1、市应急管理经验材料 我市是国家命名的“中国烟花之乡，全球最大的烟花爆竹生产、销售基地。域内共有烟花爆竹生产企业856家，引线、军工硝、黑火药等配套生产企业156家，销售企业51家，销售门点164家，全行业从业人员达20余万人，平安生产如履薄冰，极易诱发各类突发事件，应急救援处置任务重、压力大。为最大限度地减少平安事故所造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产平安，确保社会大局稳定，近年来，我市加强了对烟花爆竹平安事故的预警预测和应急处置，使各类事故处置做到了反响快捷灵敏，指挥调动统一，救援联动有序，处置效果良好，从而有效地杜绝了重特大平安生产事故的发生，一般平安事故也呈逐年下降的趋势。我
2、们的主要作法是： 一、提高认识，建立健全应急救援体系 面对202300余家涉爆企业，20多万从业人员，平安事故应急处置压力大的状况，我市从落实科学开展观，构建和谐社会，建设“平安浏阳，维护大局稳定的高度，牢固树立平安第一，平安就是效益的思想，着力构建“以人为本，关爱生命的现代平安理念，充分认识抓好烟花爆竹应急救援处置工作的极端重要性，把切实保障人民群众的生命、生产、生活平安摆到突出位置。一是成立了机构，制订了预案。成立了市、乡、企业三级联动的烟花爆竹应急救援工作领导小组，由分管副市长任总指挥，安监、公安、消防、交警、卫生、环保、交通、质监、气象、监察等部门各司其职，各负其责。制定了xx市烟花爆
3、竹平安事故应急救援预案，一旦发生事故，各责任单位按照快速反响、统一指挥的要求，立即赶赴现场，组织实施救援。二是明确了责任，强化了追究。认真落实平安生产应急救援责任制度，把应急救援处置作为乡镇、街道、行业主管部门的平安生产目标管理的重要考核内容。烟花爆竹生产经营单位领取平安生产许可证，其前置条件之一是制定本企业平安生产事故应急救援预案，一旦发生事故，应立即启动预案，进行应急处置。进一步健全了工作责任追究制度，对重大平安责任事故，严格按照“事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施不到位不放过，有关人员未处理不放过的“四不放过原那么，严格追究相关领导及相关责任人的责任。近年来，先后有4个
4、乡镇因花炮平安生产应急处置不及时，处理措施不到位而受到一票否决，12名领导干部受到党纪政纪处分。 二、加强培训，提升平安事故处置水准 按照分级负责、属地管理、企业自救与社会救援相结合的要求，市、乡、企业三级均成立了烟花爆竹平安事故应急救援队伍。各应急救援队伍按照“养兵千日，用兵一时的要求，立足于训练、防患于未然，切实加强教育培训和实战演练，使救援队伍成为了一支“召之即来，来之能战，战之能胜的队伍。一是以教育促提升。在平安生产教育培训中，开设了平安生产事故应急救援课程，对烟花爆竹生产经营单位主要负责人、平安管理人员、危险工序操作人员进行应急救援处置培训教育，广泛提升了高危行业从业人员的自我保护意
5、识和应对突发事件的快速反响能力。仅2023年，我市共举办烟花爆竹特种作业人员培训班59期，培训人员5490人。二是以演练促提升。组织开展了烟花爆竹平安事故应急救援演习，每次演练均制定了切合实际的工作方案，抽调乡镇安监员、企业主要负责人和相关人员组成了演练队伍。今年来，市一级共组织应急救援演习3次，均到达了预期效果，为今后快速处理事故和抢险救援打下了良好的根底。 三、健全制度，加强快速处置机制建设 妥善进行平安事故处置，要求在第一时间掌握平安事故的发生经过和事故成因，才能做到有的放矢，快速拟定方案，组织救援力量，开展应急处置，将事故的人员伤亡和财产损失控制在最小限度。在加强快速处置制机建设方面，
6、我们一是标准了平安事故信息报送。对于重伤事故，要所在乡镇在接到事故报告后30分钟内报告平安生产行业主管部门。发生死亡事故，必须在接到事故报告后，乡镇在第一时间启动应急救援预案，投入事故抢险；同时，在1小时内将事故情况上报，便于上级尽快掌握情况，并根据事故的大小，确定应急救援方案。二是建立了伤员救治绿色通道。卫生部门建立了120急救中心、市人民医院急救中心，实行了24个小时值班制和领导带班制，一旦发生紧急情况，随时备战。同时建立了处置绿色通道，对事故受伤人员，实行先救治、后收费制度，表达了以人为本理念和快速处置要求。应急处置机制建设的全面加强，为抗灾抢险打下了良好根底。今年4月11日晚，我市遭遇罕见的冰雹袭击，2023多家花炮企业的27.7吨剧烈危险药物初掩埋淋湿，随时都有爆炸的可能。针对这一突发险情，我市启动应急处置预案，连夜组织4个抢险组分赴受灾企业参加抢险，在不到两天的时间内与乡镇街道、受灾企业一道，将被掩埋淋湿的亮珠、军工硝等危险药物全部顺利清理、销毁，确保了全市没有因天灾而引发平安生产事故。7月8日，溪江龙太烟花公司因药物总库倒塌导致3.6吨亮珠被掩埋，我市应急救援工作人员冒着生命危险迅速组织抢险，通过四天三晚连续奋战，成功排除了险情，有效防止了一起重特大平安事故的发生。 第4页 共4页
