1、在全区加快民营经济开展暨二季度经济工作推进会议上的讲话 黄士良同志在全区加快民营经济开展暨二季度经济工作推进会议上的讲话（2023年4月12日） 同志们： 这次会议主要有两项任务。一是认真贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，发动全区各级干部群众进一步解放思想，转变观念，优化环境，强化效劳，全力促进我区民营经济加速开展；二是总结分析一季度以来全区经济的运行情况，研究部署二季度经济工作的主要任务和措施，继续保持和提升我区经济开展的良好势头，确保实现上半年“时间过半、任务超半。下面，我根据区委常委（扩大）会议讨论的意见，讲二个问题。 一、解放思想，乘势而上，大力促进民营经济更快更好开展加快开展民营经
2、济，是积极应对机遇和挑战，加快推进“两个率先的必然选择。改革开放以来，特别是党的十六大以来，全区各级认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同开展的方针，积极鼓励和支持民营经济的开展，极大地调动和激发了广阔民众自主创业、加快开展的积极性，全区民营经济开展出现了蓬勃开展的良好势头。全区民营经济总量大幅增长，经营领域逐步扩大，结构层次明显提升，奉献份额不断提高，成为我区开展最快的经济增长点。至2023年底，全区共有各类民营企业5721家，完成销售收入230.3亿元，从业人员超11万人，分别占到全区的70、71.9和83。可以说，民营经济已成为我区经济社会开展的重要力量，加快工业化进程的生力军，增加
3、群众收入的重要来源，为富民强区和“两个率先作出了重大奉献。正是基于民营经济在推进经济社会开展中的突出地位和重要作用，从去年上半年开始，省、市都就加快促进民营经济开展进行了专题调研，先后组织党政代表团赴浙江等地考察取经，制定出台了一系列促进民营经济更快开展的政策措施。这充分说明：各级政府对民营经济的健康成长正在给予更多的关注，民营经济迎来了新的加快开展的战略机遇期。联系我区的实际，我区的民营经济经过多年的开展积累，也已初步形成了自己的开展特色，并开始显露出较强的开展潜力。突出地表现在：一是一局部由上世纪90年代乡镇企业改制而来的民营企业，通过磨合、开展和扩张、提升，正在孕育新一轮开展的强大动力；
4、二是原有的工业主体产业在经历了市场经济洗礼后，通过自身体制、机制等方面的不断创新，正在焕发出新的开展活力；三是随着我区开放型经济开展水平的不断提升、外资企业与民营企业的逐步交融开展，为民营经济充分利用两个市场、两种资源加快开展提供了有利条件；四是制约民营经济加快开展的人才、资金、政策等因素正在逐步改善，开展的外部环境总体上朝着更加宽松的方向开展。因此，加快推进民营经济开展，是我们顺势而为的必然之作。在机遇面前，我们一定要乘势而上，加大力度，推进我区民营经济的加速开展。 （一）确立大力开展民营经济的经济工作指导思想。新的开展形势和任务，要求我们重新审视、调整和确立新的开展思路和经济工作指导思想。
5、在当前和今后一个时期，我们加快经济开展的工作指导思想是：进一步解放思想，积极实施对内对外双向开放、民资外资“双轮驱动的经济开展战略，在继续重视抓好开放型经济开展的同时，把开展民营经济放到更加突出地位，自觉确立起抓民营经济就是抓开展的强烈意识，不断加大工作力度，兴起全区民营经济开展的新高潮。加速开展民营经济，落实到具体工作中，要着重把握好三点：一是要进一步认识开展民营经济在建设“两个率先新锡山中的地位作用。民营经济是富民经济、强区经济、动力经济。加快建设“两个率先新锡山，富民是难点、是关键、是根本。民营经济源于民众，植根外乡，产权清晰，机制灵活，最有条件成为创造民众财富、实现“两个率先的生力军。
6、因此，如果没有锡山民营经济的大开展，就难以为“两个率先提供充分的物质保证，锡山就难以顺利实现“两个率先新锡山的宏伟目标。二是要清醒认识到我区在开展民营经济上存在的缺乏。我区在加速民营经济开展方面存在的缺乏主要是：民众的创业激情还没有充分激发，全民创业、艰苦创业、自主创业的城市文化还没有真正形成；规模型、龙头型、科技型、品牌型企业还不多，能够表达地区经济开展水平的标志性企业还不多；企业结构层次还不高，名牌产品数量相对较少，企业的专业化程度和产品的市场占有率还不高；外向开拓缺乏，企业参与国际分工和竞争的能力相对较弱；市场与产业互动的能力不强，除车辆行业外，还没有形成与产业开展相适应的交易市场，营销
7、方式创新不够；创业环境还不够宽松，政府管理有待于加快创新。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。三是要全力突破制约民营经济快速开展的思想、政策和体制瓶颈。要坚决破除“小富即安、“小富即满的思想观念，引导、激发我区的民营企业家进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，在创业开展上敢为人先，在开展规模上做大做强，在经营效益上争创一流，敢于到国际市场比强弱，与世界知名企业争上下。要坚决纠正政策规定落实不到位的现象，牢固树立“效劳为本思想在全区加快民营经济开展暨二季度经济工作推进会议上的讲话第2页 ，变“与民争利为“为民谋利，努力营造有利于民众创业、民企成长的良好政策环境。要坚决解决民营经济开
8、展社会效劳体系不健全的问题，加快推行“三位一体工作机制，理顺关系，健全网络，形成健全、优质、高效的社会效劳体系，促进民营经济更快更好更健康地开展。 （二）突出抓好现有重量级、超规模、高水平民营企业的提升扩张开展。经过多年的开展，我区已经拥有了一批如红豆、兴达、众星等在同行业中有一定影响的民营企业集团和民营科技企业。这些企业在一定程度上代表了一个地区的开展形象，支撑了一方的经济开展。加快开展民营经济，必须突出重点、加强帮促，以现有重量级、超规模、高水平民营企业的扩张开展来提升全区民营经济的综合竞争能力和产业整体开展水平。一是引导民营企业加快机制创新。要引导企业逐步打破产权封闭的模式，有条件的企业
9、要通过多种形式，加快股份制改造，大力开展混合所有制经济。要根据企业开展的实际情况，引导民营企业特别是重点民营企业的产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制开展。鼓励引导民营企业采取联合重组、相互参股等方法，做大做强。二是促进民营企业自主开展。要引导企业加快技术创新，增强自主创新能力和竞争力。鼓励企业广泛开展产学研结合，共建技术中心，加快自主知识产权产品和技术的开发，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。要鼓励和支持民营企业扩大与外资企业和世界著名品牌的配套协作，融入跨国公司生产、营销体系。有条件的民营企业要加快“走出去，不断扩大产品出口，开展境
10、外投资，开拓国际市场。要支持民营企业推进管理创新，采用先进管理方法和手段，提高企业经营管理水平。三是加强对重点民营企业的帮促工作。要围绕树立一批“领跑型企业、提升一批“优势型企业、抓好一批“支撑型企业、培育一批“后劲型企业的开展要求，排队帮促，提升企业开展目标规划，明确新的开展定位。要充分发挥政府和机关部门的职能优势，帮助重点民营企业搞好扩张提升开展的规划实施工作，切实抓好各项扶持政策的落实到位，促其加快做大做强、做精做专，尽快形成我区的支柱企业群体。 （三）充分激发“全民创业、家家致富的社会活力。民众自主创业、艰苦创业是民营经济开展的原动力。要努力发扬锡山人民智慧勤劳、诚信务实、善办实业的优
11、良传统，并注入新的时代内涵，在全社会着力培育全民创业精神，树立“劳动为本、创业立身的时代意识，形成“崇尚创业、敢于创业、艰苦创业的社会气氛，让一切有利于民众创业的思想活泼起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动充分发挥出来。要大力培植民营经济开展主体，努力引导民营企业投资开展一、二、三产业和外向型经济，形成全区民营经济竞相开展、各业经济蓬勃开展的生动局面。要建设优质高效的效劳环境，进一步降低企业开展门槛，大力推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，加快改进效劳方式，标准管理执法行为，降低企业的开展本钱，使企业轻装上阵。机关各部门要为民营经济开展提供保障，全力推行“首错告
12、诫制。要形成严明标准的法制环境，依据市场经济原那么，加快清理不利于民营经济开展的地方性政策规定，严格执行保护民营企业合法权益的政策法规，使民众放心投资，放胆经营，在全区形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好气氛，真正把我区建设成为民营经济的最正确成长开展区，使民营经济成为重要的开展后劲和增长主体。 （四）切实加大鼓励民营经济加快开展的政策扶持力度。近年来，省、市、区政府出台了一系列政策措施，对加快民营经济开展起到了重要的推动和促进作用。但是，不少民营企业反映，我们在政策支持和落实方面还存在差距。这里面既有政策不够完善的问题，也有政策落实不力的问题，主要是有的部门不够主动，企业不够了
13、解，落实没有到位。针对这种情况，必须进一步加大政策扶持力度和落实力度。最近，根据省、市有关文件精神，结合我区的开展实际，区委、区政府将研究出台关于促进民营经济更快开展的意见及三个配套政策意见。区委、区政府出台这些政策的主要着眼点，是为民营经济创造公平竞争和效劳良好的开展环境，取得一视同仁的社会地位。主要是在五个方面加大支持力度：一是进一步拓展民营经济开展空间；二是加快构建公平竞争平台；三是切实标准行政许可行为和减少行政事业收费；四是加大对民营企业的金融财政扶持力度；五是完善民营经济效劳体系。这些政策在制定出台前，区有关部门已经作了大量的调查研究和协调工作，形成了一致认识。希望各职能部门进一步统
14、一思想，特别是要统一工作人员的思想认识，带头落实政策，搞好效劳。对与本部门有关的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣；该放的权要坚决放下去，绝不允许擅自截留；政策规定放的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋取部门之私，以确保促进民营经济开展的各项措施落实到企业，充分释放政策的巨大能量和积极效应。对于开展过程中出现的一些新问题、新情况，职能部门自身能解决的要抓紧解决，需要协商的要加强部门间的协调配合。区委、区政府将对执行政策的情况加强督查，对落实不力的要公开批评，对以权谋私的要追究责任。 （五）着力主攻区内外民资的引进投入。近年来，随着宏观经济形势的好转和全社会对民间投资的重视，国内民间投资出现了前
15、所未有的增长势头，已经成为新一轮经济增长的主要推动力量。各级要紧紧抓住当前民资涌动的大好时机，开拓新思路，探索新方式，跨区域调动一切可以利用的民间资本，全力拓宽民资吸纳范围。一是积极推动本地民资的开展。要激活区内闲散资金，加快资本要素的集聚，培育壮大开展民营经济的根植动力。要鼓励有一定规模实力的企业，不断推进技术创新和产品开发，搞好产业延伸和合作，加快裂变扩张，组成以优质资本和先进技术为纽带的民营企业集团。二是做好区外民资的招商引资工作。要积极利用我区地处长三角腹地的地缘、区位和市场优势，进一步筹划好、组织好针对民间资本的专题招商推介活动。要将眼光瞄准民营经济兴旺地区，顺应区外大集团、大企业的
16、转移扩张要求，积极做好民间资本对接效劳，着力引进一批高质量的资金、技术和工程，扩张民营经济总量，提升开展层次。三是做好退城进园产业的承接工作。要加强与XX市产业布局调整的承接，大力吸引无锡XX县区退二进三转移出来的企业到我区投资开展，同时要鼓励民营资本参与这局部企业的改组改造，用足用好国有、集体企业的资金、技术、人才、市场资源，使之成为民营经济新的培养基，为我区民营经济的开展起到固本强基的作用。 （六）加快推进各类民营经济开展的载体建设。一是积极推进工业集中区建设。要全面提升民营企业在开发区和各镇工业集中区中开展的规划引导水平，提高根底设施建设水平和产业配套能力，通过提供各种便利举措和优惠政策，鼓励民营企业集中建造或承租标准厂房，提高投资强度和产出密度，促进企业集群、产业集聚，进一步集约利用土地，增强民营经济持续开展能力。二是发挥各类科技载体的作用。要进一步加强锡山新材料基地、“863方案成果产业化基地等
