1、区农村劳动力转移办公室经验材料 2023年在市农委、市劳转办和区直各有关部门的大力支持和指导下，依靠区委、区政府的强有力领导，认真贯彻落实XX市百万农民工技能培训增收“十二五规划和2023年XX市百万农民工技能培训（阳光工程）实施方案精神，以增加农民收入为首要目标，树立城乡统筹转移就业新理念，全力推进我区农村劳动力转移的战略升级，劳动力转移现金收入实现新高，转移就业已逐渐成为农民重要的收入来源。现将2023年农村劳动力转移工作总结如下： 一、推进农村劳动力转移工作的主要措施及工作成效 （一）农村劳动力转移新进展据统计，全区共有农村劳动力51147人，预计全年累计转移农村劳动力38000人，占劳
2、动力总资源的74%，实现劳务收入5亿元，转移农村劳动力人均收入13157元。劳动力产业分布情况如下：第一产业转移人数为3411人，涵盖农、林、牧、渔业。第二产业转移人数为15840，工业人数为6879人，建筑业人数为8961人。第三产业转移人数为18605人，其中交通运输仓储邮电通讯业人数为6187人，批发和零售贸易餐饮业人数为6205人，社会效劳业人数为2706人，其他人数为352023人。分别占劳动力产业分布的9%，42%和49%。转移；劳动力按时间分布情况如下：常年转移人数为1682023人，实现劳务收入约1.7亿元。半年到一年人数为15523，实现劳务收入约1.6亿元。三个月到半年人数
3、为5525人，实现劳务收入约0.55亿元。三个月以下转移人数为136人，实现劳务收入140万元。分别占劳务收入的44.3%，41%， 14.4%和0.3%。 （二）有序推进阳光工程技能培训工程按照市2023年百万农民工技能培训（阳光工程）增收工程申报工作的通知要求，为了更好开展2023年阳光工程培训工作，我区劳转办成立了农民培训意愿调查组，通过与畜牧、农机、经管、蔬菜、水产、农技推广等部门沟通了解，深入乡（镇）、村、屯与乡村领导和农民代表座谈交流和发放调查问卷等形式，较好的掌握了本地农民的培训意愿。XX县区承担2023年阳光工程技能培训任务500人，其中省任务200人，市任务300人。专业分类
4、为：专业合作社骨干社员20230人；蔬菜园艺工20230人；湿地农民旅游20230人；经济作物种植与防病20230人；蔬菜种植与防病20230人。截止11月底，XX县区已累计完成阳光工程技能培训任务500人。专业合作社骨干社员20230人；蔬菜园艺工20230人；湿地农民旅游20230人；经济作物种植与防病20230人；蔬菜种植与防病20230人。按培训方案要求参训农民现场填写培训台帐，向培训学员下发了教材、农民进城务工读本、笔记本等相关培训用品，并聘请了省、市、区资深授课教师现场讲解了相关专业知识并对学员现场提出在实践操作中遇到的困难和问题进行了解答。同时，带着学员深入到棚室蔬菜基地现场指导
5、学员技术操作。参训学员学习热情高涨，深受鼓舞。XX县区百万农民工（阳光工程）技能培训班的举办，进一步提升了我区农村劳动力就业技能和综合素质，为全区现代农业开展和新农村建设提供技能效劳型人才，为实现农民就近就地转移奠定坚实根底。 （三）进一步加强农民工引导性培训工作通过积极与区人力资源和社会保障局、工商联、乡镇劳转办等相关部门密切协调配合，组织广阔农民参加农村劳动力引导性培训班、市农民工招聘大集、“春风行办招聘大集、农民工专场招聘会等多形式多渠道共组织开展农民工引导性培训班2023期，开展引导性培训7653人，为农民印发维权宣传单、农民进城务工指导手册、平安生产知识手册、用工信息达26500余份
6、。 （四）农民创业推动农村劳动力就地转移2023年XX县区四镇农民从事个体工商户新增29户，同比增长18%，环比增长14.2%，全区累计农民从事个体工商户1624户；农民从事个体经营人数新增145人，全区累计农民从事个体经营人数3335人。2023年新增农民创立专业合作社7个，参加专业合作经济组织人数38人，全区累计实现农民创立专业合作社191个，带动农民参加专业合作社就业3615人。2023年第二季度四镇农民新增创办企业16个，截止目前，全区累计农民创办企业240个，参与创业人数823人，累计带动农民就业人数520232人。其中，民主镇新立村成功引进了黑龙江味丹农业科技公司，公司占地面积35
7、000平米，厂房及配套设施建筑面积为19000平米。与之配套的一座大型现代化的36000立方米蔬菜恒温库将于2023月末交付使用。公司第一期工程总投资5500万元。公司于9月24现已正式投入使用。公司立足哈尔滨，充分利用东北地区特有的土壤及气候等资源优势。依托新立村万亩无公害蔬菜基地，效劳三农，实业报国。公司主导产品：各种脱水蔬菜，喷雾枯燥果蔬粉等系列产品。公司年设计产能为3900吨，需要各种新鲜蔬菜为75000吨，年产值到达8500万元，并能安排当地充裕劳动力400余人就业。随着企业生产逐渐步入正轨，预计未来用工将到达1200余人。这将有效推进农村充裕劳动力的就地转移。 二、存在问题我区农村
8、劳动力转移就业，总的来说开展情况较好，但矛盾和问题也不少，制约因素较多，归纳起来，主要有以下几个方面： （一）局部农民对“阳光工程培训的重大意义认识不够参加培训意识不强，大多数农民的传统观念还是认为直接打工挣现钱实在，学不学技能无所谓，造成培训机构组织农民参加培训有一定难度。 （二）局部农村劳动力思想观念陈旧农民思想保守，不愿离土创业。“守田为安，小富即安的思想依然存在，外出打工怕花钱、怕吃苦、怕受骗、自主创业怕担风险，缺乏进取心和艰苦创业精神，满足于现状。 （三）农村劳动力自身素质偏低农村劳动力自身素质不高，也是制约农区村劳动力转移就业的长期因素。由于劳动力文化素质低，又不具备专业技能，使得
9、农村转移劳动力的就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，导致难以适应目前劳务市场对高、新、尖等技术、技能型岗位用人的需求，绝大多数农村劳动力大都集中在从事脏活、累活、苦活、险活和低收入的传统用工岗位上，从事高技术、高技能型岗位的劳动力比重偏低，这在很大程度上制约了我区农村劳动力整体转移的市场就业竞争能力，从而影响农村劳动力的有效转移。 （四）农民工自身维权意识不强，根本权益尚不能得到普遍有效的保障绝大局部农民工法律意识不强，只知道打工应该发给工资，不知道用人单位还应该为其参加并缴纳相应保险费。遇到工伤时，医疗费用得不到全额赔付等自身权益受到侵害时，没有及时到劳动保障监察、司法、工会等相关
10、部门申请维权，致使农民工外出务工自身权益受到侵害。 三、下步工作措施： （一）突出抓好百万农民工技能培训增收（阳光工程）工程宣传教育工作充分利用播送、农业信息网、电视、报纸、引导性培训班等传播媒体，大力宣传百万农民工技能培训增收（阳光工程）工程重大意义，正确引导广阔农民学习技能、掌握技能、运用技能的思想观念，树立现代市场意识和新的就业理念。促进大多数农民参加阳光工程技能培训。 （二）创新培训方式调动农民积极性，由原来向全区招收阳光工程学员方式开展“异地转移就业输出培训模式向“就近就地转移培训模式转变，及时调查工作策略，利用特色资源，开展培训，并以培训基地（如坐落在我区的省农科院、“双百农民创业
11、示范基地）为依托，为就地就近拓展更大的空间。 （三）突出培训重点，提高转移就业成功率一是以网罗各地特色产业为方向开展培训。开展乡村旅游效劳、传统手工艺等农村特色非农产业培训。根据当地产业开展实际，自主加强当地特色职业岗位开发，开展特色职业农民培训，引导受训农民就地就近转移。二是以鼓励农民创业为目的开展培训。调动外出务工返乡青年、种养大户、农机大户和有志于农村创业的大、中专毕业生，以创业理论、创业实践、创业指导和创业效劳为内容，培养创业型农民，引导和扶持农民扩大生产规模，提高管理水平，创办农业企业，推动农业标准化、专业化生产和产业化、规模化经营，着力培养造就一批新型农业主体经营者。三是以标准和扶
12、持农民专业合作组织为抓手开展培训。培养善经营、会管理、懂技术、有奉献精神，能带着农民合作致富的合作社管理人才、农业产业化职业经理人及合作社理财能手。四是以推进农业社会化效劳体系为中心开展培训。重点选择畜禽生产效劳、农资销售效劳、农村经纪人（农产品销售及相关效劳中介）等有一定就业规模的农业社会化效劳领域，开展从业人员技术培训。 （四）继续抓好多渠道、多层次、多形式的群体性转移一是把着力点放在群体型转移上。要在全区各乡镇农村劳动力转移工作办公室的根底上，组建乡镇农村劳动力转移效劳公司或劳务输出专业合作社，把农村劳动力转移工作的重点放到由农民自发分散型转移向有组织成规模群体型转移上来，通过以劳动力转
13、移效劳司和劳务输出合作社为组织转移、带动平台，多渠道、多层次、多形式的开展群体性输出劳动力。二是要继续加大与区劳动和社会保障、工会、工商联、团区委等相关部门的组织协调力度，加大组织劳务对接活动力度。三是继续发挥我区民主乡新发、友谊两村的在国外输出的亲缘、地缘优势，积极拓展外向型劳务经济，重点向韩国、日本、俄罗斯等国家输出劳务。 （五）加大农民工维权力组织协调力度，确保农民工合法权益一是通过组织开展劳动力引导性培训班，专门开设有关劳务合同签订、发生劳务纠纷后如何利用合同进行维权等课程、印发维权宣传单、农民工进城务工指导手册等咨询效劳，向农村劳动力宣传讲解用合同依法保护自己的合法权益，防止农民工掉
14、入劳务合同的陷井。二是加强与劳动和社会保障、司法、工会等相关部门的密切配合，形成各司其职、齐抓共管的农民工维权局面，深入到农民工当中开展问卷调查，了解和掌握一些企业克扣、拖欠农民工工资、严重违反劳动法、劳动生产平安法等违法行为，加大对侵害农民工权益案件的查处力度，依法妥善处理劳务纠纷、拖欠农民工工资等案件，积极开展农民工维权活动，为农民工外出务工创造良好宽松的就业环境。 （六）加快区域镇域工业化、城镇化、农业产业化开展进程，全方位拓展创业就业空间一是拓展工业化就业空间。要充分发挥小型企业的强大吸纳功能，着力扶持中小型企业，创造更多的就业岗位；二是大力开展民营经济。民营经济大都是小企业，上马快，启动快，见效快，而且一般是劳动密集型的，增加就业面广，创造的就业时机多。要注重培育以民营经济为主体的中小企业群，致力于开发新的劳动力需求点，逐步形成小企业、大就业的格局；三是延伸产业链条。在调整种养结构的同时，要以工业化的思路经营农业，使农业产业化与工业化有机对接，大力开展加工龙头企业。 第8页 共8页
