家农产品批发市场和家乐福、乐购等25家大型超市实施市场准入试点，在超市建立检测点，在批发市场建立检测站，开展蔬菜及畜产品质量检测，确保农产品质量平安。近年来，我市又将水果及水产品纳入市场准入，监管范围已覆盖全市大型批发市场、重点农贸市场和38家大型超市，每天进行抽样检测。在农业部对全国大中城市农产品质量平安例行监测评比中，我市始终位于前列。为进一步提高地产蔬菜质量平安水平，去年，市政府办公厅转发了我委关于实施蔬菜产品准出制度的
9、意见，对地产蔬菜加强监管，实现质量平安可追溯，积极构建“产地准出，市场准入，标识溯源，实时监控的高效监管运行模式。 五是开展观光旅游农业，拓展农业功能。充分利用我市的优质农业资源，大力拓展农业的休闲功能，以农业活动为根底，利用农村的自然环境和农业景观，结合农业生产、加工、销售等经济行为，把农村景观、文化活动和农业产业链活动结合在一起，为城乡居民提供了欣赏、品尝、购物、体验、休闲、度假等产品和效劳。乡村旅游业迅速崛起。县域主打生态、特色旅游，全市共建设全国农业旅游示范点5家，省级旅游特色乡镇16家，省级旅游专业村27家，农家乐443家，特别是成功的打造了一批具有一定知名度和影响力的农业旅游工程，
10、如XX县区的马耳山采摘游，XX县区的三农博览园和温泉小镇，XX县区的五龙山农业观光游。去年以来，更是着力打造了薰衣草园、稻田画、向日葵园等农业观光工程，取得了良好的经济和社会效益。 六是标准开展农民专业合作社，提高农民组织化程度。自202223年农民专业合作社法公布实施以来，我市认真抓好依法指导，大力开展和标准以农民专业合作社为重点的新型农村合作经济组织，促进农民专业合作社在加快开展中不断标准，在标准开展中不断提升。202223年，出台了关于扶持农民专业合作社开展的意见，明确了在申办程序和工商登记、税收、贷款等方面的优惠政策，并以市委、市政府名义召开了全市农民专业合作社建设工作会议，在全市范围
11、内形成了全社会重视开展农民专业合作社的良好气氛。目前，全市在工商部门登记注册的合作社达3341家，总量居全省第一位。同时，在全市范围内开展了“3a级示范社创立活动，a级以上示范社到达255家，并有9家被评为省级重点社，52家被评为省级示范社，合作社整体开展水平得到提升，农民进入市场的组织化程度进一步提高。 七是加快农业机械化开展，提高现代农业装备水平。近年来，我市深入贯彻落实农业机械化促进法，紧紧抓住国家加大农机具购臵补贴的历史机遇，以提高农机装备水平、改善装备结构和增强农业综合生产能力为主线，加快农业机械化开展步伐，现代农机装备水平进一步提升。到2023年底，全市农机总动力到达312.8万千
12、瓦，综合农业机械化水平到达75.2%。同时，我市紧紧抓住主要作物生产环节，全力推进水稻、玉米全程机械化进程，已建设水稻、玉米全程机械化示范村68个，促进了农机技术的普及和推广。 八是深化农村改革，为加快现代农业开展提供制度保障。围绕贯彻落实农村土地承包法，全面落实党的土地政策，完善稳固土地家庭承包为根底的统分结合的双重经营体制。截止202223年底，全市完成延包确权到户的土地面积780万亩，签订和完善土地承包合同67.6万份，发放土地承包经营权证68.8万册，实现了省委、省政府提出的土地承包确权发证“三个百分之百的工作目标。在此根底上，从202223年起狠抓农村土地承包标准化管理，对全市耕地及
13、家庭承包落实情况进行认真检查和清查，做到了以村为单位耕地面积、承包地面积、机动地面积三个清仓见底，农村土地承包管理逐步走上标准化轨道，土地权属更明晰，农民作为土地流转的主体地位进一步明确。202223年，在全市选择43个乡镇建立土地流转有形市场，标准土地流转行为，推动了设施农业、特色农业规模化开展，为今后进一步盘活农村土地资源奠定了根底。202223年，全省农村改革工作座谈会在我市召开，我市推动农村土地流转的做法得到与会人员好评。同时，全市以组建农技推广区域站为主要内容，深化基层农技推广体系改革，建设完善49个新型农技推广机构，其中区域站25个，乡级站24个，实现新型农技推广机构覆盖全域。 虽
14、然我市在加快开展都市现代农业的实践中作了一些探索，取得了一定成绩，但与兴旺城市和地区相比，还存在较大差距。主要是传统农业比重仍然较大，抗御自然灾害的能力不强；产销对接不紧密，农产品卖难问题仍时有发生；农业农村根底设施相对滞后；农村改革未完全到位，社会效劳体系不健全；统筹城乡开展格局尚需进一步完善，工业反哺农业，城市支持农村的城乡一体化开展新格局还没有真正形成等等。下一步，全市将以促进农民增收为统领，深入实施粮食高产创立、农业结构优化、农业产业化升级、农产品质量提升、一乡一业和一县一业建设等“六大工程，加快推进农业开展方式转变。我们将以这次交流会为契机，虚心学习和借鉴各兄弟城市的成功做法和经验，努力在新的起点上进一步提升现代农业开展水平，效劳城市，富裕农民，努力走出一条富有沈阳特色的都市现代农业开展之路。 第8页 共8页
