1、全市民政工作意见 全市民政工作意见 为切实提高人民群众幸福指数，努力提高保障和改善民生能力，完善公共效劳体系，加强社会管理创新，强化民政自身建设，实现民政事业又好又快科学开展。 一、指导思想 以科学开展观为统揽，认真贯彻落实市委十二届二次全体（扩大）会议精神，进一步强化“以民为本、为民解困、为民效劳理念，加快建设“制度更加健全、机制更加完善、管理更加高效、效劳更加优良的现代民政新格局，突出重点，攻破难点，做优亮点，继续稳固和提升xx民政在全省领先地位，切实推进全市民政事业又好又快科学开展，为加快向率先根本实现现代化目标迈进作出民政奉献。 二、总体思路 攻坚克难抓突破，同心戮力创一流。 三、主要
2、任务 全市各民政部门要深入贯彻落实市委市政府确立的“领跑沿海、融入上海、包容四海的战略定位，围绕“攻坚克难抓突破，同心戮力创一流的总体思路，重点推进“完善养老效劳体系，加强社区社会效劳与管理两件实事，着力抓好“低保精细化管理、社会救助体系、双拥优抚安置、惠民殡葬、福彩慈善事业、中国长寿之乡创立、信息平台建设、民政文化弘扬等八个方面工作，继续稳固和提升启东民政在全省领先地位，切实推进全市民政事业又好又快科学开展。 （一）扎实推进养老效劳体系建设。组织开展“社会养老体系建设年活动，适时召开全市社会养老效劳工作会议，发动社会各方面力量，全力构建“以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构养老为支撑、信息
3、效劳为辅助的社会养老效劳体系。一是科学编制养老效劳开展规划。配合有关部门和乡镇将社会养老效劳设施建设纳入城市总体规划、集镇和村庄规划之中。二是探索建设“农村老年关爱之家。在搞好有关镇乡先行试点的根底上，加以全面推进，确保年内2023%的农村社区兴建“老年关爱之家。三是扶持开展民办养老机构。建立养老效劳业准入机制，修订出台民办养老机构管理方法和扶持政策，到年底，全市民办养老机构床位要有一定增长，各类养老床位到达6200张。四是启动扩建市老年公寓。方案建成集医疗、养护、康复、护理、娱乐、老年活动中心于一体的社会福利中心。五是实现居家养老效劳多样化。建立三级社区养老效劳信息网络，开发呼叫效劳系统和急
4、救效劳网络工程，试点建设南北街道社区助餐点和日托所。到2023年底，确保农村居家养老效劳中心（站）覆盖率到达85%。六是启动国家级机构养老效劳标准化试点。结合启东实际，建立领导机构，协调相关部门，提出实施方案，细化标准内容，组织考核评估，形成“启东标准范本，确保年底前拿出工程编制初稿。 （二）创新和加强社区社会效劳与管理。一是全面推行社区“五位一体效劳管理新体制。全市城乡社区都要建立社区工作站（综合效劳平台），实行“一站式效劳，做到“四个统一，即统一效劳标识、统一效劳流程、统一建档标准、统一考评机制。到年底，“一委一居一监一站一办覆盖率达20230%。二是实施社区网格化管理。学习借鉴先进经验，
5、合理设置社区网格，明确网格功能定位，认真选聘社区联络员，明确工作职责，科学编制工作手册，开展业务培训，制订出台管理考核方法，推行“一格多能、一格多员、一员多用的新型管理模式。6月底前初步形成网格化管理模式框架，年底前形成村（居）社区网格小组（楼道）民情联络员的管理效劳体系。三是加大省级城乡和谐社区创立力度。以和谐社区创立活动为载体，支持引导村（居）民依法开展自治活动。2023年，力争165个城乡社区到达省级城乡和谐社区标准，为到达根本现代化建设标准打好根底。四是加强社工队伍建设。落实市关于加强社区社会工作者人才队伍建设的意见，建立健全社区社工制度体系，初步形成结构合理的持证社工队伍。 （三）深
6、化城乡低保精细化管理。以市城乡低收入家庭认定管理方法为依据，标准评定标准，严格认定程序和监督管理，实施低保精细化管理；修订完善XX县区城乡居民最低生活保障实施方法，落实城乡低保自然增长机制和物价上涨补贴制度；优化分类施保方案，加强基层调查、民主评议和公示公开的精细化管理，实现低保救助能力和工作质量同步提高，确保动态管理下的应保尽保；强化部门协调能力，探索建立城乡居民经济状况核对机制，组建多部门协作联动的居民收入比对系统，为低收入家庭认定工作提供保障，进一步夯实救助根底。 （四）继续健全社会救助体系。继续落实孤儿根本生活保障、农村五保供养自然增长机制；以标准化试点为契机，强化目标管理，优化考核机
7、制，全面标准和提升敬中心老院管理水平。完善医疗救助制度，调整救助病种、救助对象，提高救助比例和年封顶线。健全救灾减灾机制，强化救灾减灾理念，开展综合减灾示范社区创立活动，不断培育国家级和省级综合减灾示范社区。同时，积极探索建立自然灾害居民房屋和人身意外伤害保险基金机制，修订完善全市民政工作意见第2页 市临时生活困难救助管理方法，继续做好农村危旧房改造工作。创新社会救助管理手段，发挥联席会议作用，统筹整合政府和社会救助资源，完善“一口上下社会救助机制，实现公平施救和救助政策效应最大化。落实城乡一户多残、依老养残等特殊困难残疾人员生活补贴等救助新政，让更多困难群众受益于社会救助保障。 （五）加强双
8、拥优抚安置维稳工作。贯彻落实退役士兵安置条例，建立新型退役士兵安置工作机制，确保退役士兵城乡一体化安置补偿金标准到达75%。继续落实重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，保障重点优抚对象的根本生活。深入开展“关爱老功臣系列活动，依托中心敬老院设立“荣耀院，积极探索建立老复员军人、伤残军人短期疗养制度，让孤老重点优抚对象安享晚年。做实退役士兵免费技能培训，力争培训率、推介就业率均达20230%。做好驻启部队现役军人职业技能培训、子女入学入托等工作。广泛开展双拥创立和结对共建活动，及时落实给局部烈士子女发放定期生活补助政策，建立三级军人效劳中心（站组），帮助现役军人家庭解困；落实军休人员保障标准，不断
9、提升军休效劳水平。加强优抚数据和资金的标准化、信息化、精细化管理。 （六）深化殡葬改革，落实全民惠民政策。要继续深化墓葬专项整治，到年底全面实现散葬墓迁入公共墓地，实现“公墓改造园林化、坟头迁移集中化、骨灰安葬统一化、墓区管理标准化的目标。要积极实施市殡葬事业开展“十二五规划，完善殡葬根底设施建设，切实抓好殡葬监管工作，全面推行惠民殡葬补贴政策。要开展全国殡葬改革示范单位和等级殡仪馆创立活动，全面提升效劳质量和管理水平。适时修订和完善XX县区殡葬管理方法，加强对公墓、丧葬效劳、殡仪活动等管理。2023年是全民惠民殡葬新政实施第一年，各地要加大宣传力度，让这一惠民政策家喻户晓。 （七）不断壮大福
10、彩慈善事业。继续开展慈善救助，加大公益宣传力度，增强透明度和公信力，提高影响力和覆盖面。更加严格按照章程运作，标准各项工作流程，确保救助的公开、公平、公正，创新工作举措，努力做大慈善基金的盘子。到年底，确保筹集慈善基金1200万元。募捐办要以票销售为根底、“刮刮乐、“中福在线销售为增长点、“快3销售为龙头，尽早重新开通“中福在线，进一步拓展宣传渠道，加大站点改造、业务培训力度，优化福彩销售环境，提升营销业务能力；科学、合理增加网点，加大绩差站点整治力度，修订完善奖惩方法，促进“快3与“刮刮乐的平衡开展。确保全年福彩销量1.2亿元，力争1.3亿元，实现筹集福彩公益金超202300万元的目标，为全
11、市社会福利养老事业开展，构建和谐城市而积聚更多的财力。 （八）积极创立“中国长寿之乡。中国长寿之乡是一张无形资产和独特的名片，它是一个地方经济、社会、文化、环境开展水平的综合标志，对于打造xx生态宜居城市形象定位，弘扬尊老敬老优良传统，提升启东对外形象，促进全市经济社会可持续开展，构建和谐启东，具有十分重要深远的意义。因此，要全力以赴抓好创立工作，把创立作为一项重要工作来抓。要加强组织领导。成立市创立工作领导小组，下设办公室，做到任务落实到单位、责任落实到人，形成事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层落实的创立局面。要周密部署。对照评审标准和要求，认真做好宣传发动、指标摸底和采集、编制申报等
12、工作，并组织开展形式多样的主题创立活动。要建立鼓励约束机制。对创立工作抓出突出成效的单位和个人给予表彰，对工作不力，影响创立工作进展的单位和责任人进行通报批评，确保年内创立成功。 （九）全面试行“数字民政信息平台。推行民政全业务信息管理，打造启东“数字民政，是启东民政工作的又一亮点。因此，各地要不断加强对现有数据库的补充、更新和完善，在试运行中及时查找发现问题，切实提高平台的针对性、可操作性和运行质量，确保实现“全业务、全流程、全需求、全关联和“一级（民政）开发、四级（局、镇乡、村居、直属单位）运用的信息平台开发设计理念。与此同时，要加强全员培训，全方位推进民政全业务网上运行，确保下半年实现民
13、政业务信息平台的常态化运行，在南通乃至全省率先走出“数字民政新路子，以信息化效劳水平的提升有效提高民政工作效率。 （十）建设弘扬民政文化。民政工作源远流长，民政文化博大精深。民政文化不仅具有文化的共同特征，还具有独特的地域性、历史性、社会性。几乎每一项民政业务都与民政文化建设直接交融，如扶危济困的慈善文化、孝亲敬老的老龄文化、和谐共享的社区文化、鱼水情深的双拥文化、移风易俗的婚姻殡葬文化、传承历史的地名文化、彰显公益的福彩文化等等。各地要结合今年的“两大实事和“八项工作，不断挖掘、提炼和弘扬民政文化建设，有重点地挖掘整理启东地名文化、长寿文化、社区文化，提炼升华“亲民为民、情暖万民为核心的启东民政效劳文化，努力建设新型民政文化体系，加大民政文化宣传力度，切实把民政文化软实力转化为推动民政大开展的硬实力。 第8页 共8页
