1、公务员五五普法心得 编者按：本文主要从薄弱环节制约着普法教育的质量；用法制提升普法教育质量进行讲述。其中，主要包括：他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平、青少年是祖国的未来，民族的希望、随着市场经济的快速开展，人口流动已成为一大趋势、由于这局部企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于开展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生、在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势、普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的
2、问题，也有主管部门工作不到位的问题等，具体材料请详见： 在过去30年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的开展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速开展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“五五普法教育的质量。 一、薄弱环节制约着普法教育的质量 我国的普法教育通过20多年的努力，根本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与的格局，普法教育渗透到全社会的各
3、个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会开展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少方法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。其表现： 一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五普法中一直把领导干部学法用法作
4、为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育开展不平衡。 二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的标准运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性
5、，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。 三是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速开展，人口流动已成为一大趋势。仅新都目前就有外来流动人口2023万多，占本地人口六分之一。他们一方面为新都的经济开展作出了重要奉献，另一方面也给社会治安带来了压力。 四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这局部企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于开展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企
6、业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。 五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻村民委员会组织法和开展“综合示范村以及“法律明白人创立活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，根底设施薄弱，地区开展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。 六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了
7、诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适XX县区建设快速开展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。 二、用法制提升普法教育质量 普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“五五普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制： 一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥效劳和保障作用。 第5页 共5页
