1、县人社局民生实事进展情况汇报 按照平政办发（20xx）5号文件精神，我局牵头实施的全县38项重点工作和2023件民生实事主要有两项，即创业富民工程和社会保障工程，参与实施的一项，即实施助残惠民工程。现对近期工作进展情况作简要汇报。 一、各项工作进展情况 （一）统筹城乡居民养老保险工作。统筹城乡居民养老保险参保9.7万人，登记参保率达97%以上，审核确定1.6万名农村居民符合养老金领取条件，并按时足额为其发放养老金，发放率到达20230%。 （二）统筹城乡居民根本医疗保险工作。统筹城乡居民根本医疗保险参保23.2023万人，其中农村居民参保19.18万人，城镇居民参保3.9万人，完成目标任务24
2、.1万人的95.8%；截止9月底，城乡居民医疗保险住院16566人次，发生医疗费用8025.9万元，居民医保统筹支付4467.9万元，医保政策范围内报销比例到达63%。 （三）社会保障“一卡通推进情况。目前，已向参保居民发放社会保障卡19.13万张。同时，将2023年参保数据按照自治区规定格式、标准，进行了认真整理，全部导入社会保障卡数据采集比对软件进行数据比对，比对成功可制卡21.4万人，完成自治区下达目标任务20.9万人的20232.2%，统一提交制卡商，制发第三批社会保障卡。 （四）创业富民工程推进情况：抓好一个创业园建设：宁夏长湖清真食品产业园占地面积306亩，总建筑面积12万平米，方
3、案总投资2亿元。目前一期土建工程已建成，建筑面积8000平方米，投入资金0.9亿元，建成43个面积不同的标准化轻钢框架车间、万吨冷鲜库、产品展示厅、产品研发、综合办公楼等根底设施；二期工程已建成34栋标准化车间（20栋车间外立面贴砖工程已完成）、3600平米活动中心、202300平米展厅、5000平米冷库（冷链设备已购进正在安装调试），厂区内上下水工程的后续建设任务，投资到位资金2022万元，累计投资1.1亿元；孵化小企业44家，创造2022个就业岗位；培育养殖基地，成立养殖协会，开展养殖大户20230家，带动家庭养殖户2023000个，辐射周边500公里的范围，实现年产值2023亿元左右。稳
4、固和提升的创业基地为增瑞汽车城创业孵化基地和玉皇阁市场创业园。xx县增瑞汽车城创业孵化基地目前占地面积达53360平方米，建筑面积达26000平方米，建成汽车维修区78间12868平方米，仓库储运2047平方米，停车场5000平方米，根本形成汽车维修、汽车销售、汽贸物流、宾馆效劳业等四个特色园区，入驻200家中小企业，引进汽修、物流、宾馆、商服等经营户190家，汽车销售户4家，组建物流中心一家，带动就业2022余人；平罗玉皇阁市场创业园总占地达12万平方米，固定投资1300万元，经营工程共五大类202300多个品种。其中：由轻工百货区，占地面积0.7万平方米；建筑装饰、卫生瓷材料区，占地1.9
5、万平方米；家具生活生产资料区，占地1.7万平方米；农机化肥区，占地0.5万平方米；仓储物流区，占地1万平方米；硬化场地道路3.2万平方米；市场工作人员30人，经营户达131余户，从业人员296人，年交易额达3亿元，年利税2022万元，年收入达200万余元。两个园区各项管理制度已完善，宣传栏得到进一步更新，园区根底资料全部整理完善，经营户门头牌匾全部制作完毕，园区得到进一步稳固提升。截止目前，培育创业实体823个，完成目标任务150个的549%；扶持创业实体升级35个，完成目标任务20个的175%；开发就业岗位212023个，完成目标任务1200个的176%；新增个体工商户1780个，完成目标任
6、务500个的356%。 二、采取的主要措施 （一）加强目标管理，完善考核鼓励机制。县委、政府继续将统筹城乡居民养老保险、医疗保险及社会保障一卡通工作和创业富民工程等社会保障工作内容确定为全县2023年十件民生实事，明确了目标任务、责任单位和工作要求，并按月督查落实情况。召开了全县创业就业和社会保障工作会议，将统筹城乡居民养老保险、医疗保险及社会保障一卡通工作等目标任务分解到了各乡镇和相关部门，实行n+xy目标考核，兑现了2023年目标责任奖，制定了2023年考核奖励机制。 （二）完善政策措施，统筹推进城乡居民养老和医疗保险工作。严格执行自治区人社厅、财政厅等四部门关于调整城乡居民根本医疗保险有
7、关政策的通知精神，在逐步完善统筹城乡居民根本医疗保险政策的同时，根据自治区人民政府关于统筹城乡居民养老保险的实施意见精神，在区市上级业务部门的统一安排和部署下，全面启动了统筹城乡居民养老保险工作，组织召开全县统筹城乡居民养老保险启动暨根本医疗保险推进会，对2023年城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作进行了安排部署；各乡镇依托民生效劳中心，不断采取有效措施，加大宣传力度，组织各级干部进村入户发动群众积极参保；加强了对各乡镇、各定点医疗机构经办人员政策培训，进一步提高了经办能力。城乡居民养老保险和医疗保险工作发动早、安排早，落实得力，效果明显。 （三）强化组织领导，稳步推进社会保障“一卡通工程
8、。成立了由局长任组长，相关单位负责人、经办人员为成员的县社会保障一卡通工作领导小组，负责统筹推进社会保障一卡通工作。积极与电信部门沟通协调，完成了13个乡镇民生效劳中心光缆和12个社区居委会的医保专线的布线工作，及时启动了2023年参保居民网络系统缴费工作。同时，按照自治区社会保障一卡通工作领导小组办公室关于印发宁夏社会保障卡数据采集实施方案和自治区人社厅关于使用社会保障卡数据采集比对软件的通知精神，我局将2023年参加根本医疗保险人员的信息数据，按照规定格式、标准进行整理后，全部导入社会保障卡数据采集比对软件进行数据比对。共提交257674条参保人员信息数据，通过与自治区公安厅人口数据比对，
9、形成制卡数据184131条，比对成功率达72%。领发的社会保障卡由各乡镇（社区）按照社会保障卡的发放要求分发各参保居民。已发社会保障卡的参保居民持卡享受医疗保险待遇，没有领到社会保障卡的参保居民，凭身份证（户口薄）和参保缴费发票就医享受医疗保险待遇。为了进一步加快社会保障卡工程建设进度，将2023年参保缴费人员信息数据再次导入社会保障卡数据采集比对软件，自治区公安厅人口数据比对，制发第二批社会保障卡，确保参保居民全部领到社会保障卡，使参保居民享受方便快捷的社会保障效劳。 （四）采取有效措施，全面推进医疗保险信息系统建设。在区市主管部门的精心指导下，建立政府相关部门、乡镇（社区）、经办机构、定点
10、医院、软件公司、电信等部门之间的互动联动机制，进一步分解细化目标责任，抓难点和重要环节，层层推动落实。一是积极配合上级部门做好医保网络信息系统的上线模拟测试。2023年3月份将医保测试版软件率先安装在我县医保中心、城关镇中心卫生院、小兴墩村卫生室进行模拟测试，通过检测信息系统主要业务流程、检验软件性能和各模块功能，分析解决存在的问题，为正式上线积累了珍贵经验。二是做好参保人员信息数据的整理、导入工作。将全县城乡居民参保缴费数据进行整理汇总，统一提交医保信息系统开发公司，全部导入医保信息系统数据库，确保信息系统上线后参保居民就医即时结算。三是切实做好医保经办人员的技术培训工作。先后四次组织医疗保
11、险经办机构、定点医疗机构、乡镇（社区）民生效劳中心医保经办工作人员进行医保信息系统技术操作培训，为上线运行奠定了良好的根底。四是将医疗保险经办机构、定点医院、街道（乡镇）民生效劳中心、乡镇卫生院纳入一卡通专网。积极会同电信、软件开发等部门利用县医保中心现有的电信专线和信息管理系统平台，顺利完成了医疗保险经办机构、定点医院、乡镇卫生院与自治区数据中心19条通讯线路。县级医疗机构于2023年1月1日起启动宁夏社会保险信息管理系统，乡镇卫生院从年初正式上线运行门诊统筹网络程序，参保居民持社会保障卡或身份证登记住院或门诊就医，享受医疗保险待遇，目前运行情况良好。 （五）严格执行政策，确保参保人员权益得
12、到落实。根据自治区人社厅、财政厅等四部门关于调整城乡居民根本医疗保险有关政策的通知、关于开展城乡居民根本医疗保险普通门诊统筹的意见、进一步完善根本医疗保险门诊大病统筹的意见和xx市关于调整医保政策的有关精神，于2023年12月1日起执行新的医疗保险待遇标准。普通门诊统筹已在乡镇卫生院、定点村卫生室开展，门诊大病委托县级医疗机构审核，经医保中心审批后到指定医院就诊，并在县级医院开展即时结算。县级医疗机构住院统筹通过宁夏社会保险信息管理系统即时结算，参保住院患者出院时只缴纳个人自付局部即可出院。定点医疗机构垫付局部通过上传参保居民就医信息数据与医保中心对账后进行定期结算。县外住院患者先自付，出院后
13、持相关资料到医保中心结算报销。 （六）优化创业环境，突出创业园区平台建设。利用excel、word等办公软件定期做好创业就业工作涉及范围的数据整理。通过工商局等具体职能单位收集准确数据，整理归档，分类做好培养小老板、小微企业等创业实体的数量、企业性质、行业类别、带动就业人数等准确数据和详细情况的资料。利用电子显示屏、 彩信等手段，多形式、多层次强势宣传创业优惠政策、创业典型。坚持将城市规划建设与创业孵化基地建设相结合，统筹谋划，着力推进中小企业创业孵化园、创业市场、创业街等基地建设；实行政策向园区倾斜，资金向园区倾斜，培训向园区倾斜，努力把园区打造成为聚集人气、凝聚商气、培养创业者的平台。 三
14、、存在的问题和缺乏 （一）社保经办队伍建设薄弱。城乡居民养老保险和医疗保险工作业务量大，但受编制限制，业务经办机构只能抽调工作人员兼职从事此项工作。现有乡（镇）、村（社区）两级社保业务经办机构均存在无专职人员，队伍不稳定的问题。由此造成监督管理不力，养老保险基金存在虚报、冒领的现象。 （二）新旧养老保险政策不能及时衔接。城乡居民社会养老保险与宁政发（202223）2023号文件规定的政策还不能及时衔接，“城保转农保、“农保转城保转接手续，个人账户如何处理还没有很好解决，目前已引起局部群众上访，要求与城镇灵活就业人员享受同等待遇，造成社会不稳定因素。还有局部群众觉得参保缴费时间长，而享受的待遇偏
15、低，一定程度上影响了参保积极性。 （三）基层医保信息化程度不高。由于村卫生室信息化设备还没有配套到位，医保信息系统无法上线安装；局部村医年龄较大，计算机操作能力较差，影响门诊统筹网络即时结算。建议政府协调卫生部门，加大支持力度，尽快提升村卫生室信息化管理和效劳水平。 四、下一步工作打算 （一）继续推进城乡居民养老保险和医疗保险试点工作。建立和完善城乡居民养老、医疗保险管理机制，进一步扩大参保覆盖范围，增加实际缴费人员，拓宽基金来源渠道。加强转出地、接收地对接，做好生态移民保险关系转移接续工作，确保移民按时参保缴费、及时领取待遇。妥善解决好农村转移劳动力和城乡空挂户等人员的参保缴费问题，力争年内
16、将符合条件的城乡居民全部纳入覆盖范围，实现城乡居民“老有所养、病有所医目标。 （二）强化城乡居民医疗保险管理。积极推进门诊统筹、门诊大病统筹，稳步推行医疗费付费方式改革，不断完善总额预付、按人头付费和按病种付费管理方法。加强对医疗效劳的监管，建立长效机制，将控制医疗费用不合理增长与医疗机构考核考评、绩效工资总量核定、财政补助、职称晋升等挂钩，有效控制医疗费用增长。建立全县统一的城乡居民根本医疗保险制度和经办效劳体系，确保2023年全县城乡居民根本医疗保险参保率到达97%以上，县乡医疗机构政策范围内住院费用报销比例到达70%以上，最高支付限额分别到达农民年人均收入和城镇居民年人均可支配收入的6倍以上。 （三）完善社会保险基金监管体系。以制度建立和执行为抓手，着力完善社保基金内部审计监督控制体系，将各类基金的收支全部纳入信息
