1、建设经济圈要处理好五个关系心得 打造“一小时经济圈既是_经济社会加快开展的迫切需要，也是形成西部地区重要增长极的关键，更是实现大城市带农村的破冰之举。我认为，在建设“一圈两翼布局的过程中，需要正确认识和处理好以下五个方面的关系。 妥善处理非均衡开展和均衡开展的关系 非均衡开展是兴旺国家和地区加快开展的成功理论和实践，均衡开展是目的，非均衡开展是手段。在建设“一小时经济圈的过程中，需要我们正确认识和处理好非均衡开展和均衡开展的关系。 一是推进“一圈和“两翼协调开展。“一圈与“两翼的协调开展和共同繁荣是目的，“一圈的“加快和“率先开展是重要手段。因此，在“一圈和“两翼的用力方面需要妥善把握，既要千
2、方百计促进“一圈加快开展，又要适度兼顾“两翼的经济开展；既要防止出现只注重非均衡开展导致地区差距进一步拉大的现象，又要防止出现过份注重均衡开展而导致的“均衡慢开展的现象，以重点突破“一圈之功，带动“两翼共同开展，进而实现全市协调开展之效。 二是增强外延拉动带的综合竞争力。核心是外延的根底，外延是核心的延伸，核心强那么动力足，外延强那么辐射大。因此，在开展的策略上一方面要增强核心动力，另一方面要大力提高外延拉动带的综合竞争力，以更充分发挥“一小时经济圈的整体辐射和带动作用。 三是扶持外延拉动带短板区县加快开展。毋庸讳言，“一圈之内的23个区县中，有局部外延区县经济总量偏小、实力偏弱，是“一圈开展
3、的短板。木桶理论的原理告诉我们，要最大限度发挥“一小时经济圈的辐射和带动作用，需要外延拉动短板区县的迅速崛起。因此，在注重推动“一小时经济圈整体开展的同时，更应该加大扶持短板区县的力度，在根底设施、重大工程、产业布局及政策扶持等方面给予支持。 妥善处理区域竞争与区域合作的关系 竞争与合作是区域经济社会开展的根本要求，竞争增强活力，合作使双方或多方共赢。 一是加强“一圈内各区县的分工协作。建设“一小时经济圈要注重从整体和全盘考虑“一圈内各区县的产业开展重点，防止产业趋同导致的低水平重复建设和招商引资恶性竞争的现象。要引导各区县在根底设施、产业布局、工程建设等方面进一步加强合作和优势互补，通过区域
4、合作来做大规模、壮大产业、形成集群，切实发挥好聚集效应。 二是推动“一圈与“两翼区域协作。“一圈与“两翼合作主要表达在产业的对接、工程的扶持以及劳动力转移等方面，既要统筹“一圈与“两翼的整体协作，也要考虑对口帮扶区县产业对接与互补，增强区域协作开展的针对性和实效性。 三是推进川渝经济合作。川渝经济共生性强、竞争性大，既需要积极推进川渝合作，共同建设西部经济开展高地；又需要在重大工程、重点产业以及招商引资等许多方面参与剧烈的竞争，增强双方的经济活力。建议在“一圈的外延区选二至三个区县作为川渝经济合作的示范点，建设川渝经济合作的桥头堡。这样既能增强“一圈外延区的综合竞争力，又能推进川渝地区更为紧密
5、的合作，促进成渝腹心地带的迅速崛起，增强成渝两个极核辐射带动能力。 妥善处理政府推动与市场调节的关系 建设“一小时经济圈既是顺应经济开展趋势的必然举措，也是政府加强对区域经济宏观调控的重大举措。打造“一小时经济圈需要政府营造良好的开展环境，来推动市场机制更有效地发挥作用。 一是完善有利于“一小时经济圈开展的根底设施。政府应着力规划和建设一系列与“一小时经济圈加快、率先开展相适应的交通设施、水利设施、能源设施和通讯设施。 二是健全推动“一小时经济圈加快开展的政策体系。要实现“一小时经济圈特别是外延拉动带的迅速开展，政府应充分发挥直辖市的体制机制优势，加大探索创新力度，进一步简政放权和强化政策扶持
6、，通过政策引导，调动社会各界投入“一圈开展的积极性，促进人流、物流、资金流、信息流向“一圏集中，推动“一圈更好更快地开展。 三是优化促进“一小时经济圈开展的社会环境。建设“一小时经济圈关键在营造一种促进创业、促进创新、促进开展的良好社会环境，为市场机制的充分发挥创造条件和提供保障。因此，我们要进一步抓好解放思想和更新观念，切实转变工作作风，优化开展环境，真正形成人人思开展、谋开展、抓开展的社会气氛。 妥善处理自我开展与对外开放的关系 一是要使“一小时经济圈的规划、战略始终与全国、全球的经济开展相适应，使之成为国家开展战略的重要内容。在开展过程中，要适时准确分析把握开展现状，研究全国、全球开展趋
7、势，不断提高对外开放水平，以大开放促大开展。 二是产业布局、根底设施等既要市内统筹，也需要在全国范围来谋划。在产业布局方面，要注重打造优势产业和填补西部地区产业空白，注重与周边地区产业的错位开展和配套开展。在根底设施建设方面，要注重加强与全国其他省市特别是周边省市的合作与衔接，做好交通网络的连接，打造西部地区的交通枢纽；积极引进周边地区能源和资源，弥补我市水、电、气、煤等资源的缺乏。 三是既要注重发挥“一小时经济圈对“两翼的带动作用，更要充分发挥对周边省市的辐射作用。通过政策扶持和市场调节，形成一小时物流中心，努力引导“一小时经济圈外居民和人才往圈内集中，促进市外周边地区产业与一小时经济圈配套。 妥善处理经济开展与生态环境保护的关系 就现阶段而言，“一小时经济圈内各区县同全国大多数的区县一样，不可能新开展的工业企业都是低耗能、高环保的企业，同时在短期内也难以完全淘汰和改造现有的工业企业。全面实行低能耗、高环保的新型工业化，显而易见不具有现实性，也是不符合客观实际的。对此我们一方面应大力调整产业结构，坚持走新型工业化道路，加快经济开展步伐；另一方面要高度重视和加强生态环境保护和环境治理，特别是要突出重点，抓好主XX县区的生态环境建设和长江、嘉陵江、乌江的“三江六岸生态长廊建设，搞好各区县主要河流和小流域的水质保护，打造环境优美、生态和谐的新兴直辖市。 第5页 共5页
