1、区委书记在全区半年工作会议上的讲话 区委书记在全区半年工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是。总结上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年工作，推进工作落实，确保完成全年目标任务。这次会议内容突出了一个“实字，林特建园专题片和重点工程重点工作通报，都具体到了人头，成效一目了然。交流发言也实实在在。会议还配发了xx时报，对今年上半年工作进行了客观实在的反映。刚刚，xx同志认真总结了上半年的工作，分析了存在的问题，全面安排了下半年的各项工作任务，我完全同意，请同志们认真抓好落实。 今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学开展观为指导，团结带着全区干部群众，集中精力抓大事、抓重点、抓关键
2、、抓落实，在宏观经济环境趋紧、各种矛盾压力增多的情况下，各项工作都取得了令人满意的成绩。主要呈现出五个突出特点：一是理清开展思路，“一抓三建一统揽更加符合实际。我们正确处理稳定、开展与管理效劳的关系，三分力量理xx。通过深入调研，提出的“一抓三建一统揽开展思路，更加表达xx所处中心城市的地位作用和xx经济社会开展趋势，更加符合xx“两山夹一川的自然状况。二是突出工作重点，工作亮点和特色正在逐步显现。把“五大突破、三个集中、四大创新作为主攻方向，把47个重点工程和8项重点工作 1 作为主攻重点，举重锤、下重拳砸实抓好，收到明显效果。众辰钟表、富硒矿泉水等一批企业投产，正英集团、吉宇钢铁等一批企业
3、落户xx，银兴龙湾旅游渡假村工程、瀛湖游艇俱乐部等一批工程开工建设，七堰社区、大同野鸭、阳晨现代农业科技园等一批亮点和特色受到省市的充分肯定。三是狠抓工作落实，干事创业的浓厚气氛正在形成。创新工作落实机制，坚持综合考核看年底、单项考核重过程。打破了面面俱到的格局，把分值向工作重点倾斜。坚持月督查、季通报、上网公布，实行事不过三。坚持目标引领，排出重点工程和重点工作，实行“五个一，落实到人头，促进了干事创业气氛的形成。四是创新体制机制，群众工作进一步深化。坚持用群众工作统揽全局。建立了区镇便民效劳体系，试点探索镇办干部驻村工作日制度，效劳群众的常态化机制初步建立，受到群众的广泛好评。学习借鉴先进
4、地区经验，制定了用群众工作统揽信访工作方法，对重大信访案件成立工作组，有效地化解了矛盾，维护了社会稳定。五是扩大选人用人民主，镇办党委换届风清气正。推行了“双推荐三测评两监督四公开后备干部选拔机制，并与近三年乡镇考核结果挂勾。把干部选拔权交给群众，扩大群众的参与度，公开透明，阳光操作，差额票决，受到上级充分肯定。通过强化这些刚性措施，保证了党委换届的风清气正。总之，通过大家的努力，全区工作正在逐步转型，干部作风出现了可喜变化。 2 下面，我在xxx讲的根底上，再讲四个问题： 一、关于深化对开展思路的认识 我们深入调查研究，认真总结过去开展经验、深刻分析面临的机遇和资源优势，提出了“川道建园区，
5、两山建基地，集镇建社区，XX县区抓管理，用群众工作统揽全局的“一抓三建一统揽的开展思路，实践证明，这是一个符合xx开展实际的思路。XX县区抓管理：就是以创立国家卫生城市和国家园林城市为抓手，不断创新方式方法，着力提高市民文明素质，打造安宁、健康、宜居的生态园林城市。川道建园区：就是在月河川道恒口至关庙沿线区域，集中开展工业，建设恒五工业园区。两山建基地：就是在南北两山区域，集中建设百万亩林果基地、设施蔬菜基地、水产养殖基地、畜牧养殖基地，为工业提供原材料，奠定农民增收根底。集镇建社区：就是按照城乡一体化开展的思路，紧紧抓住省上出台鼓励农民进城定居和移民搬迁机遇，集中建设中心城市、恒口副中心、中
6、心镇和新型社区四级城镇体系，实施“112040工程，推进农民向集镇和新型社区集中。用群众工作统揽全局：就是把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，做好群众工作，调动群众的积极性、创造性，开展依靠群众，开展成果让群众共享。 这一开展思路，是对历届党委、政府开展思路和经验的总结完善和归纳提升，顺应时代要求和xx开展实际，按照区域布局、群众需求和上级要求，深入调研提出来的。 3 主要基于三方面考虑。一是经济社会开展规律决定的。一个地方开展的过程，必然是城镇化、产业化、工业化的过程，是建设资源节约型、环境友好型社会的过程。在我们工业化的初级阶段，必须打破原有的社会结构，重建新的生产关系，才能推动生产力
7、的开展。这就要求我们要推进三个集中，实施规划引领，宜工那么工、宜农那么农、宜居那么居。通过建设新型社区，推进农民集中居住，进而推进农业产业化、工业化、农村城市化。二是xx所处地位和作用决定的。xx是中心城市所在地，加强城市管理、引领全市一体两翼开展，既是市委、市政府的要求，也是我们义不容辞的责任，更是广阔市民的强烈要求，我们必须正确认识，加大力度，把中心城市的管理抓紧抓好。三是区情特征决定的。xx区“两山夹一川的地貌特征决定了我们的开展必须板块推进、区域布局，壮大城市龙头，树立城市新形象，建好恒五工业园区和农村新型社区，构筑新型人与自然、人与资源的关系。 “一抓三建一统揽的开展思路，是一个辩证
8、统一的体系。一抓三建是目标任务，一统揽是根底和保障。一抓三建是我区经济社会开展的中心任务，通过一抓三建实现城镇化、工业化、产业化的三化联动，加快全面建设小康社会进程。城市是我们开展的龙头、稳定的重点。抓好城市管理是市民的强烈要求，也是市委、市政府的一贯要求。三建是我们城镇化、工业化、农业现代化的主攻方向和工 4 作重点，既是对过去传统开展思路的完善提升，又赋予了新的时代要求。做好群众工作是一切工作的出发点和落脚点。人是最活泼的生产要素，是改革开展稳定的直接参与者、推动者、受益者。不做好群众工作，什么事情也都无从谈起，一抓三建也就失去了工作根底和动力源泉。我们必须把做好群众工作作为一抓三建的根底
9、工程来抓，发动群众力量，保证一抓三建目标的实现。 二、关于做好群众工作 群众工作是党的全部工作的核心和根底。党的历史也是一部群众工作的历史。各级各部门和广阔干部要切实把新形势下的群众工作作为开展转型、职能转变、工作转向重中之重的任务，深刻反思6.23教训，第一时间了解群众的所想所盼，第一时间解决群众生产生活中的突出问题，用群众工作统揽工作全局，建立开展的良好平台和根底。 一要进一步提高对做好新形势下群众工作的认识。做好新形势下的群众工作，是抓住战略机遇期、加快跨越式开展的需要。当前，我们面临的最突出问题仍然是经济欠兴旺，面临的最突出矛盾依然是巨大的开展压力，是满足广阔群众日益增长的利益需求的压
10、力。开展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，制约科学开展的体制机制障碍较多。开展滞后于群众的时代需求。如何缩小开展与群众需求的差距，是我们新形势下面临的新挑战。面对新挑 5 战，我们少数干部工作方法简单，老方法不管用，硬方法不敢用，新方法不会用；有的强制推进激化矛盾，要求创新束手无策，面对群众苍白无力，最后懈怠回避矛盾，以至出现6.23事件。我们只有敢于面对矛盾，迎接挑战，做好群众工作，把群众的积极性、创造性调动起来，才能加快建设全面小康社会，实现好、维护好、开展好群众的根本利益，稳固党的执政地位。 二要大胆探索，创新群众工作方式方法。探索创新，是解决新形势下新问题新矛盾的总钥匙。老百姓的需
11、求，就是我们的工作目标、工作任务。作为一名领导者，如何大胆创新，满足群众日益增长的物质文化需要，是对我们执政能力的考验和检验，也是我们社会工作者责无旁贷、义不容辞的责任。兵无常态，事无定式。探索创新没有固定的模式可循。我们要从实际出发，分析形势，把上级的要求和群众的需求有效地结合起来，创新理念，探索新方法，建立新机制，善于借鉴外地特别是兴旺地区的好做法、成功经验。总的讲，要坚持五个原那么：一是把群众利益作为工作的出发点。群众的利益问题要用利益的方法解决。群众的根本利益就是全面小康社会。眼前利益就是群众的具体需求。我们在做群众工作中，要善于从大处着眼，从小处着手，把上级要求和群众需求结合起来。处
12、理好这个关系，是对我们执政能力的检验和考验。二是把解决群众的生活困难作为工作的着力点。群众利益无小事。我们在 6 工作实践中，面对更多的是老百姓的生活困难问题，就是群众最现实、最需要、最迫切的利益问题。我们在全区建立镇办便民效劳中心，试点镇办干部驻村工作日制度，就是在群众工作方面的实践和探索。群众工作由镇办党委书记负责，解决不了的可以上缴。作为领导者，我们要坚决信念，大胆地探索，分清轻重缓急，一点一滴地做，一步一个脚印。就这样长期坚持下去，最后就能走向一种有序的社会治理。三是把创新体制机制作为主攻方向。人治依然是我们的思维惯性。这是我们现行体制最大的弱点。要善于运用技术的方法，使思维理念固化成
13、制度、模式，使制度物化成技术平台。就像一样，把解决问题的方法开发成软件，把软件物化成硬件，减少程序受外界的干扰。各镇办要立足实际，加大探索创新力度。这次会上印发的群众工作考核方法征求意见稿，请大家仔细研究。四是把加强作风建设作为重要保障。当前作风问题主要表现形式就是教条主义、本本主义、经验主义、主观主义、形式主义，我们每个领导或多或少存在这方面问题。我们一定要坚持实事求是，一切从实际出发的思想路线和工作路线，把上级要求与群众需求有效对接，变成具体的工作目标和工作任务，给干部找事干、找活做。五是创造公平正义的社会环境。加快建立完善公正执法、社会保障、应急处臵、救灾救助等机制，竭力创造公平正义的社
14、会环境。要高度关注弱势群体，认真解决他们生产生活中的实际困难，扶 7 危济困，真情关心，真心帮扶。 三要牢固树立群众观点和宗旨观念。我们要把群众需求作为我们一切工作的出发点和归宿点，思维理念、方式方法、工作措施，乃至执政能力提高，都要建立在这个根基之上，想问题、出主意、定目标都要从这个出发，用群众工作统揽全局。要密切联系群众。坚持工作重心下移，经常深入群众，在同群众朝夕相处中增进感情、增强本领。要紧紧依靠群众。尊重人民群众的主体地位和首创精神，最广泛地调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要真心效劳群众。把以人为本、执政为民贯穿工作始终，从民生问题入手，千方百计增进群众福祉。坚持问政于民、问需
15、于民、问计于民，实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益。 三、关于下半年工作重点 做好下半年工作，机遇与挑战并存，任务十分繁重，既要完成区镇换届，又要抓好经济社会开展，我们一定要统筹兼顾，扎实推进。关于下半年经济工作，孝成同志已讲的很全面。关键是要把任务落到人头、落到工程、落到时间点上，严考细核，确保完成任务。这里我再强调四个重点： 第一，继续加大重点工程和重点工作力度。工程缺乏、工业滞后是我们开展的致命问题。我们必须把工程建设作为第一抓手，一手抓现有工程实施，调动一切积极因素营 8 造宽松的工程建设环境，一手抓大集团、大企业、大工程引进，增强开展后劲。所有工作都要工程化，工程具体化，任务人头化，使抓落实、抓开展都建立在具体工程上。刚刚，我们对年初确定的47个重点工程和8项重点工作进行了通报，总体上进展较好。对工程建设存在的问题要找出来，逐项解决。两办督查室、方案局、考核办要适时跟进工程进度，掌握情况，及时向区委、区政府汇报。下半年，要牢牢抓住重点工程和重点工作，同时也不能局限于47个重点工程。对陕煤集团等大企业、大工程，要组建专门班子跟进，步步紧跟，加快推进。不能因为“6.23事件产生畏难情绪。我们要变坏事为好事，改进方式方法，促进解决市区在工程建设体制机制上的问题，在重点工程建设与维护群众利益之间找准结合点和平衡点。 第二，加快推进经济林果园和其他特色产业建设。要
