1、对X镇推广设立村级便民效劳处的调查与思考 对xx镇推广设立村级便民效劳处的调查与思考村级便民效劳处是县、镇两级（行政审批中心）便民效劳中心的延伸与拓展，也是村级便民效劳的窗口。xx年6月，xx镇xx村在全市首家成立村级便民效劳处，对村民委托事项进行全程代理。经过一年多的运作实践，今年上半年，该镇在总结经验的根底上将其做法在全镇予以推广。目前，全镇22个村均成立便民效劳处，初步构建起了知民情、解民忧、方民便的新型便民效劳机制，开创了为民效劳工作的新局面。 一、工作动因1.经济社会开展的需要。随着我国社会主义市场经济体制的不断健全和完善，尤其是参加wto以后，政府管理从行政命令型逐步向公共效劳型转
2、变。xx是xx县经济兴旺乡镇，市场经济起步较早，改革开展的任务很重，客观上迫切要求政府转变职能，改进效劳，为经济开展和社会全面进步创造良好的环境。试行村级便民效劳处做法，能有效节省群众办事时间与精力，提高办事效率，进而也改善了区域性投资环境，促进了经济的开展和社会进步。 2.行政村调整的需要。xx镇原有个行政44村，xx年，经调整后为22个行政村。调整后的行政村村庄规模和村民数量都有了较大的扩张。如xx村，由原先的4个村合并，合并后，全村总面积4平方公里，村民总数为1678人。由于单位行政村内村民数量的激增，村民委托办理的事项也相应增多，再加上有不少村与集镇、县城距离较远，村民到集镇、县城办事
3、较为不便，这些都为村级便民效劳处的设立提供了客观条件。 3.改善党群干群关系的需要。随着效能建设的逐步深入，政府机关的工作作风，工作效能虽较之以往有了很大改善，但在一定程度上还存在办事拖拉，责任心不强，工作效率低，效劳质量差的现象，群众对此存在一定看法。另一方面由于老百姓对办事部门不熟，办事程序不清楚，往往要跑好几趟才能办好事情，费工费力，增加开支，心有怨气，影响了老百姓对政府部门的满意程度。村级便民效劳处的设立，在老百姓与政府部门之间架起了一座连心桥，有效地改善了党群、干群之间的关系。 二、主要做法1.构建效劳载体。在镇一级深化了便民效劳窗口，在村一级建立健全便民效劳处，专门设立效劳热线，要
4、求做到人员、场地、设施三到位。效劳处人员由村干部和驻村指导员共同组成，具体操作一般以村文书为主，像xx村专门有两位原小村退下来的文书专职从事效劳处工作。办公场地原那么上要求单独设立，并挂有醒目的牌子。同时配备相应办公设施，汇编相关政策法规、办事指南、申报表格等工作资料。目前，全镇22个均按照有房子、有牌子、有人员、有制度、有记录、有考核的要求建立了村级便民效劳处。 2.明确效劳内容。便民效劳处按照一切方便群众的原那么，把各类与群众日常生活、生产密切相关的民政、计生、公安、土管等工程和社会矛盾调处、社会保障效劳等都纳入效劳范围，努力实现手续审批、矛盾调处、帮扶救助三位一体。具体来讲，主要涉及五项
5、内容：一是证照代办效劳。主要包括建房审批、方案生育审批、居民身份证办理及补办、 安装申请、户口迁移审批等；二是咨询指南效劳。主要包括法律、政策、农技知识、市场信息、外出就业等方面的信息咨询；三是公益事业效劳。主要包括殡葬事宜代办联系，计生、扶贫帮困、环境卫生、代写文书契约效劳，通讯和水、电、路、厕等村级根底设施的建设维修等；四是民事调解效劳。主要包括抚（赡）养、继承、债务、房屋宅基地、交通事故等方面的纠纷；五是村民致富效劳。主要包括农业种养殖结构调整、优良品种引进、生产技术指导、农副产品促销和个私企业兴办中涉及用地用电的审批、产品开发、贷款协调等的效劳。 3.标准效劳程序。全程代理按照受理、承办、回复三个程序，标准化办理。效劳处对群众反映的涉事项全部予以受理，一一登记。像xx、xx等村都专门设有记录本，把每次效劳的时间、对象、内容、解决途径及办理结果详细记录，并整理存档。对能够实行代办的事项，在向群众说明必要的办理要求和程序根底上，承诺工作期限，实行全程代办，承办事项办结后，及时将办理结果通知委托人，并请委托人在承办单上签字，但凡涉及费用代收的，一律出具书面收据，办结后与农户按实结算；对不能办理的，按照政策规定进行必要的解释，争取群众理解；对超越代办范围的，指导群众到相关机构进行办理。 第4页 共4页
