1、区科技局经验材料 区是市政府安排的首批振兴“三农和建设社会主义新农村科技特派员创业行动试点县（区）之一，从20xx年启动，到现在已经走过八个年头了，这八年来，区科技局在市科特办和区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断创新载体，强化管理，大胆实践，整合资源，壮大队伍，延长创业链，加大宣传力度，有力地促进了此项工作的深入开展，并取得了极其显著的成绩，每年都被市政府或市“科特办评为“科技特派员管理先进单位。截止目前，累计投入市级科技特派员专项经费360万元，区级专项经费190万元，按照绩效考核制度和动态管理原那么，市政府先后从市、区两级大农业部门所属的技术单位，聘请了33名具有高、中级技术职称的技
2、术人员，来担任我区科技特派员，其中：逐年取消业绩平平的特派员资格者17名，经市科特办新一轮审定，保存了创业实绩显著的特派员16名，其中法人科技特派员单位3个，其余13名特派员分别派驻到我区11个村和2个企业开展创业效劳活动；区政府从20xx年正式启动了区聘科技特派员工作，两年共聘请了21名农业技术人员来担任区级科技特派员，其中法人科技特派员单位1个，其余20名特派员分别派驻到本区17个村和3个企业开展创业效劳活动。市、区两级特派员累计创办各类经济实体17个，专业合作社11个，其他利益共同体9个；效劳工程涉及农、林、牧、农机、加工、育种等各个领域。据统计，仅20xx年，科技特派员共引进农作物、瓜
3、菜类、花卉、畜禽、肥料、农药等新品种160多个，引进推广各类配套新技术30多项；开展各类试验20多项，直接示范种植面积达2.5万亩；开展各类技术培训160余场次，培训农民1.5万多人（次），咨询5000多人次；发放各类技术资料4.5万余份；发送涉农适时信息300多条，更换信息园地20多期；引进种公羊、种公猪20230多只，开展羊子鉴定300余只；为下派村争取中、省、市、区工程配套资金2022多万元；下派村农民人均纯收入提高2200多元，辐射带动周边村农民人均纯收入提高120230元。我们的主要做法和取得的成效是： 一、强化领导，多方协调，营造良好创业环境科技特派员农村科技创业行开工作在我区开展
4、八年多来，我们始终本着“效劳特派员、效劳三农的宗旨，屡次请示市局、区委、区政府分管领导，每三年以提案形式报请区政府常务会议研究，根据人事变动情况，调整由区政府分管领导为组长的“xx区科技特派员创业行动领导小组，出台“xx区深入开展科技特派员农村科技创业行动实施方案，明确今后三年科技特派员创业行动指导思想、根本原那么、奋斗目标、重点任务、实施步骤和保障措施；同时，严格贯彻落实省、市科技特派员创业行动“三保存、“三不两鼓励的扶持政策，健全完善了科技特派员工作制度及工程管理、经费管理、考核奖惩等各项规章制度，使科技特派员创业行动真正走上科学化、制度化和程序化。此外，还积极主动与各特派员所在单位、下派
5、乡镇、村、企业等主要领导沟通、协商，在传达政策的同时，为特派员创业争取生产、生活等各方面的支持。随着各级领导对科技特派员工作的高度重视，各项科技特派员政策措施的落实到位，和社会各界对科技特派员创业行动的了解和认可，为现有科技特派员能全身心投入到创业效劳活动中解除了后顾之忧，为广阔农业科技人员全面施展自身才华提供了一条行之有效的途径，也为解决新时期“三农问题提供了一个值得借鉴的方法。 二、建立基地，树立样板，探索不同创业模式多年来，我们一直致力于建立科技特派员创业示范基地上，并以树立样板为突破口，对工作积极性高、责任心强、成绩突出的特派员，在资金安排、硬件配备、宣传力度、工作协调、创立实体、申报
6、各级各类工程等多方面优先给予倾斜性支持。例如：下派到牛家梁镇牛家梁村的科技特派员叶庆忠、下派到小纪汗乡大纪汗村的张明海和下派到鱼河镇寺伙沟村的曹源三位中、省、市、区多年的老先进，我们不仅在每年的经费安排中给予了最大的支持，而且还在他们效劳的村上分别建立了专家大院、“12396信息站和“undp信息站，装备了农民培训室、专家办公室、农用物资营销室、猪病诊断室等，配备了、打印机、投影仪、照像机、桌椅等一般设备和猪病快速测定仪、母猪背膘测定仪等一些专用设备，使他们更好地为农民开展产前、产中、产后全方位效劳；此外，我们还竭力推荐他们获得省、市各类科技方案工程的支持。在他们自身的努力工作下，探索总结出“
7、技术入股、合资经营、无偿效劳等多种创业效劳模式，得到了各级领导的充分肯定，我们还从方方面面创造条件，充分发挥特派员专业优势，树立了“牛家梁夏马铃薯科技示范基地、“大纪汗规模养猪示范基地、“寺伙沟特色果菜示范基地等典型创业示范基地，并通过有关媒体，进行了广泛的宣传报导，使之成为全市乃至全省科技特派员的工作亮点。在他们的带动下，大多数科技特派员也先后建立了自己的实体或利益共同体，并涌现出一批新的典型创业示范基地，如：“鱼河镇王沙洼村设施蔬菜规模生产示范基地、“岔河那么乡石峁村标准化肉牛绿色养殖示范基地、“鱼河农场盐家湾分场阴阳棚设施杂果示范基地、“芹河乡酸梨海那么村设施自采草莓示范基地、“巴拉素镇
8、白城台村特种珍禽孵化养殖示范基地等，使我区的科技特派员工作走在了全市的前列。 三、整合资源，创新机制，延长创业效劳链条今年，我们将科技特派员农村科技创业和农业科技专家大院建设、农业科技“12396信息效劳、undp信息扶贫及“农技效劳大荔模式工程的实施相结合，有效整合现有软硬件等科技资源，进一步延长科技特派员创业链，总结形成在优秀科技特派员创业基地上建立专家大院的新模式。目前，我们已经严格按照专家大院“五个一建设标准，建成了6个专家大院，分别是“牛家梁夏马铃薯科技示范专家大院、“大纪汗畜牧专家大院、“寺伙沟蔬菜专家大院、“大地种业农作物良种繁育专家大院、“山立小杂粮生产专家大院、“庄稼汉专用肥
9、研制专家大院，各专家大院的首席专家均由派驻到该点的科技特派员担任，同时聘请了30名岗位专家，组成庞大的专家团队，全面开展了农牧业新品种引进、试验、示范、推广以及动植物疫病防治、猪病快速诊断、种养殖技术咨询、科技培训、特色基地建设等各项工作，仅20xx年，6个专家大院累计举办技术培训班40多期，培训农民达1万多人次，散发各类技术资料1万余份，专家实地解决各类生产疑难问题达80多个，生产复合专用肥6000多吨，实现销售收入1440多万元，并充分发挥了专家的专业技能和团队优势，将全区的农业生产经济损失降到最低。此外，我们正在筹建“鱼河镇特色水果和“现代农业科技示范园区2个专家大院，现已完成了选址工作
10、。20xx年2023月，xx区被省科技厅确定为首批农技效劳大荔模式建设区，陕西庄稼汉农资被确定为首批农技效劳大荔模式推广企业，之后，我们建立了“四位一体的榆阳式的“大荔模式，全面示范推广了以企业为主体，政企结合、农技农资双向效劳、农资农副双向流通、农业科技双向推动的农业科技效劳新模式，为农民提供了全方位综合配套效劳。即：以科技特派员为主体，在陕西庄稼汉农资建立了大荔模式农技效劳中心，开通了“庄稼汉网站，建立了农资供应平台、农技效劳平台、农产品营销平台和农资经营网络，与各配送中心、村连锁店组成利益共同体，采取品牌带动、效劳拉动、科学管理、规模效益四大战略，以低价位、优质量、好效劳赢得市场，并实行
11、“六统一管理，即：统一采购、统一标识、统一配送、统一价格、统一结算、统一效劳；建立了三级农技效劳网络，即：区建专家团、乡镇设技术员、村聘特派员，采取多种现代信息技术，常年不间断地面向农民开展各项免费效劳。与此同时，在牛家梁、大纪汗、寺伙沟、巴拉素、马家峁、上盐湾建立了6个乡镇技物配套效劳中心和农技效劳庄稼汉链锁店，统一配备了、打印机，接入互联网，与总部实现“五统一，即：统一门头招牌、统一站点标志、统一宣传条幅、统一销售商品、统一技术效劳。组建了星火科技“12396信息效劳2023人专家团，负责解答各个层面的星火科技12396效劳热线 咨询问题，为农民开办视频技术讲座和现场实地培训，随时随地解决
12、农业生产中遇到的各种技术难题，根据农时季节，编辑发放各种科普资料。据统计，截止目前，专家累计接受 咨询1万多人次，举办各类技术讲座20230多场次，受益群众达1.5万多人次，开展视频讲痤2023场次，培训农民达202300多人次;6个连锁店累计发布各类农业信息500多条，打印并散发各类宣传资料1万多份；测土化验土样300个，配方施肥80万亩，产生经济效益8947万元，直接挽回经济损失2500多万元。此外，我们撤销了原保存的3个undp信息扶贫工程示范镇、村效劳点，与叶庆忠、曹源2名特派员和“陕西大地种业有限责任公司1家涉农企业合作，重新建立了3个undp信息扶贫工程示范点，为广阔农民免费提供产
13、前、产中、产后信息效劳。 四、加强监督，标准管理，保障资金专款专用在科技特派员经费管理上，我们力求严谨和标准，确保有限的资金用在科技特派员创业的工程中。一是改变经费下拨方式。即：我们将每年市上年底下达的科技特派员经费，作为第二年特派员工作启动经费，在每年初随工程全额下达，使每个特派员都能大胆地实施工程。为了便于管理，从20xx年起，实行经费分批拨付方法，即：首次只下拨所预算经费的50%，作为各工程的启动资金，在各工程实施中途，市、区“科特办将逐一对各特派员工作进行全面实地检查，根据检查结果，再下拨剩余资金，如遇工程开展不及时或不开展工程工作的特派员，将予推迟拨付或扣除剩余经费，并在下年度工程安
14、排中削减经费或不予支持。这一方式的改进，将有效地促使特派员认真实施工程。二是减少经费中间流通环节。几年来，我们都是将经费直接拨入特派员所创立的实体或利益共同体内，消除了特派员所在单位截留、挪用、滞后拨款等现象，确保经费及时到位。三是逐一检查特派员帐务。在科技特派员的财务管理中，我们要求各特派员建立正规的总账、明细分类账和财务档案，在每年底，对各特派员建好的账簿及票据进行逐一检查，发现账务未建立或建立不标准者，那么要求和帮助其及时完善账目。从今年起，那么将帐务检查工作与半年工作检查一并进行，并要求票据为正规税务发票，所报销的办公费、差旅、交通、招待等日常工作费用不得超过所预算工程经费的30%，其
15、余70%的经费那么要全部用于试验示范、科技培训等开展业务活动，对帐务不健全和票据不正规者，那么不予拨付剩余经费。 五、加强培训，大力宣传，不断充实特派员队伍多年来，我们一直将科技特派员的培训和宣传工作作为管理工作中的一局部，只有不断提高科技特派员队伍素质，才能让其更好地效劳于三农，为此，我们一是组织新聘科技特派员到优秀特派员创业基地参观、考察、学习，让他们了解优秀特派员的做法，结合自己实际，开创新的效劳模式；二是组织优秀特派员到靖边、横山、xx县等兄弟县观摩学习，借鉴兄弟县好的经验，以期年年有新思路，岁岁有新创新；三是每年组织全体区属科技特派员参加杨凌农高会，在引进一批新品种、新技术的同时，让
16、特派员进一步开阔视野，吸取新知识，使其在工作中不断注入新活力。此外，我们通过市、区电视台、报社、网络等各种媒体，大力宣传我区科技特派员创业成效和取得的经验，使科技特派员创业行动逐步深入人心，能够得到社会各界的帮助和支持，并让更多的优秀的农业技术人员自愿参加到科技特派员创业队伍中来。 六、建章立制，严格奖惩，强化日常管理工作一是逐年完善各项规章制度。针对日常管理中存在的问题，逐年修改完善特派员各项规章制度和管理方法，使我区科技特派员工作得以健康开展。二是定期召开专题工作会议。每年初，召开一次由市、区两级科技特派员参加的专题工作会议，全面总结上年度特派员工作，安排布署下年度各项工作，并为新聘的科技特派员颁发聘书，表彰奖励一年来创业成效显著的优秀科技特派员，极大地调动了科技特派员工作积极性。三是建立健全专项档案资料。每年初，要求各特派员按科技方案工程格式上报各工程，在下拨经费前，逐一签订工程合同书，半年期和年底要求报送总结
