1、改进机关工作作风 一、改进机关工作作风的必要性 （一）关系党的事业的兴衰成败 加强机关工作作风建设，关系党的事业的兴衰成败。机关工作作风建设状况是衡量党是否具有较高执政能力的一个重要标志，我们党政机关担负着地方政治、经济、文化和社会开展的宏观管理职能，机关是我们党委政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达的枢纽作用。只有坚持不懈地加强和改进机关工作作风，不断教育和引导党员干部自觉发扬党的优良传统和优良作风、才能更好地凝聚民心，只有把机关工作作风建设好，我们机关工作人员才能更好的担负起自己的职能，发挥自己应有的作用。 （二）建设效劳型政府的需要 加强机关工作作风建设是建设效劳型政府的需要，机关
2、工作人员应牢固树立全心全意为人民建设效劳的宗旨，围绕为基层、为群众提供优质、快捷、高效效劳，进一步增强效劳意识，进一步改善效劳态度，进一步改进效劳方式，进一步提高效劳质量，进一步改进工作方式，努力实现从管理者向效劳者角色的转变。认真落实民主集中制，严格按照程序办事，对“三重一大等事项坚持集体讨论决策。大力推进高效行政和依法行政，严格标准公务消费和公务接待，反对铺张浪费和大手大脚，努力形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和机关运行机制，推动机关工作作风的不断优化。 （三）构建和谐社会的需要当前，我国社会已进入“黄金开展期和“矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。机关的工作作
3、风与维护社会和谐稳定关系十分密切。西藏自治区长期处于分裂与反分裂的前沿，维护稳定构建和谐的环境就更为重要。机关工作作风正那么干群和，干群和那么社会稳。在建设社会主义和谐社会中，各级党政机关处于社会的枢纽地位，地位非常重要。改进机关工作作风应树立全局观念和大局意识，以形成团结协作、和衷共济的强大合力为目标，加强单位与单位、科室与科室之间的沟通交流，相互理解、相互支持，相互配合、相互团结，坚决杜绝各自为政、相互推诿的内耗现象，共同营造聚精会神搞建设、一心一意谋开展的良好气氛。 二、西藏机关工作作风的不良现象及原因分析 （一）西藏机关工作作风的不良现象 当前西藏机关干部作风存在的几种不良现象。（1）
4、主仆错位，态度生硬。许多群众反映机关“门难进，脸难看，话难听，事难办。一些干部说话办事全凭心情，好那么和风细雨，坏那么冷假设冰霜，甚至恶语相加。接听 、待客来访态度冷漠，口气生硬，该答复的不答复，该解释的不解释，“公仆凌驾于“主人翁之上。（2）办事拖沓，互相推诿。表现为办事环节多，“踢皮球。对基层要求解决的问题能拖那么拖。有的部门利益第一，很少考虑全局利益和基层的需要；有的内部不协调、不团结、互不买账，影响了工作和办事效果。（3）不思进取，得过且过“一杯茶水一张报；翻翻文件到午后，吃了中饭车马炮，这是一些干部缺少压力、缺乏起码的敬业精神，对本职工作敷衍了事、得过且过的真实写照。 1有的缺乏创新
5、意识和进取精神，安于现状，固步自封；有的人回避矛盾，好人主义；有的人把责任往上推，矛盾往上交，出了问题不从自身找原因，归咎于大气候和上级组织。（4）作风浮漂，情况不清表现在下基层调查研究少，了解沟通少，听基层建议少，主动帮助群众办实事、解决问题更少。有的人对群众的呼声和批评意见置假设罔闻，无动于衷；有的人对本部门所负责的工作现状心中无数，不注意跟踪了解，不研究新情况新问题，因而工作抓不住重点，问题堆积，矛盾突出。群众嘲讽这种干部“下来像个办事的样子，进出像个贵宾的样子，吃喝像个过年的样子，返回像个打猎的样子。（5）暗箱操作，透明度低。一些重大事宜、基层关注的问题、与群众切身利益有关的事情，该公
6、开的不公开，该透明的不透明，缺乏上下沟通的有效渠道，缺少必要的监督制约机制；个别人在执行规章制度时看人办事，随意性很大。 （二）西藏机关工作作风原因分析 一是由来已久的“官老爷思想。中国古代的吏治是由上至下、由官到民、由内而外覆盖全社会的层级体系，人的社会身份大抵只有官民之分，而社会地位上下那么按官的等级划分。几千年的陋俗至今仍有不少人仿效，认为自己手里有权，就高人一等，把日常工作看作是群众求自已办事。这关键在于世界观不正确，党性不纯洁，没有把全心全意为人民效劳的根本宗旨真正放到心上，没有认清“公仆两字的根本含义。 二是受的西藏外乡传统文化习俗的影响。西藏本地的居民崇尚自然、信奉宗教追求平静自
7、然与世无争的生活，这种影响表现在社会上重视宗教、轻视商业；表现在机关中那么是做事不太讲究效率、办事拖拉，在西藏办事会比内地花更多的时间。 三是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。 四是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理鼓励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走的机关人员流动制度
8、。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵，严重影响并挫伤了想干事者的积极性；干部奖惩不清楚。由于现有的干部管理体制未能适应开展的需要，缺乏奖勤罚懒、优胜劣汰的有效机制，干部提拔仍是论资排辈，只要工作年限够长，职务自然更高，至于工作态度、办事效率等软指标，那么难以量化和比对，干多干少一个样，干好干坏一个样，劳逸不均，赏罚不明，造成干部主观上缺乏力争向上的动力，自然就会以“不出问题应付工作。 三、改进西藏机关工作作风的建议
9、 （一）提升素质 机关干部比较集中，且手中掌握着一定的职权，干部队伍政治是否坚决，党性是否坚强，业务能力是否适应，能否经得起风浪的考验，直接关系着党和政府在群众中的形象和威信，直接影响着经济社会开展的进程。提高机关作风建设 2主体的综合素质和创新能力，是机关工作作风建设的关键。提升西藏机关工作人员的素质可以通过以下途径： 一是抓学习教育和加强党性修养。改进机关干部的工作、学习作风是一件长期的、需要投入巨大精力的工作。翻开史书，历代历朝都把“刑、“德作为吏治的最根本、最重要的手段。严于治吏而开创伟业的记载处处皆是。可以说，吏治严，那么官勤廉；官勤廉，那么殊功建；吏治松，那么官糊弄；官糊弄，那么政
10、权动。这需要我们不断的探索，不断的努力，改变我们的观念，改进我们的制度，才能收到好的效果，更好地为国家，为人民做出奉献。机关作风是机关干部素质的外在表现，干部素质是机关作风的内在根据。西藏机关工作人员的学习教育要把加强分裂与反分裂，了解区情融入进去，机关工作人员是党和政府政策的贯彻落实者，也是党和政府形象的具体表达者。要在机关工作人员中深入进行党的宗旨、党的路线方针政策教育和形势任务教育，深入进行权力和义务教育，引导机关干部用好人民赋予的权力，把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为根本任务。通过教育，使机关干部自觉认识到抓工作开展是硬道理、当干部干事是硬道理，认识到安于现状、得过且过
11、的精神状态和工作状态与机关作风建设、与加快西藏开展是格格不入的，从而进一步振奋精神，提高素质能力，真正做到说话让人相信、办事让人放心、效劳让人满意，以良好的精神风貌和工作作风为基层做表率。二是通过职业道德建设与业务培训提高本领。当前，要按照科学开展、率先开展、和谐开展的要求，以建设学习创新型机关为载体，通过加强政策法规、业务知识、现代科技管理，特别是社会管理知识等方面的学习培训，着力提高机关干部总揽全局、科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、科学管理和创造性开展工作等方面的能力。通过完善竞争鼓励机制，把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与公务员年度考核有机结合起来，并作为机
12、关干部业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。三是通过实践锻炼增长才干。要通过挂职锻炼、轮岗交流、任职竞岗、蹲点调研等途径，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，到复杂环境和基层积累经验，在实践中克服困难，增进同人民群众的感情，提高解决实际问题和为基层效劳的能力。 （二）健全制度 通过制度标准干部职工的行为和工作，用制度来约束干部队伍中存在的不良现象和作风，使作风整顿做到有规可依，有章可循，执法有据；健全制度主要可从以下入手： 1、机关学习制度 按照创立学习型机关的要求，进一步健全完善学习组织制度、集中研讨制度、个人自学制度、学习档案制度、学习考核制度，推进机关学习制度化、标准化。学习内容
13、包括政治理论，党的路线、方针、政策，现代经济、科技、法律和历史知识等。学习形式采取领导上党课、专家讲座、学习先进典型、讨论交流等。 2、“首问责任制 当群众来 、来访、来办事时，第一个被问询的机关工作人员就是首问责任人，要热情接待，认真倾听，问明事由，给予解释、答复，或引导到有关部门办理，推行“首问责任制可以从根本上消除了干部遇事推诿或不理睬的现象，密切联系了群众塑造了政府的良好形象。 3、岗位责任制度 岗位责任制是指在定编、定量的前提下，按照“精简、高效、统一的原那么，对机关各科室和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量，完成工 3作的程序、标准和时限，以及法律赋予的职权和应负的责
14、任等作出明确的规定。比方窗口效劳单位应将对外效劳的内容、程序、时限、效劳标准等事项向社会作出公开承诺。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。 4、完善考核、评估和奖惩制度 年终对机关工作作风建设情况进行检查评估，评估与年终考核相结合，与评选先进相结合，与提职、晋级相结合。对在工作作风建设方面工作突出的单位和个人进行表彰奖励；对在工作作风建设方面存在严重问题的单位和个人提出批评，限期改正，确保机关作风建设工作落到实处。最重要的是让群众在日常生活中参与到机关人员的测评中，可以采取匿名打分的形式。这样才不至于让考核成为形式，才能真正促使机关工作人员改善作
15、风，从而从上至下地营造“以人为本、“为人民效劳的良好风气。 5、党务公开制度 为了杜绝腐败和黑箱操作，减少机关工作的隐性本钱，按照依法公开、真实可信的要求，但凡群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。党务公开内容包括党组织成员的工作分工，党组织年度工作目标任务，党组织决策程序和方法，重大事项决策前的民主听证和决策过程中的党员旁听，干部的选拔，党内选举，党员代表的选举，群众反映问题的整改，党员干部的奖惩，民主评议党员干部，开展党员，党费收缴和困难党员的救济等。党务公开的内容由党组织确定专人负责收集，形成书面材料，提交集体研究，由党组织书记签发后公开。对公开后党员和群众所提的意见和建议，由党组织进行认真答复或整改，并公开整改结果。党务公开一般以公开栏公开为主，辅以有关会议或通过电视台、播送电台等媒体公开。 6、政务公开制度 政务公开内容指本单位的管理职能及其调整、变动情况；办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果，以及办事过程中的监督制度。在机关内部还要将领导干部的廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项向干部职工公开。本着方便办事的原那么，政务公开工作统一运用政府门户网站和政
