1、开展壮大集体经济实施意见开展壮大集体经济实施意见 开展壮大集体经济实施意见ggg乡开展壮大集体经济实施意见为进一步开展壮大农村集体经济，加强农村基层组织建设，促进农村经济社会开展，实现农民共同富裕，现提出如下意见。一、认清形势，增强开展壮大农村集体经济的紧迫感农村集体经济在经济社会开展中具有重要地位。开展壮大农村集体经济，是深化农村改革，稳固党在农村根本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；是减轻农民负担、促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；是增加农村集体收入，开展农村公益事业的重大举措；也是实践“三个代表重要思想，增强农村基层组织的创造力、凝
2、聚力和战斗力的现实需要，对于稳固党的执政根底，加快农村全面建设小康社会进程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。必须坚持的根本原那么。坚持党在农村的根本经济制度；坚持科学的开展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观，切实处理好各方面的利益关系；坚持解放思想、开拓创新，积极探索农村集体经济开展的多种实现形式和多样化的开展路子；坚持因地制宜，积极稳妥地推进不同类型农村集体经济开展；坚持可持续开展原那么，合理开发利用资源。坚持尊重农民的首创精神和生产经营自主权，充分调动广阔农民开展集体经济的积极性；坚持依法保护农村集体经济组织的合法权益、依法经营农村集体经济组织的生产业务、依法标准农村集体经济组织的行
3、为。二、改革创新，积极探索农村集体经济开展的新路子1积极探索农村集体经济的多种实现形式。加强民主管理，理顺分配关系，增强开展活力。把农民劳动合作与技术、管理合作结合起来，把土地资源优势与商品开发结合起来，盘活闲置资源，加大招商引资力度，不断壮大农村集体经济实力。大力开展新型合作经济，引导村集体与供销社、专业大户等开展合作，开展技术指导、信息传递、物资供给等各类专业合作组织、专业协会和专业中介组织，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。2要充分发挥城关乡优势，鼓励农村集体经济组织积极依法参与城镇建设和开展城郊旅游业，通过招商引资建造厂房、市场、商贸房和仓储设施等二、三产业载体，开展配套效劳
4、业。通过建立效劳组织、开展特色产业、组织劳务输出，不断带动集体经济开展。三、营造开展农村集体经济的良好环境一是采取有效措施化解乡村不良债务。要全面清理乡村各种债权、债务和担保金额，对清理出的不良债务要通过多种途径有效化解。对村集体因开展社会事业产生的债务，要在全面清理的根底上，筹集一定数额的资金，有方案地分期归还。改变无视集体资产管理和局部资产闲置的现状，积极清收历史欠款，严格控制非生产性开支，把经营情况列入公开的范围，接受集体监督，确保管好、用好资产，防止流失并实现保值增值。村集体未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得举债建设新项目，坚决制止新的不良债务产生。二是要尽快制定和完善开展和保护
5、农村集体经济的法规、规章。不强迫农村集体经济组织出资兴办道路、水利等根底设施项目，；扶持村组兴办生产经营项目，不得要求村组提供配套资金或过多地举债建设。乡人大等相关部门要加强执法监督，严格查处村集体乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为；禁止任何组织或个人侵占、私分、破坏集体资产，切实保护农村集体经济组织的合法权益。四、完善机制，提高农村集体经济经营管理水平1、严格标准财务管理和完善积累机制。切实加强农村集体资产管理，对承包经营集体的土地、果园、出租房等的企业和个人，要及时按承包合同收缴其承包金。集体土地被征用所获得的土地补偿费等收入，除国家规定分配给农民的外，其他所得一律作为集体积累资金，主要用
6、于开展农村集体经济，不得平分到户，分光吃净。要定期进行清产核资，建立健全集体资产民主管理制度。提倡村账乡代管、村报帐员集中办公制、村级财务电算化等多种形式的财务管理新方法。保持财会人员的相对稳定，对其加强培训，实行持证上岗制度。各单位不得为本单位以外的集体或者个人提供经济担保，不得将集体资金出借给外单位或者个人使用。农村集体经济收入要有一定的比例用于开展生产，严格控制非生产性开支占当年可支配收益的比例和总量。按照因事设人的原那么，减少村组享受补贴的干部人数，合理确定村干部报酬。2、加强财务民主监督和审计监督。进一步标准和完善乡村政务、财务公开制度，建立村级财务审计制度，对主要村干部实行经济责任
7、审计。实行民主决策、科学决策制度，重大经济活动必须由村民大会或村民代表会议一事一议。建立民主理财制度，对集体经济组织的财务收支活动实行民主监督和管理。民主理财小组组长由“一把手担任，理财小组有权审查集体的各项收支并否决不合理开支，有权检查监督集体经济组织的各项财务活动。乡农经站要切实加强对村级财务的审计监督，以经常性审计、专项审计和干部离任审计为主，对村干部任职期间违反规定给集体造成损失，或群众反响强烈的农村集体财务管理问题要进行重点审计；乡纪检部门对侵占、挪用、挥霍、浪费、截留集体资金等涉案问题要进行严肃查处并依法追究责任。五、切实加强领导，确保农村集体经济健康开展1、各单位要切实把开展壮大
8、农村集体经济作为实践“三个代表重要思想的实际行动抓紧抓实。乡党委将建立领导干部开展农村集体经济帮扶责任制，并把开展壮大农村集体经济作为衡量乡党政领导政绩的重要内容，定期检查、严格考核。2、切实加强农村基层组织建设。要加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，形成在村党支部领导下，村委会和村集体经济组织合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。积极把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人吸收到党组织中来，发挥他们的带动作用。乡党校要建立村干部定期培训制度，重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训，不断提高村干部带着农民开展集体经济的本领。建立和完善乡机关干部到村任职制度，改善村级领导班子的年龄、文化、知识结构，提高村干部的科学文化知识和管理能力，把村级领导班子建成带着农民实现共同富裕的坚强集体。fff乡党委 9月18日
