1、第三产业开展况状 当前内蒙古开展进入了新的历史时期，经济规模和产业层次跃上一个新的开展水平，加快开展效劳业显得尤为重要。其意义在于有利于转变经济增长方式，调整优化产业结构，扩大社会就业，推进城镇化进程，提高居民收入水平。特别是化解后金融危机时期进一步扩大内需、解决民生问题、促进社会和谐等方面都有着非常深远的意义。总之，采取切实有效措施，促进第三产业加快开展，是打造内蒙古经济开展新引擎的有效途径。一、第三产业开展状况2023年，面对全球性金融危机给内蒙古经济开展带来的诸多困难和影响，自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院各项宏观调控政策，着力抓好保增长、保民生、保稳定等各项工作，有针对性地采
2、取促进就业和扩大内需等有效措施，全区第三产业继续保持快速开展。初步核算，2023年全区第三产业增加值达3695.37亿元，比上年增长15%，全年第三产业对经济增长的奉献率为36.5%；全区第三产业增加值占GDP的比重达38%，比上年提高0.2个百分点。第三产业开展呈现以下五个特点：内蒙古：第三产业蓬勃开展打造推动经济新引擎一重点行业开展取得新的进展。2023年是全区第三产业开展亮点闪耀的一年，从第三产业内部结构看，内蒙古批发和零售业实现增加值715.79亿元，比上年增长17.7%。全区批发和零售业社会消费品零售总额增长19%；全区金融业实现增加值290.93亿元，增长34.2%。年末全区金融机
3、构人民币存款、贷款余额同比分别增长32.1%和39%。全年保险市场实现各项保费收入171.31亿元，比上年增长21.2%。各项社会事业繁荣开展，科学研究、技术效劳和地质勘查业实现增加值增长17.8%，水利环境和公共设施管理业实现增加值增长17.7%，教育事业实现增加值增长16.9%，卫生、社会保障和社会福利业实现增加值增长17.5%，它们的增速均快于全区第三产业增速。二效劳业产业化水平进一步提高。以信息产业、物流业和文化产业为代表的现代效劳业初具规模，初步测算，2023年内蒙古信息产业实现增加值220.60亿元，比上年增长14.9%；物流业实现增加值892.37亿元，增长11.6%；文化产业实
4、现增加值105.04亿元，增长15.6%。三项目建设投资实现新的突破。第三产业中根底设施和环境保护等效劳项目建设投资力度加大，推动全区第三产业固定资产投资高速增长。2023年内蒙古第三产业完成固定资产投资3196.05亿元，比上年增长33.3%，增速高于全社会固定资产投资增长。第三产业中，交通运输、仓储及邮政业完成固定资产投资850.99亿元，增长56%，增幅高于全社会固定资产投资22.8个百分点；水利、环境和公共设施管理业完成固定资产投资612.21亿元，增长44.8%，增幅高于全社会固定资产投资11.6个百分点。四非公有制经济开展环境继续改善。近年来，自治区政府先后出台了一系列促进第三产业
5、和非公有制经济加快开展的政策措施，极大地改善了内蒙古的开展环境。2023年自治区财政厅、地方税务局联合下发了关于调整内蒙古营业税起征点政策的通知，全区个体工商户及其他个人按期缴纳营业税的起征点由3500元提高至5000元，促进了全区第三产业中非公有制经济的快速健康开展。初步测算，2023年全区第三产业中非公有制经济实现增加值1869.86亿元，比上年增长15.1%，占全区第三产业增加值的比重达50.6%。五第三产业宏观经济效益显著增长。2023年受税收政策调整和金融危机影响，内蒙古在税收增幅较上年明显回落的情况下，全区第三产业税收收入仍达360亿元，比上年增长16.5%，第三产业税收增速高于第
6、三产业增加值增速1.5个百分点，第三产业税收收入占全区税收总额的32.6%。特别是在提高全区个体户营业税起征点后，全区第三产业税收占第三产业增加值的比重达9.7%，比2023年提高了0.1个百分点。六东部盟市第三产业开展快于西部地区。2023年，全区有8个盟市第三产业增加值增速超过全区15%的平均水平，其中呼和浩特市、包头市、兴安盟、鄂尔多斯市和阿拉善盟等5个盟市第三产业增加值增速超过16%。但呼伦贝尔市和锡林郭勒盟第三产业增加值增速分别为15.5%和15.3%，略高于全区平均水平，通辽市和赤峰市第三产业增加值增速低于全区平均水平。总体来看，西部盟市第三产业增速明显快于东部地区。二、存在的主要
7、问题一传统效劳业开展质量有待提高。目前，以交通运输业、批发零售业和住宿餐饮业等为代表的传统效劳行业仍是支撑内蒙古第三产业开展的主导力量。但是，内蒙古传统效劳业仍然存在粗放式开展问题突出，经营方式有待进一步转变，行业布局需要不断调整优化，开拓新兴市场和提高市场竞争力紧迫感不强，产业开展的质量和效益与兴旺省市存在着较大差距。二现代效劳业和新兴产业开展缓慢。长期以来，内蒙古经济开展处于工业拉动型，以现代物流业、信息产业、文化产业、体育产业、金融业、教育、租赁、商务和居民效劳等为代表的现代效劳业和新兴产业根底相对薄弱，上述行业增加值占GDP的比重明显低于全国平均水平，进一步开展的潜力非常巨大。三房地产
8、业对经济增长的奉献减弱。2023年，受宏观经济形势及房地产整体行业景气下滑等因素影响，全区房地产投资增速大幅回落，房屋新开工面积及商品房销售面积连续下跌，到第四季度，房地产业形势才有所改观。2023年，全区房地产投资增长9.6%，增幅比上年回落了39个百分点；商品房销售面积增长2.8%，增幅比上年回落了12个百分点。全年内蒙古房地产业增加值仅比上年增长4.5%，对全区第三产业增长的奉献明显减弱。另一方面，由于近年来内蒙古城镇化步伐不断加快，住房需求快速增长，但与此相对应的是，市场可提供的保障性经济适用住房供应缺乏，供需结构性矛盾突出，商品房销售价格一直维持在较高水平，这些因素一定程度上阻碍了我
9、区房地产业的健康开展。四城市化开展缺乏，削弱需求根底。效劳业存在和开展需要两大因素，一是绝大多数效劳产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，即效劳产品的生产和消费同时进行；二是要求最低的聚集效应，即人口须达一定规模，效劳业企业才能盈利，才能形成产业。这也是效劳业往往集中在城市特别是大城市的根本原因。2023年全区城镇人口比重为53.4%，虽高于全国6.8个百分点。但因我区城市规模普遍偏小，城市间距离较远，一些地级和县级城市产业结构单一，产业多元化开展缺乏，积聚效应不强，对第三产业开展带动力不够。五居民收入与经济增长不同步，对消费的拉动能力不强。2023年，内蒙古城镇居民人均可支配收入1
10、5849元，农牧民人均纯收入4938元，分别低于全国平均水平1326元和215，分别比上年实际增长10.1%和6.3%，与我区GDP开展水平不相匹配；再加上，目前居民储蓄意愿仍就很强，住房、教育、医疗和社会保障支出预期较高，启动消费难度较大，一定程度上抑制了第三产业开展水平的进一步提升。三、加快效劳业开展的建议一以抓实重点产业为突破，带动效劳业全面开展。一是继续大力开展交通运输和商贸效劳业。依托内蒙古资源优势，增加铁路和高速公路等根底设施建设投资，加快形成覆盖全区、辐射周边的便捷交通网络。推进商贸效劳业的结构升级，提升区域经济中心品质和规模，不断整合商业资源，实现聚集化、规模化和产业化的开展。
11、二是突出开展现代金融业。争取政策支持，积极开展地方金融机构；进一步优化信贷环境，努力效劳地方中小企业开展；做大做强区内银行，积极开展其他金融业态；严格防范金融风险。三是做大做强文化旅游产业。大力开展具有内蒙古特色的文化及其相关产业，深化文化体制改革，加速市场化进程，优化文化旅游市场环境，加大开发和宣传力度，做大我区文化旅游规模，提升市场竞争力。二优化第三产业内部结构，提升效劳业层次和竞争力。目前我区效劳业的开展，既要下大力气推动现代效劳业和新兴效劳业迅速开展壮大，在具有比拟优势的行业实现重点突破，又要加快传统效劳业升级改造步伐，逐步优化效劳业结构，提升效劳业层次和竞争力。虽然我区传统效劳业增加
12、值在效劳业中的比重相对较高，但应该看到，传统效劳业仍然具有巨大的开展空间。今后，围绕扩大就业，仍要大力开展批发和零售贸易、住宿和餐饮、公共效劳业等劳动密集型行业，充分挖掘这些行业的开展潜力和就业潜能。同时，要充分发挥政府推动作用，加大对现代效劳业和新兴效劳业的引导、支持力度。加快信息产业、房地产业、商务效劳业和文化产业等效劳行业的开展。三加快东部盟市城镇化步伐，促进效劳业区域协调开展。城镇是效劳业开展的重要依托和平台，效劳业的开展离不开城镇化进程，效劳业的开展水平与城镇化率成正比。2023年，我区城镇化开展水平与兴旺省份还有较大差距。城镇化水平不高依然制约着内蒙古效劳业的开展。加之我区地域广阔
13、，东西部之间、盟市之间城镇化水平也不尽相同，也造成效劳业开展水平在东西部开展不均协调。从另一方面也看出，广阔农村效劳业的开展严重滞后，交通运输和仓储业、批零贸易业等开展缺乏，教育、卫生、科技和社会保障等效劳开展较为落后，阻碍了农牧区劳动力转移和农牧民生活水平的提高。四加快生产性效劳业开展，加强其根底设施条件建设。生产性效劳业作为现代效劳业的重要组成局部，对经济开展具有重要作用。一是不断扩大产业聚集地根底效劳设施的覆盖面，从客观上增加企业对生产性效劳业的需求，特别是加快现代物流业开展。以建设区域性物流集散中心为目标，围绕我区六大优势产业，加快建设配套的物流产业中心，把开展物流业与城市建设和效劳人
14、民生活需要相结合。二是加大财政、税收支持力度，发挥政府宏观调控工具对生产性效劳业开展的影响作用，促进生产性效劳业加快开展。五加强政策引导和扶持，为效劳业开展创造良好的社会环境。效劳业开展主要依靠市场对资源的配置和调节，但政策的积极推动和引导也非常重要。一是加强对效劳业开展的领导。各盟市应成立效劳业开展专门领导机构，指导和协调我区效劳业开展和改革中的重大问题，提出促进加快效劳业开展的方针政策，部署涉及全局的重大任务。二是自治区和盟市应制定好“十二五效劳业开展规划，因地制宜，统筹兼顾，谋划好长远开展。要出台优惠政策，加大对效劳业特别是现代效劳业开展的扶持力度，实现经济开展方式的转变。三是加强效劳业
15、人才的培养和引进。要加强我区高等院校和效劳业劳动就业培训机构的建设，大力培养开展效劳业急需的金融、商务、动漫、计算机、文化、旅游等方面的人才。四是建立和完善科学的效劳业统计体系。随着经济的开展，一些新生的效劳业部门不断涌现，摸清我区新生效劳业开展情况，为第三产业今后的规划和长远开展提供可靠依据。六引导非公有制企业进一步推进内部创新，包括体制创新、科技创新和管理创新。促进非公有制经济向更高层次健康开展，关键是靠人才，包括提高企业经营人员的素质和管理水平。一是政府部门要提高为企业效劳水平。如提供国内外的宏观经济信息、产业经济开展动态信息，提供政策法律咨询，加快职业经济队伍建设，以免费或低本钱的方式
16、加强企业管理人员的知识培训等，帮助企业管理人员提高素质与管理水平。二是引导非公有制企业提高科技水平。政府通过政策导向，支持科研部门、高等院校加强与企业的联合，加快技成果转化为生产力，或联合开展科技攻关，提升企业的科技水平。三是要支持并引导各类行业协会的健康开展，充分发挥行业协会的作用。行业协会要通过产业开展状况研究，提供行业动态信息，牵头组织培训，举办企业开展论坛，组织新技术推广和订货会等多种形式，为企业开展效劳。2023日期：2023-6-12 11:09:373-3 生产总值指数Indices of Gross Domestic Product本表按可比价格计算。The indices in this table are calculated at comparable prices.(上年=100)(P
