1、天道酬勤国有企业行政管理工作中存在的问题及改革郑直中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674- 114520234- 089- 02摘 要 国企在国家经济建设中扮演了重要角色，是国家参与经济调控的一种手段。行政管理的目的就是为了提高国企运行效率，通过对企业资源的管理和内部调整，加强国企的凝聚力实现节流增效，但国企的属性特别，以至于遗留了一些管理历史问题，制约了企业进一步开展。文章从组织结构、政务系统、规章结构和人才资源四个方面，就国企行政管理的现实意义进行分析，阐述了管理工作中的相关问题，并提出针对问题的解决方法，为我国国有企业开展提供理论性帮助。关键词 国企 行政管理 企业管理国
2、有企业企是国有独资、国有控股企业的总称，属性特殊，同时兼具商业性和公益性。从我国经济开展的历史来看，国有企业具有重要地位，是中国特色社会主义的代表形式之一。一方面，国有企业主要负责国有资产经营，实现对国有资产的保值和增值目标，另一方面国有企业负责各个行业的先导经营，带头实现行业开展和市场净化。而国有企业多兼具行政特性，在经营方向、经营行为等方面需要与政府部门密切配合，因此其内部应有统一、系统的管理体制，对某一时期内出现的各种问题，必须及时解决。一、研究国有企业行政管理工作的现实意义行政管理工作是企业内部组织系统相关工作的总称，主要通过行政组织、控制、指挥、监督等行为，对企业自身内部关系进行调整
3、，以调动企业内部协调能力，激发企业核心动力。可见，行政管理工作涵盖了企业内部所有工作范畴，属于企业经营管理工作的前置性和关键性内容。通过行政管理，企业能够不断审视自身的优缺点，以此弥补自身短板，增强长处，尤其是减少企业职能部门之间的矛盾，提高了了企业凝聚力。通过日常行政管理工作，可对员工进行思想教育，并制定相应的企业管理方案，使国企与政府配合得更良好，在市场经济和国际商业环境下，国企可以快速进行指令调整，以适应多变的市场，从而提高了风险防范能力，保障了国有资产平安。从行业大环境看，国企在我国多作为商业领头羊存在，其管理经营方式对其他私营、民营、合资企业等具有借鉴指导意义，国企行政管理工作的优化
4、，也可说是行业行政管理优化的先驱，对引领行业健康开展，保障我国多种性质企业生存与竞争力有着重要意义1。二、国有企业行政管理工作中存在的问题一国有企业行政组织机构过于臃肿國有企业的组织形式由来已久，一说是源自于“科层官僚制而构建的金字塔式组织形式，这种形式有助于企业统一管理，在企业经营中依据领导的指令进行统一调度，可以快速便捷的执行工作方案。但国企毕竟不同于行政单位，过度的集中模式下，容易滋生官僚主义气息，以至于出现裙带关系、形式主义，主要表现为一些无意义职位的增设，如副职、参谋等，空有领导管理职位而实际上并无确切的职责内容，导致同一部门中领导数量过多，分工不明确也可能出现不同领导交替发布指令，
5、导致管理失常。组织横向上看，各个职能部门采用的都是同样的组织构架，因此部门之间相对独立，且所设职务同样存在虚设、不实增设的现象，一个庞大的企业管理网络下，多出许多无实际意义的管理类职位，这样的组织构架浪费了资源、增加了决策和管理程序的复杂性，因此部门间协调能力较差，企业资源被浪费。二管理意识存在偏差管理意识问题是企业行政管理的持续性问题，能够直观反映出企业内部环境综合情况，尤其能反映出人力资源与企业核心价值、企业制度、企业文化之间的方向性偏差，简言之，管理意识问题是企业某一时间段内部系统综合配置下的问题表象。当前国企因自身属性和模式的特殊性，引发出一些足以影响企业行政管理效果和企业竞争力水平的
6、问题，主要表现为：国企单位工作在待遇、薪资、后勤保障等方面具有相当的优势，入职人员无论是基层员工还是管理人员，都容易在稳定、安逸的环境下滋生享乐、安逸思想，以至于在工作过程中不思进取、随性而为，导致业务不够专精，岗位创新能力低下，甚至于出现消极怠工、玩忽职守的情况。官僚性质的管理体制下，工作阶层成为局部人潜意识下的规那么，致使专人专事，领导与职工之间、职工与职工之间、领导与领导之间的工作界限清楚，缺乏相互间的配合意识，而专人负责的责任制度，虽然有助于推动企业责任奖惩工作，也侧面增加了不同主体间合作的难度，导致整体性工作效率低。三规章制度有待健全规章制度是行政管理的框架，管理行为因规章制度而趋于
7、统一标准。目前国企中的行政管理规章制度存在缺失，以至于不能对管理工作进行全面控制。规章制度过于形式化，各个部门规章制度的设计，仅仅是基于行政管理的普遍性规律而制定的，缺少对具体部门之间差异性下的设置区别，以至于规章制度成为一种外表事物，不具备管理灵魂。责任、奖惩等鼓励制度缺乏，员工在履行职责义务过程中，容易抱着安稳态度，积极性缺乏，责任未完全落实相关人员或部门相互推诿，问题解决困难。关于部门间规章制度建设缺乏关联性，各部门过于独立，相关指令不能贯彻落实，甚至部门间存在排斥和反感，这是打造企业凝聚力的一大障碍2。四行政管理人员缺乏专业知识行政管理人员素质关系到管理工作的开展过程的科学与否，是企业
8、管理能力的根底，而专业知识更是管理人员胜任岗位开展工作的关键。因为行政管理涉及企业所有部门，是对企业内部行政关系的梳理和调控工作，如果没有专业的管理知识技能作为依仗，那么容易出现管理错误，造成内部混乱，阻碍企业实现价值目标。一方面是专业知识和经验的缺失，相对闭塞的对外交流通道，限制了管理人员的视野，难以汲取行业经验对企业行政管理进行科学审视，也不具备创新管理的意识和能力。另一方面是专业技能的缺失，如开展信息化管理，而管理人员却没有掌握相应的工具使用技术，也没有对新管理模式下工作细节的检查与反省的能力，因此纵使采用信息化管理系统，最终也只是将办公从纸质文件转移到信息化工具而已。三、提高国有企业行
9、政管理水平措施一合理设计行政组织节构将国企由“行政模式向“企业+行政模式过渡，突出国企的企业属性，以突出企业业务效益化，需要对组织机构进行整改，减少纵向管理阶层，逐步向协作型、对等型组织结构转变。例如：在决策方面，减少主要领导的决策项，改由局部领导或者部门直接依权限决策，减少决策中间环节，局部联合决策也可以由多部门协商一致后由单一部门发出指令。针对组织臃肿情况，需要采取精简措施，根据各部门工作需要设置管理职务。二适用时代性管理措施从世界性市场开展趋势来看，国企现有行政管理工作面临的诸多问题当有新的思路，主要可考虑从企业根本性质定位与企业综合管理体制着手。扭转国企的“官僚性质，逐步改变原有行政性
10、质组织形式，深化企业性改革，弱化领导制度，强化部门制度，将领导权限进行释放，由部门内人员均分，一那么削弱集权降低官僚思想产生的可能性，二那么可以减少领导工作量。采用企业制扁平化决策模式，落实普遍参与的人性化方案，在制定制度和决策前，更多的参考基层员工的建议和意见。引进“会计+X管理模式，以企业核心业务和战略目标为根本，通过本钱会计、管理会计等模式实现企业日常管理与战略同步，保障企业效益的实现3。三科学完善规章制度要建立完整的规章制度，使各部门工作有条不紊的进行，同时也要利用规章制度刺激内部积极性。可分为几个方面：以部门或工种为纲目，制定针对性的规章制度，如：人力资源部门、财务部门、考勤部门、销
11、售部门等，要求在企业总体规章制度的框架下，結合各个部门或各种工作的实践内容，参考职业道德、技术标准、考核标准等制定生产工作制度，做到统一原那么统一和异化工作特色相结合，形式与实践相结合。落实责任、奖惩机制。以部门规章制度为根底，结合工作特色，明确制定相关管理人员的工作细节和要求，建立完整的评价考核标准，并对评价结果好坏给予相应的奖励或惩罚措施，鼓励岗位创新行为。普遍参与制度建设。规章制度适用具有普遍性，员工既受到规章制度的约束，对规章制度建设也有相应的权限，这才是国企内部民主的表现。在初始制定环节，所有员工都应当有相应的探讨和发言权，结合各自的理解和实践经验，为规章制度建设提供珍贵意见，这样大
12、环境参与下的规章制度，表达大多数人的观念与价值取向，因此更加容易获得拥护。在适用后，员工也应当有监督与建议的权利，可以就规章制度的实际执行和问题等提出自己的异议或建议，始终保持制度建设与实践相关联。四建立企业文化，培养优秀行政管理人才定义企业文化基调，以企业的“公益属性为核心，强调国企与国家、人民的关联性，树立社会主人翁意识，将“爱国敬业、“平安生产、“效劳社会、“精于生产等正能量词汇作为企业文化的基石，不断提高企业内部凝聚力。重视以人为本理念，建立企业人才优化机制，招聘环节需要重点考察应聘者的专业知识技能和道德素质，对应聘者进行全面评价打分。为员工创造学习深造时机，将在职员工综合素质再度提高
13、，构建国企高素质人才队伍。四、结语总之，市场经济建设需要国有企业的大力参与，以确保经济开展方向和经济环境的纯洁度，国有企业自带的企业属性，要求企业必须审视自身问题，以行政管理工作为核心，提升企业凝聚力和竞争力。在新时期环境下，国有企业的行政管理工作需要与时俱进，不断研究、学习和改良，通过管理理念、管理技术、管理模式的多方面优化，使企业内部结构更加合理，努力实现开源节流提高效益。参考文献：1杨勇.国有企业的行政管理优化策略探寻J.中外企业家，202336：152-153.2罗旭.唐冰开.国有企业行政管理人员绩效管理现状及分析J.202326：106-107.3张会平.国有企业行政管理面临的问题及强化策略J.202304：19-21.
