1、解放思想开拓进取 王文立 存在决定意识，意识反作用于存在。人的理论思想要更好的指导生产活动，就必须立足现实并超越现实，解放思想就是要站在长远开展的高度，打破经验思维、传统观念和陈规陋习的束缚，用开展的观点、与时俱进的观点思考分析问题和解决问题。通过解放思想大讨论，结合本职工作，对如何加强公路建设质量监督工作做了一些思考。 一、必须提高质监队伍的整体素质 人是生产要素的重要组成局部，是一切活动的主体，人的素质提高就是生产力的提高，目前应抓好几项工作。 1、完善组织机构表达政府监督职能 公路工程质量监督是公路建设质量保证体系中政府监督的专职机构，目前仅在市级设置了XX县区公路工程质量监督站，而且尚
2、未解决财政拨款问题，县级和乡未设置相应的机构，基层工作开展困难，根底数据无专人调查管理；由于自收自支经费缺乏。各种监督手段无法实施，政府监督的强制性难以真正表达，只有解决了经费来源，才能有效开展工作，满足职工根本物质利益才能使之人才进得来、留得住。也才能提高队伍的整体素质。 2、建立完善的选人用人机制和鼓励机制人的开展要求最终要表达自身价值的实现，不仅在物质上需要得到满足，还要在精神上得到满足。单位要在制度建设、文化建设方面营造良好环境，使想干事的人能干好事，使优秀人才脱颖而出，实现自身价值。只有如此才能真正做到吸引人才，留住人才，用好人才。 3、加大培训力度，提高现有人员的素质 对现有人员加
3、强培训，提高其工作水平和业务水平，是抓好现实工作最直接有效的方法。要鼓励职工自学成才，还要做好岗位培训，从而使职工队伍的综合素质和业务水平得到不断提高。 二、必须树立质量重于泰山的意识 公路建设的成败在于工程质量，质量过硬的工程才能确保在设计使用年限内的平安运行，才能有效抵御自然灾害的影响。质量差的工程将给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。汶川大地震，又一次敲响了质量重于泰山的警钟。作为质量监督部门，必须牢固树立质量第一的思想观念，时刻牢记“质量就是金钱，质量就是生命，不抓好质量，就是对党和人民犯罪。同时还必须加强质量重要性的广泛宣传提高全社会的质量意识，形成公路建设领域重质量，保平安的良
4、好气氛。 三、必须强化监督手段和措施质量监督，顾名思义就是对工程建设进行监督、督察，使工程质量到达设计要求，到达标准和标准要求。那么，首先必须搞清楚影响工程质量的各种因素和环节，其次是如何对影响因素和环节进行有效监控。 影响公路工程建设质量因素较多，但人为控制的主要有四个方面，一是设计质量，二是建设队伍素质，三是建筑材料的质量，四是标准的施工工艺。 1、设计质量控制 施工质量好坏的衡量，一是到达设计要求，二是满足国家标准和标准的要求。因此实际质量的好坏是工程质量的前提。设计部门必须为工程建设提供一个高质量的设计。质监部门如何设计质量进行监督，以往没有做这一项工作，今后应作一些尝试。首先要引入市
5、场竞争机制，使设计单位努力提高人员素质和责任心，从而提高设计水平，其次是质监部门参与设计会审，三是设立验收对设计进行认真评价，并作为以后选择设计单位的考查内容。 2、施工队伍制度 施工队伍的素质，首先通过严格的招标制度择优，认真审查投标单位的业绩以及拟投入主要人员的资质；在进场后审查人员是否发生变更，严禁工程转色，控制分色；施工过程中，业主建立健全各项管理制度，标准施工单位的行为；加强宣传，提高施工队伍的质量意识；质量部门建立和完善资信登记制度，对全市公路建设市场的施工企业和进入市场的外地企业实行登记，对劣绩单位实施黑名单制度。 3、建筑材料的控制 建筑材料的控制是建设质量控制的重点，没有合格
6、的材料就没有合格的产品。经过多年的实践，最有效的方法是中心试验室，把第一关和现场监理的跟踪。但是这个方法还必须进一步严格和细化。质监站要在开工前对现场选定的料场进行抽样试验，到达质量要求的施工队伍才能进行规模开采，对外材料按现场批次进行抽查。监理单位严格跟踪控制，一是未经试验的料场不准擅自使用，二是掌握料场开采工程中是否发生质的变化，发现问题及时上报，并取样复验，确保材料合格。 4、施工工艺控制 施工工艺是施工中不断总结出来的关于工程质量形成的内在规律。因此，控制正确的工艺工序施工是保证工程质量又一重要内容，坚持按工艺和工序施工，整治违章操作是现场管理的核心内容。质监站要加大巡察力度，催促施工
7、单位加强现场管理，对违反工艺的行为进行处分。另外，特别要对偷工减料的施工组进行重罚，下大力气治理工程质量通减的提高工程实体内在质量。百年大计、质量第一，工程质量是一个系统工程，任何细节的疏漏，都将给工程造成隐患。我们必须本着对国家和人民负责的精神，不断总结，不断探索，转变观念开拓进取，为提高我市公路建设质量尽职尽责。 二00八年六月十日 第二篇：解放思想开拓进取解放思想开拓进取 才能推进法律援助事业的新开展 我市法律援助工作始于1998年。多年来，坚持以人为本，效劳大局，认真贯彻执行国务院法律援助条例和XX省法律援助条例，法律援助事业取得了长足开展，不仅有效地维护了经济困难当事人和特殊群体的合
8、法权益，也为铜陵政治、经济、文化事业的开展做出了重要奉献。近年来，随着形势的开展，要进一步推进法律援助工作良性循环开展，必须坚持以科学开展观为统领，进一步解放思想，适应新形势，把握新机遇，在创新上下功夫，才能推进法律援助事业的新开展。 一、要进一步解放思想，在夯实法律援助事业开展的根底上下功夫 机构建设是法律援助事业赖以存在和开展的前提。自市法律援助中心成立以来，法律援助机构建设始终作为根底性工作来抓，不仅市法律援助中心成为法律援助律师的执业机构，而且机构改革时在局机关设立了法律援助科作为法援工作的管理机构。继后积极推进一县三区法律援助中心全部建立。根据工作的开展和需要，先后在市妇联、残联、老
9、龄委、侨联、团市委、铜陵监狱、铜陵军分区、市总工会、铜陵学院设立了法律援助工作站。特别是首创服刑人员法律援助工作站的建设，为全省推进司法行政机关与监狱部门结对共建提供了借鉴和经验。近年来，为将法律援助工作向基层延伸，扩大法律援助覆盖面，以司法所为依托，全市25个乡镇、 街道相继建立了法援工作站。针对农民工维权的突出问题，又专门成立了市、县（区）二级农民工维权工作站。至此，全市法律援助机构网络体系根本建立。 在加强机构建设的同时，我们积极推进制度的完善，为法律援助工作标准化开展提供根本保证。以国务院和XX省法律援助条例为根本，先后制定了XX市法律援助实施方法、XX市法律援助中心章程、案件受理指派
10、制度、案件质量监督制度、信访接待制度、重大疑难案件集体讨论制度、律师业务培训制度、档案管理制度等规章制度。为加强法援工作站建设，制定了法律援助工作站制度，XX县区还专门制定了关于加强XX县区法律援助中心与乡镇法律援助工作站工作衔接的意见。制度体系的逐步完善，促进了法律援助案件统一审查、统一受理、统一指派、统一监督的“四统一原那么得到严格执行，既保证了法律援助案件件件有着落，又提高了法律援助案件质量。 二、坚持管理与效劳并重，推进法律援助工作良性循环 在管理与效劳上，我们始终坚持以人为本。从管理的对象来看，法律援助工作的主体主要是律师、公证员、基层法律效劳工作者、司法鉴定人等法律从业人员以及相关
11、机构的法律效劳志愿者。法律援助的对象主要是经济困难的群众以及特殊身份的社会弱势群体。由于法律援助主体和对象的特殊性，必然要求在管理与效劳上找准切入点与结合点。在管理上，以制度为根本，有效调度法律效劳资源，制定了关于进一步完善法律援助机构与律师事务所指派承方法律援助案件工作机制的意见、XX市法律援助机构指派法律援 助案件范围划分暂行规定，对市、区、县法律援助资源进行合理地调配，使全市法律援助业务得以均衡开展；以效劳为推力，完善法律援助案件申请、受理、审批、指派手续和程序，做到方便、快捷；加强与相关部门的联系协调与沟通，为法律援助办案人员提供工作上的支持，如国家九部委文件下发后中，我们结合实际协调
12、相关部门由十部门转发了该文件；积极争取财政的支持，经费预算逐年增长，办案补贴从无到有，标准逐渐提高，202223年每件补贴300元，202223年补贴标准提高到平均每件202300元，补贴标准随着经济社会开展得到相应提高，有效提升了法援承办人员的积极性。在效劳上，面对困难群众和特殊群体，我们坚持热情效劳、文明效劳，杜绝门难进、脸难看、事难办。制定了效劳标准，要求接待法律咨询、法律援助申请人员热情周到、文明礼貌；要求承办人员想当事人之所想，急当事人之所急，全力维护好当事人的合法权益。 管理出质量，效劳出效率。管理与效劳相辅相成，促进了法律援助工作的良性循环。我市法律援助案件在质量与数量上都有了大
13、幅度的提升，法律援助案件胜诉率到达96%，群众满意度到达98%。近五年来，办理各类法律援助案件120230多件，受援人总数1300多人，为当事人追索各种经济补偿1300多万元，取得了良好的社会效果。 三、适应新形势，把握新机遇，推进法律援助事业的新开展 随着经济社会的开展，党和政府对法律援助工作越来越重视，党的十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定，明确提出要“加强和 改进法律援助工作。2023年初公布实施的国务院关于解决农民工问题的假设干意见，对加强农民工法律援助工作作出明确规定。202223年中央政治局常委会工作要点中要求“加强法律效劳和法律援助工作。党的
14、十七大提出了“加强以改善民生为重点的社会建设，维护社会贫弱者的合法权益的法律援助工作就是改善民生的一项重要举措。这些都说明，法律援助工作已经成为当前我国经济社会开展和构建社会主义和谐社会的一项重要工作，纳入到了党和国家的工作大局之中。面临如此良好的形势和开展机遇，我们坚持以科学开展观为统领，紧密结合形势开展和现实需求，在创新上下功夫，积极探索拓展法律援助实现形式，健全法律援助保障体系，扩大法律援助范围，努力拓宽法律援助效劳领域。 立足创新，202223年起，我们积极争取市委市政府的重视和支持，要求将法律援助工作列为政府为民办实事工程。党的十七大胜利召开，提出要“加强以改善民生为主的社会建设，我
15、们以此为契机，再次向市委市政府提出将法律援助列为政府民生工程工程，202223年市委市政府决定实施低收入群体法律援助民生工程，由市、县（区）财政安排专项法律援助资金30万元，用于法律援助办案补贴。出台了XX市低收群体法律援助实施方案。法律援助工作取得重大突破，获得新的开展机遇。 立足创新，我们以效劳民生为出发点，进一步畅通法律援助渠道。经过与市行政效劳中心沟通协调，202223年12月，在市行政效劳中心设立了司法局窗口，202223年3月份，完成市法律援助中心、市“148法律效劳协调指挥中心整体迁 进行政效劳中心，确定专人受理法律援助申请，聘请一名专职律师提供法律咨询，同时设立公证受理窗口，多渠道（包括在报纸、电台、电视台、网络上）公布法律咨询 和法律援助申请 ，使法律援助便民效劳措施进一步完善。积极探索法律援助与人民调解工作的衔接机制以及与信访工作相衔接的机制，畅通非诉讼法律援助实现渠道。在全省人民调解百日大会战中，我们要求乡镇、街道法律援助工作站对调解中符合条件的当事人应当进行法律援助，既要化解纠纷，也要维护好当事人的合法权益。 立足创新，我们着眼于“应援尽援，加强法律援助宣传，扩大社会影响，让更多的群众从了解法律援助到熟悉法律援助，从而在合法权益受到损害时能及时通过法律援
