1、工业和信息化工作电视 会议讲话 一、关于工业和信息化部“三定规定 十一届人大一次会议通过的国务院机构改革方案明确，组建工业和信息化部。方案规定，工业和信息化部的主要职责是，“拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备开展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息平安。这是党中央、国务院在当前我国工业化加速开展的时期，为推进工业化和信息化融合、走新型工业化道路而做出的一项重要决策，是贯彻党的十七大精神，深化行政管理体制改革的具体举措，对于贯彻科学开展观，加强工业的整体规划、行业指导和统筹协调，实现工业化、信息化和国防工业现代化的快速跃升，
2、实现工业由大变强，推动经济社会又好又快开展，具有十分重要的意义。 3月19日，工业和信息化部召开干部大会，中央组织部领导代表党中央宣布了部领导班子。为抓紧落实中央决策，我部立即配合中央编办，启动了“三定规定的编制工作。新部的组建，涉及国家开展改革委和原国防科工委、信息产业部、国务院信息办等多个部门职能的划转，职责、机构和人员的配置牵涉面广，“三定工作时间紧、任务重、难度大。中央和国务院领导同志对我部的组建十分关心。部党组成立了“三定工作领导小组和工作班子，加强与各方面的沟通，得到了中央编办和有关部门的充分理解和大力支持。经过两个多月的艰苦努力，“三定规定数易其稿，最终形成了送审稿，由中央编办正
3、式上报。 6月25日，国务院常务会议审议通过了包括我部在内的局部国务院组成部门、直属机构和部委管理国家局的“三定规定。国务院批准的我部“三定规定，贯彻了党的十七大精神，表达了中央关于深化行政管理体制改革的各项原那么和要求，为切实履行中央赋予我部的职责提供了组织保障。 根据国务院的批复，我部“三定规定的主要内容包括： 第一，职责调整。将国家开展改革委工业行业管理和信息化的有关职责、原国防科工委除核电管理以外的职责、以及原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责划入我部。其中，原国防科工委组织协调武器装备科研生产的重大事项、保障军工核心能力建设等职责，以及原信息产业部军工电子管理职责划给国家国防科
4、技工业局。有关邮政管理的职责划给国家邮政局，并交由交通运输部管理。 大家很关心从国家发改委划入了哪些职责。具体包括。研究提出工业开展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度方案规模内工业、通信业和信息化固定资产投资工程；高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订和组织实施；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制国家重大技术装备规划，协调相关政策；工业日常运行监测；工业、通信业的节能、资源综合利用、清洁生产促进工作；对中小企业的指导和扶持；国务院减轻企业负担部际联席会议的日常工作；国家履行禁止化
5、学武器公约、稀土行业开展、盐业行政管理、国家医药储藏管理的工作；管理国家烟草专卖局的职责。 第二，主要职责。我部承担的15项主要职责在“三定规定中有明确表述。这里我简单作一介绍。 1、有关提出新型工业化开展战略和政策，协调解决重大问题，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的职责。 2、有关制定并组织实施工业、通信业的行业规划、方案、产业政策、标准和标准的职责。 3、有关监测分析工业、通信业运行态势，协调解决行业有关问题，负责应急管理的职责。 4、有关提出工业、通信业和信息化固定资产投资规模和安排建议，按规定权限审批、核准相关投资工程的职责。 5、有关拟订相关高技术产业规划、政策和标准
6、并组织实施，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关重大科技专项的职责。 6、有关组织拟订振兴装备制造业的规划、政策，协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化的职责。 7、有关拟订并组织实施工业、通信业的节能和资源综合利用、清洁生产促进政策，组织协调相关重大示范工程和新技术推广应用的职责。 8、有关推进工业、通信业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力的职责。 9、有关负责中小企业开展的宏观指导，协调解决有关重大问题职责。 2023、有关统筹推进信息化，组织制定相关政策，协调重大问题，促进电信、播送电视和计算机网络融合，指导协调电子政务的职责。 11、有关依法监督管理电信与
7、信息效劳市场，负责通信资源分配管理，保障重要通信的职责。 12、有关配置和管理无线电频谱资源，负责无线电监测、检测、干扰查处，维护电波秩序的职责。 13、有关协调维护国家信息平安和保障体系建设，指导监督部门、行业的信息网络平安保障工作的职责。 14、有关开展工业、通信业和信息化的对外合作与交流的职责。 15、承办国务院交办的其他事项。 第三，内设机构。根据履行职责的需要，确定我部内设司局为24个。其中，综合司局2023个，工业行业管理为主的专业司局5个，履行国防工业管理相关职能的司局1个：军民结合推进司，信息产业行业管理、信息化推进司局8个。 在综合司局中，产业政策司、运行监测协调局和中小企业
8、司是从国家发改委划入的，其他七个司都应增加工业的职责；专门成立财务司，加强了财务、资金管理和审计；人事教育司增加了管理原国防科工委直属的七所高等院校的职责。在工业专业司局中，将相关工业行业分原材料工业、装备工业和消费品工业三大类组建三个司，没有按行业设置，表达了职能转变，是机构设置的亮点。工业行业管理特别关注了节能、环保和平安等经济社会开展的重大问题。国防工业管理方面充分发挥国家国防科工局的作用，部内只设置军民结合推进司，对上对下、对内对外，这是各方面共同协商一致的结果。信息产业和信息化管理方面，适当整合资源，新成立了软件效劳业司，涉及今后开展的重点；设立通信开展司，强化通信业管理；设立通信保
9、障局，加强了网络信息平安监管。对24个司局的职责，“三定规定做了简明扼要的表述。此外，设机关党委和离退休干部局。中纪委向我部派出纪检组和监察局。 第四，人员编制。机关职能部门编制599名，加上离退休干部工作人员、两委人员、援派机动人员编制，部机关总的行政编制为731名。“三定规定对部级和司局级领导职数也作了明确规定。另外，中纪委派出的纪检组（监察局），定员16人。 总的看，人员编制偏紧，离履行职责需要还有一定的差距。我们一方面要坚持精简、效能的原那么，一方面要努力提高自身素质和履职能力。 第五，有关事项。确定国家国防科工局和国家烟草专卖局由我部管理。我部对外保存国家航天局、国家原子能机构牌子，
10、代表国家参加国际航天组织、国际原子能机构及其他政府间国际组织和有关活动，履行有关职责，具体业务可委托国防科工局承办。我部承担国务院中央军委专门委员会的具体工作，委托国防科技工业局承办有关事项。这方面，还要制定具体工作程序和规定。 明确原信息产业部所属事业单位、原国防科工委所属北京航空航天大学等7所高校，国家开展和改革委员会的中小企业对外合作协调中心、中国机电设备招标中心、中国机电设备成套效劳中心由我部管理。其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。原信息产业部在31个省区市设置的通信管理局划给工业和信息化部，实行垂直管理，行政编制500名。其他部属事业单位的设置、职责和编制事项另定。 我
11、部的“三定规定，近日国务院将正式对外公布，我们要认真组织学习，还要更多地听取社会的反映和意见。 二、关于“三定规定的贯彻落实 工业和信息化部的组建，全社会十分关注，其运作状况关系着大部门制改革的成败，极具探索性、挑战性和一定的风险性，必须扎实推进，稳中求好。工业和信息化部已于近日挂牌，承担任务十分繁重，需要付出不懈的努力。履行好上述职责，当务之急是全面领会、抓紧落实“三定规定。在工作中，必须把握好几个问题。 （一）加快职能、机构、人员到位，建立正常的工作秩序 “三定已定，但落实起来情况还较复杂，困难还相当大。要做好各项工作的同时，继续保持“队伍不散、秩序不乱、工作不断。 落实国务院所赋予的职能
12、到位。国务院批复的“三定规定明确了我部的工作职责。要加强与国家发改委等相关方面的协调沟通，尽快落实相关职能，逐项做好从国家发改委划入的各项职责。每项职责要按规定展开细化，包括管理事项、工作任务、规章制度、行政许可、根底资料等，特别是做好投资工程和专项资金的划转、承接工作。理顺工作渠道和流程，做到不缺位、不越位、不落空。 确定各司局的工作界面和处室设置方案。职能到位，关键要落到司局。“三定规定明确了24个司局的职责，要逐一展开制定细那么。要处理好综合司局和专业司局的关系，发挥各自优势，形成分工合作的良性机制。综合司局主要是归口综合协调，推进职能融合；在改革初期更要注重发挥专业司局的作用。在确定各
13、司局职责时，要根本划清工作界面，尽量做到“一事一司，防止交叉不清。各司局要从紧落实编制，处室设置方案要尽快启动，有“大部委、“大司局，也就相应引申出“大处室。处室设置要理顺关系、优化结构、精简数量、提高效能，对现有行政资源整合组合，该大那么大，该精那么精。 落实人员到位。坚持“人随事走的原那么，机构随着职能走，人员随着机构走，人员尽快到岗。国家发改委对我部的组建十分支持，已有38位同志参加了抗震救灾和工业行业管理日常工作，付出了艰苦努力。经商定，还有近百名同志划入我部，从而构建起我部工业行业管理的框架。我们要继续抓紧与发改委共同努力，保障相关人员尽快到位。国防科工局要有百余名干部划到部里，进入
14、相关司局，将明显增强部内人才资源；同时原信息产业部军工电子局要划到国防科工局。原信息产业部、国信办的同志随着优化组合，也会有岗位的变化。在人员配置中，存在着结构性矛盾，也存在着个人志愿和岗位设置的矛盾，组织上会做出合理安排。所有干部都要“讲政治，顾大局，守纪律。特别是各级领导干部要以身作那么，服从大局，服从安排。力争人员到位工作7月底之前根本完成。 建立工作秩序。要尽快理顺关系，加快制定部工作规那么和标准，建立健全工作机制和工作流程，使部机关尽快按照“三定规定运转起来，顺畅工作渠道，提高工作效能，确保各项职能的正常运行。 推进后勤体制改革。财务、后勤等保障条件的融合是新部工作顺利开展的前提之一
15、。要进一步推动后勤体制改革，组建机关事务管理局，实现人财物统一管理。调整办公用房，促进融合，提高效率。组建机关事务管理局履行后勤管理职能，为保障机关工作和人员生活提供效劳。原第一、第二效劳中心作为派出机构承担效劳任务，不再下设处、科、室。这项改革已报中央编办同意。此外，新成立的财务司要立即向财政部汇报，做好2023年财务预算调整和2023年预算编制。 需要特别强调，推进信息化与工业化融合、军民结合，必须首先做到人员的融合、思想的融合、工作的融合。我部是由几个方面组合成的新的单位，大家来自不同方面，各有不同经历、不同特点，也各有长短。不同方面都有自己的“文化。但既然都集合在工业和信息化部之中，就要互相尊重、互相理解、取长补短，融合在走新型工业化道路、加快工业化进程、促进工业化和信息化融合、促进军民结合、寓军于民的大局之中，增强团结，共同完成使命。 （二）切实转变职能，创新管理方式，加强和改善行业管理 实现职能根本转变，必须把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。要从制度上更好地发挥市场在资源配置中的根底性作用，确保企业的市场主体地位，不干预企业生产经营活动。必须加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与
