1、事业单位改制汇报事业单位改制汇报县位于安徽省东南部，皖苏浙三省八县市交界处，全县总面积XXXX平方公里，人口万。近几年来天长无论是县域经济还是社会事业都取得较快开展。去年，我县国民生产总值亿元，同比增长XX；实现财政收入亿元，同比增长，去年年底纳入全省“省直管县改革试点、财政强县奖励范围，实现了我县“十一五开展规划的良好开局。在人事编制工作上，近几年，特别是XXXX年以来，县委、县政府予以高度重视，在强化机构编制管理、推进政府职能转变和深化事业改革等方面大胆探索，取得了一定的成效。现就我县事业单位体制改革工作做如下汇报：一、根本情况我县事业单位体制改革工作在县委、县政府的统一领导下，采取“迈小
2、步、不停步的方式，逐步推进。成熟一个实施一个。XXXX年以来，在对全县事业单位进行充分调研的根底上，经过认真谋划、周密安排、扎实工作，先后对X家事业单位成功进行转企改制，共分流人员XXX名，收回编制XXX名。XXXX年年初，在对全县事业单位进行充分调研的根底上，根据县委、县政府的部署，首先对持续亏损的横山宾馆进行了改制。按照“彻底改、改彻底的原那么，成功地完成了横山宾馆的改制工作，分流人员XX名，实现了国有资产的增值保值。XXXX年，县委、县政府决定对我县太极洞管理处进行改制。太极洞管理处XXXX年成立，自收自支事业单位，核定编制XXX人，实有在编在岗员工XXX人，退休XX人，未入编人员XX名
3、，长期聘用合同工XX名。长期以来，由于体制不顺、机制不活，人浮于事、效率低下，致使本钱居高不下，经营难以为继。我县本着有利于企业开展，又维护职工合法权益的原那么，对职工进行身份置换，解除了劳动关系，改革后的实践情况证明，太极洞分流人员心态平稳，重新返聘上岗人员工作更加积极，工作效率普遍提高，企业活力大幅增强，根本实现了改革的预期目标。XXXX年年初，县委、县政府成立了卢村水库改革领导组，决定对我县卢村水库管理处进行改制、改革。水库管理处隶属于我县水务局，副科级建制，财政差额补助事业单位。编制XX名，原有在职职工总数为XXX人，其中编内在册人员XXX人，编外集体职工XX人，管理处自聘人员X人。每
4、年仅支付职工根本工资需XXX万元以上，而管理处全年经费缺乏XXX万元，管理处的各项工作不能正常开展。为改变卢村水库事企不分、体制不顺、机制不活、人员臃肿、人浮于事、工资和管理本钱居高不下的状况，在认真调查摸底，广泛征求意见的根底上，决定对卢村水库管理处体制进行改革。结合水库人员组成情况，按照既有利于水利事业开展，又到达精简高效的原那么，确定改革分两步走，第一步是企业改制，第二步是事业改革。第一步的企业改制工作，改制的对象是XX名不在事业编制内的集体职工，按照有关规定，解除了XX名不在事业编制内的集体职工劳动关系，剥离了不影响水利工程效益发挥的企业，降低了工资和管理本钱。卢村水库第二步改革对象是
5、卢村水库管理处编内在岗和离退休人员，计XXX人。首先按照精简高效的原那么，撤并管理机构，实行因事设岗、以岗定责、按岗定编，共设XX个岗位。二是竞争上岗。管理处编内职工XX人，竞争XX个岗位，采取的方式是考试与考核相结合。考试考核总分的前XX名职工经改革领导组审定后聘为上岗人员。三是通过考试考核已受聘的职工，岗位实行双向选择。四是分流充裕人员。没能通过考试考核的XX名职工实行待岗制度，待岗期间按根本工资的XX发生活费。录用人员与管理处签订聘用合同，聘用期一年，一年后综合考核实行末X位淘汰，在待岗人员中择优补充。改革后，卢村水库管理处从XXX名职工减为XX名职工，确定正式上岗职工XX名，工资及管理
6、本钱大为降低。职工平均年龄降低了为XX岁，大专以上学历占XX，专业技术人员占XX，高级技术工人占XX，根本实现了年轻化、专业化、知识化。XXXX年上半年，我县又对农场、种猪场、水产养殖场进行了改制，分流职工XX人。下半年对县茶场进行了改制，对现有XXX名职工实行了身份置换。XXXX年底对我县对桃州影剧院、殡仪馆、皖东南设计院进行转企改制，目前各项工作正在进行中。二、主要做法成立组织，加强领导由于改制工作涉及到职工的切身利益，改制工作也必然会遇到各方面的阻力。要解决这一问题，确保改制工作能顺利进行，必需有一支既能顶住压力，又能干事、干成事的工作队伍。为此，县委、县政府在改制过程中，成立了由县委副
7、书记或副县长为组长、相关单位负责人为成员的高规格的改制工作领导组，并详细设置了资产清理评估、宣传发动、劳动人事、资产变现、招商引资、信访保卫等多个工作小组，分别从县委组织部、人事、编制、财政、劳动、纪检监察、公安、工会等十几个部门抽调专人集中办公。在掌握和分析各改制单位的人员编制、经费形式、资产负债及改革根本思路的根底上，制定详细的改制实施方案，对工作任务明确分工，使组组有任务，人人有担子。同时又根据改制过程中不同时期的特点，发挥“统的作用，做到分工不分家，即根据工作需要，组成不同类别的临时工作小组，合理调配工作力量，从而真正实现了角色到位、领导到位，工作到位。在改制过程中，县委、县政府领导也
8、经常听取改制工作汇报，并在国有资产管理、事业单位产权界定、人员分流等政策上予以指导，为改制工作提供了强有力的领导支持。以人为本，妥善分流安置人员一是结合我县实际情况，制定优惠政策，根据改制对象年龄、工龄，采取“模拟退休、“中人过渡或给予一次性经济补偿等方式解除劳动关系和安置。对已退休人员，一次性补缴养老保险金，改制后，按实发工资标准支付养老金。对于年龄较大、工龄较长，为单位做出奉献而又未能到达退休的人员，采取“模拟退休和“中人过渡的政策，发放一定的养老金和根本生活费至法定退休年龄，实行平稳过渡。二是按照有关法律、法规和政策参加根本医疗、失业、工伤、生育等社会保障。三是鼓励职工自谋出路，同时广开
9、渠道，妥善安置，确保社会稳定。突出重点，整体推进一是突出抓资产评估工作。我们把资产评估作为整个改制工作的重要和首要工作，千方百计为评估机构创造条件，召开财务人员会议，要求他们全力配合评估机构开展工作，从而为改制工作奠定了根底。二是突出抓方案拟定工作。我们认为，改制工作能否从职工利益出发，真正表达维护广阔职工利益，主要看改制方案制定是否科学和合理。为此，我们要求全体工作人员，在做好宣传发动、资产评估的根底上，把方案拟定作为又一项重点工作，并确定专人负责。一方面，参照国有企业改革的成功做法，能争取的政策尽努力争取；另一方面，积极走出去，大胆借鉴兄弟县市经验，采取一切有利于职工利益的变通方法，修正方
10、案、完善方案。三是突出抓解除职工劳动关系手续效劳工作。资产变现的目的是为转换职工身份提供所需资金，为此，我们采取通知、通告、预约等方式上门做好职工相关工作。解除了转企改制事业单位的后顾之忧，有力地促进了事业单位改革的深入开展。严格程序，标准运作在改制过程中，我们坚持依法行事，按程序议事，按原那么办事，只有这样，才能得到绝大多数职工的支持和理解。因此，在各单位的改制过程中，针对各单位的实际情况，屡次征求有关部门和职工意见，认真谋划，标准操作。一是在改制方案经职工大会或职工代表大会表决方面，我们严格按照劳动法有关规定，根据表决意见，对方案进行完善和修改，认真做好相关工作。二是在职工经济补偿方面，我
11、们采取统计张榜再核算再张榜的方法，既扩大了工作透明度，又增强工作的公正性，很好地消除了改制中职工最关心的经济补偿问题。三是在不同类别职工安置方面，采取分门别类，实行归口管理。四是在处理难点、热点问题方面，我们坚持按程序办事的原那么，对不清楚的问题请相关部门派人参加；对一时难以解决的问题，那么多汇报、常研究，严守工作纪律，确保问题妥善解决。三、几点体会事业单位改制必须加强组织领导。这是改制工作的复杂性决定的。改制工作涉及面广，既关系到经济开展和社会稳定的大局，又关系到广阔职工的切身利益，因此，改制工作一定在有规格的领导组。要形成在党委、政府的牵头领导下，主管部门、机构编制部门具体负责，相关单位通
12、力协作，改制单位组织实施的工作机制，确保改制工作有组织、有方案、有步骤的进行。事业单位必须先改为企业再改制。这有利于改制的彻底性。同时，改为企业后，职工依赖政策的思想将逐步淡化，而改制工作的难度将大大降低，无形中将加快改制进度。事业单位改制必须先清理闲杂人员、理清劳动关系。这既可以从根本上减少改制本钱，又防止了闲杂人员，给改制带来负面影响。事业单位改制必须以单位现有资产变现为前提，县财政尽量不补偿。改制是事业单位适应市场经济的一种有效手段，目的是提高单位效益，为县财政减轻压力。因此，不管何种单位改制，都要以现有资产变现为依据，认真制定改制方案，尽最大可能不让政府出钱、兜底。事业单位改制方案出台要履行程序，方案实施要一以贯之。一方面，事业单位改制的方案是单位职工利益的表现载体，方案正确与否，影响最大的是职工利益，因此，事业单位改制方案一定要按照有关程序让广阔职工表决，在广泛听取职工意见的根底上修改完善，最后由职工自己认可。另一方面，经县政府批复的方案一定要严格执行，不得因个别情况，随意曲解方案，肢解方案。各职能部门要主动配合，加强协作。涉及改革的有关职能部门，要充分体谅单位的困难，除执行方案中有关规定外，还应主动配合，简化手续，优化效劳，全方位地为单位改制大开“绿灯。应主动支持改制，遇到困难不扯皮，尽可能将矛盾消灭的萌芽状态，把问题解决在基层。
