1、论新农村建设中存在的问题及对策多篇 第一篇：论新农村建设中存在的问题及对策论新农村建设中存在的问题及对策 ： “三农问题，始终是关系我国经济和社会开展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的奉献和农村的支持，建立起了比较完善的国民经济和工业化体系；但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村开展越来越落后于城市，广阔农村地区和农民群众并没有能很好地分享到工业化和城镇化的成果。当前，我国总体上已到达了“以工促农、以城带乡的开展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大开展，农民的温饱问题已经根本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治
2、建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此，“十一五开展规划提出，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调开展。在此背景下，我对当前新农村的现状和开展前景进行了深入调查研究，针对新农村建设的现状提出了一些对策：分析了新农村建设存在的问题、提出了相应的对策、包括编制新农村建设规划、加快农村经济开展和促进农民增产增收、落实支农政策、创新投资机制、开展农村社会保障事业等。关键词： 新农村建设；“三农；存在问题；对策 建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产根底设施和物质技术装备条件较差，经营管
3、 1理也较粗放。农田水利设施薄弱，抗御旱涝灾害的能力不强；许多农活还靠人工畜力，劳动强度大，劳动生产率低；农业科技储藏缺乏，推广机制不活，科技奉献率不高；农民经营理念陈旧，凭经验搞种养经营，不能适应竞争日益剧烈的市场环境。这些问题，严重制约了农业竞争力的提高，制约了现代农业建设的进程。加快建设新农村，开展农业生产力，加强农田根本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，开展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要根底和保障。党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角，各地按照中央“二十字方针的要求积极投
4、身于新农村建设，在实践中总结出许多珍贵的经验。建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须开展以乡镇企业为主体的农村 二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。只有农田根本建设搞好了，土地产出率才能提高，才能生产出优质的农产品。只有农业装备水平上去了，农业劳动生产率才能提高，农民才能从繁重的体力劳动中解放出来，实现多形式、多层次的转移。只有农村道路交通、供水供电、信息通讯等根底设施改善了，城乡之间、地区之间的产品和生产要素才能流动起来，农民
5、生产出来的农产品和其他产品才能及时卖出去，卖上好价钱，生活需要的各种消费品才能保证供应，农村市场才能繁荣。只有农村社会事业发 2展了，环境美化了，农民的整体素质才能不断提高，生活质量才能不断改善。 近年来，各地在新农村建设中不断创新探索和实践，取得了显著成绩，但也出现一些不容无视的问题。因此，我们应正确地对待存在的问题。认真分析，在工作中勇于创新，不断完善各项政策，以利于新农村建设更好地向前推进。下面，我就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法。 一、新农村建设中存在的问题 （一）村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用 有些乡镇、村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置，对规划工作
6、的重要性、紧迫性认识缺乏，导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划，轻短期规划和年度方案。虽然制定了新农村建设开展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要到达什么要求、生产开展要到达什么程度、生活宽裕要到达什么水平等，都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划，轻整体规划。有的乡镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性。据调查，有的村规划生搬硬套其他村，不能表达自身特色；有的村规划与全县及所在镇的开展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患；有的村
7、即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性；还有不少村对新农村建设的规划没有考 3虑，存在“跟着感觉走的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。 （二）农民主体作用发挥不强，存在政府包办代替的现象 在基层，有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差，对新农村建设的意义、内容和措施认识不够，对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来，村民等、靠、要的依赖思想较为严重，在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象，农民的积极性和主动性没有充分调动起来。 （三）基层干部对新农村建设存在认识上的误区 一是“简单化。重硬件、轻软件，重规划、轻执
8、行，重建设、轻管理，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识缺乏。二是“片面化。以偏概全，只注重形式，将新农村建设等同于“新村建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效，严重无视了全面开展，无视了在公共效劳、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化。在基层，哪里简单就抓哪里的现象还比较突出，把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治，忽略了生产开展、乡风文明建设对事关农村长远开展，如对农业生产、农民增收等问题，缺乏足
9、够重视，措施乏力。 （四）要素制约突出，影响新农村建设规划实施和试点工作开展 新农村建设面广、量大、任务重，必须先行试点，再全面稳步推进。通过对示范村建设情况的调查和分析，当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素。一是政策不够完善。从中央到地方，虽然出台了一系列政策，但有的政策存在不确定、不连续、不合理等因素，如以工补农怎么补，城市带农村怎么带，政府增加的支农资金如何补等，都没有明确的规定，影响了镇、村和农民的积极性。二是资金筹集难。不少村集体经济薄弱，农民富裕程度较低，建设主体投资乏力。同时，县、镇两级由于财力所限，对新农村建设的投入缺乏。三是土地制约明显。近些年来，土地二轮承包时不少村没有预
10、留中心村用地，即使预留了，有的也已被置换为工业用地，或被重新发包，有的与现在的中心村规划不相符合，导致能建新村庄的地方不在规划内，规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业开展等涉及转换用地的政策不明确，使土地调整、置换、募集比较困难，造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。 二、对策 新农村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程，是贯彻党的“三农工作的路线方针、政策，要发动各方面力量参与新农村建设：加大支农惠农政策力度，积极开展现代农业；增强忧患意识，稳固农业根底地位，依靠科技进步和农民素质的提高来开展农业；增强开展现代农业的紧迫感，自觉把它摆在社会主义新农村建设的首要位置；落实最严格的耕地保
11、护制度，稳固、完善、加强支农惠农政策。逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系 5提升农业；用现代经营形式推进农业，用现代开展理念引领农业，用培育新型农民开展农业。提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高地方产出率、资源利用率和农业劳动生产率。提高农业素质、效益和竞争力，提高农产品质量平安和农业整体水平。走中国特色农业现代化道路，把保障农产品供应、增加农民收入、促进可持续开展作为推进农业现代化的首要目标。按照依法自愿有偿原那么，健全土地承包经营权游园市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地智谋规模经营。发挥农民建设新农村的主体作用，进上步放
12、宽有关政策，安排有关事项特别是涉及村里有关建设工程时，多与农民群众商量，进上步健全村务公开制度，把诸如方案生育政策落实，救灾救济款物发放、宽基地使用，村干部报酬等村务及时向村民公开，切实保障农民群众的知情权，同时按照国家有关法律法规和政策的规定根据农村改革开展的新形势、新情况不断丰富和拓展村务公开的内容。确保农民真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，真正把农民群众作为建设社会主义新农村的主体，才能把广阔农民群众的积极性和创造性充分调动起来，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。要进一步激发广阔农民群众自主创业的潜能，营造鼓励农民干事业，帮助农民干成事业的社会气氛。为农民群众施展才华，创
13、业致富提供实实在在的支持和帮助。要大力支持农民按照自愿，民主的原那么开展多种形式的专业合作经济组织。积极引导工商资本。民间资本、外资投向农村，促进农村多种经济万分共同开展。只有把亿万群众的聪明才智充分发挥出来，社会主义新农村建设才能持续稳 6步地向前推进。各级政府尤其是县乡两级政府，要切实转变职能。变管理为效劳，在通过各种形式吸引和引导广阔农民自学自愿地参与新农村建设的同时，积极调整财政支出结构。增加支农资金并带动社会资金更多地投向农村，从多方面增加对新农村建设的支持。要加大对农民的培训力度，提高农民的综合素质。还要在全社会发动群众，鼓励党政机关、人民团体事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方
14、式联系乡村和农户，对乡村进行结对帮扶支援，使新农村建设成为全体人民的共同行动。具体做法如下： （一）认真编制新农村建设规划，构画新农村建设蓝图 按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导的原那么，认真做好各项规划，尤其是乡（镇）村建设规划，要充分尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重利用土地，保护耕地，不搞千篇一律。建设规划要经村民充分讨论，实行民主决策、民主管理、专业机构指导、相关部门审定，坚持科学合理，统筹兼顾。 （二）加快农村经济开展，促进农民增产增收 开展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心，主要有以下途径：一是以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托，开展特色农业，以绿色无公
15、害大米、蔬菜等为带动，开展高效规模农业；二是开展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力开展农产品精深加工，增加农民的收入；三是培植农民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后效劳；四是大力实施品牌战略，积极推进标准化生 7产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。 （三）切实落实各项支农政策，让公共财政受益于农 国家将通过各类工程逐步加大扶持新农村建设的力度，各相关部门和基层组织应将各工程如期保质地在农村落实。对帮助农村开展科教、文卫事业的工程，应保证全面落实；对农业各种直接经济、物质补贴和奖励，应及时发给相关受益人；对各种保障性福利，应及时搞好申报审批，使农民享有公共财政福利。 （四）积极创新投资机制，改变投资方式 建设新农村，投入是关键，政府是主导，农民是主体。建设新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业，农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体。要积极探索建立“各级政府拨一点，涉农资金捆一点，受益群众出一点，包扶单位帮一点，社会各界捐一点，政策优惠让一点的融资模式。政府应发挥公共财政“四两拨千斤的作用，落实一定的启动资金和补助资金。 （五）开展农村社会事业，提高保障水平 一是加快开展农村教育事业。重点稳固农
