1、全区卫生食品安全大会讲话稿 同志们： 我们今天工作会议，主要任务是总结我区卫生和食品安全工作，安排部署今年的目标任务。 年，我区继续加强医疗卫生根底建设和食品安全监管体系建设，基层医疗环境、公共卫生效劳能力以及食品安全保障工作取得了较好的成绩。具体表现在：一是对原毫沁营和保合少镇卫生院的内部设施进行了改造完善，并加强了卫生院、村卫生室的医疗设备配置，极大地改善了农村医疗卫生机构的效劳能力和水平。二是新型农村合作医疗继续保持了稳固上升的趋势。年，我区参合人数37272人，参合率达96%，参合人口增长率为5.3%，使广阔农民的受益程度进一步提高。三是投资790万元启动建设了成吉思汗办事处社区卫生效
2、劳中心，改扩建了东西街办事处社区卫生效劳中心。新设了锡林北路街道办事处社区卫生效劳中心，同时全面推行了社区卫生效劳机构一体化管理模式和社区医师联系家庭责任制，促进了我区社区卫生效劳体系建设的健康、快速、持续开展。四是公共卫生得到加强。疾控大楼新建任务的各项前期准备工作进展顺利。免疫规划疫苗接种率保持在较高水平，艾滋病、结核病等项目进展顺利。特别是面对甲型H1N1流感、手足口病突发疫情，我区按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置的原那么，建立健全了联防联控机制，落实各项防治措施，确保了防控工作有力、有效开展，最大限度遏制了疫情的蔓延，维护了人民群众的健康权益和生命安全，保障了经济社会的
3、正常秩序和稳定。五是面向社会公开招聘了40名卫生技术人员，为新城区医院和新城区防保站的开展注入了新鲜血液。六是打造了东影北路、爱民街两条“五小行业整顿示范街，通过树立典型、以点带面，使我区创立国家卫生城市工作得到了扎实推进。七是进一步健全顺畅了食品安全工作机制，针对性地开展了专项整治工作，有力地保障了人民群众的饮食安全和身体健康。我区食品安全工作连续3年在全市9个旗县区中位列第一。 这些成绩的取得，得益于上级部门的悉心指导，得益于各相关部门、社会各界的广泛支持，更离不开全区卫生系统全体同志的辛勤劳动。在此，我谨代表区政府，通过在座的各位，向全区奋战在医疗卫生战线和食品安全战线的工作者，以及关心
4、支持卫生事业、食品安全事业开展的领导和同志们表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位、先进工作者表示热烈的祝贺! 刚刚，区卫生局局长总结了年全区的卫生工作和食品安全工作，并对今年的工作任务进行了全面的部署，我完全同意。下面，我就如何做好今年的卫生工作和食品安全工作讲三点意见。 一、关注民生，增强深化医改的紧迫感和责任感 在充分肯定上一年所取得成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题：我区卫生事业开展仍滞后于经济的快速开展，医疗卫生效劳的保障水平与人民群众的期望还有差距；城乡之间卫生事业开展不协调，特别是农村医疗卫生效劳能力比拟薄弱；公共卫生效劳机制、医疗效劳机制、医疗保障体系、药品供给体系之间的衔
5、接不够有力；各种突发公共卫生事件对公共卫生应急管理体系和监管机制构成严峻考验；卫生人才队伍建设，特别是基层卫生人才队伍建设的瓶颈亟需突破。这些问题的存在，有多年形成的积累，有投入缺乏的问题，同时，我们更不可无视的还有就是管理理念、管理机制和管理能力的问题。解决这些问题，要求我们必须有针对性地研究解决。 根据政府相关文件精神，区政府在今年3月份出台了?关于基层医疗卫生机构实施根本药物制度的实施意见?。目前，我区的卫生院和社区卫生效劳中心已全部启动了药品网上集中采购，并按要求配备使用根本药物，执行零差率销售。自治区、呼市均明确根本药物制度的实施不仅是补药品差价，而是要通过药品零差价，实现基层医疗卫
6、生的综合改革；通过根本药物制度的建立，进一步调动医务工作者的积极性，为人民群众提供更好的医疗卫生环境。对此，我们从不同角度屡次召开会议研究部署，所以，各相关部门，特别是卫生系统的同志要增强责任感、紧迫感，以改革促开展，用开展带动改革，努力推动卫生事业再上新台阶，更好地为人民健康效劳，为经济社会开展效劳。 二、关注医改，紧紧围绕经济社会开展大局谋划医疗卫生事业 年是推进医改近期五项重点任务关键性的一年。按照自治区、呼市的统一要求和我区工作需要，今年我区卫生工作的重点是：深入推进新农合制度建设、根本药物制度建设、基层医疗卫生效劳体系建设、促进根本公共卫生效劳均等化，深化政策措施的落实，推动卫生事业
7、科学有序开展。 深化医药卫生体制改革既涉及经济开展水平问题，又与社会事业开展和政府职能管理息息相关，是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。市委、市政府今年提出了富民与强市并重的工作思路，明确了进一步加大社会保障投入力度的政策措施。这为包括医药卫生在内的各项社会事业的开展提供了前所未有的机遇。自治区将呼市确定为根本药物制度改革的试点城市，这也为促进我区的卫生改革与开展提供了良好的机遇。我们必须要按照?中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见?和自治区、呼市实施意见的要求，认真研究问题，不断探索和实践，在实践中解决出现的问题。 一医疗卫生改革开展要始终坚持政府主导和公益性原那么 医药卫生体制改
8、革的根本目的就是要让人民群众感受到深化医药卫生体制改革的变化，享受到卫生改革开展带来的成果，所以，我们一定要坚持公共医疗卫生的公益性原那么，始终把保护和增进人民群众的根本健康权益作为衡量医疗卫生改革开展的标准。具体到医改工作中，就是不但要强调公共卫生效劳的公益性质，更要强调根本医疗效劳的公益性质；不但要在根本医疗保障制度建设上坚持公益性，而且在根本药物供给体系建设上也要坚持公众受益的原那么。只有四个体系都以公益性作为最大的追求，才能建立起人人享有的根本医疗卫生制度。在深化医改工作中，我们要牢牢抓住公益性原那么不动摇，始终把维护好人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，始终把实现好、维护好、开展
9、好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，不断提高人民群众健康水平。 这次医改，国家明确强调坚持政府为主导，是为了强化政府在根本医疗卫生保障中的责任，重新定位政府管理社会的职能。坚持政府主导，在行政手段上，要加强区域卫生规划、医疗机构设置规划；在法制手段上，要完善卫生法律体系，严格按照法律规定的条件实行准入；在经济手段上，要加强公共筹资，增加投入。今年不仅新型农村合作医疗提出了新的标准，而且就人均15元的公共卫生效劳均等化经费也要依照自治区、呼市的要求实施目标管理。对于医疗效劳农村三级网、城市两级网中的基层运行结构及补偿方案，以及公共卫生效劳均等化问题，自治区、呼市已相继出台了文件，今年我们的任
10、务就是要领会精神，抓好落实。 二医疗卫生改革开展要努力实现机制的转变 深化医改建立新的机制，我区还处于刚刚起步阶段。由于深化医改事关全局，任务艰巨，时间紧迫，各相关部门原有的工作根底又不尽相同，这就要求各部门必须切实负起责任，加强领导，保证投入，按照“保根本、强基层、建机制的开展原那么，把改革开展的重心放在基层，把卫生效劳的重点放在“根本，立足当前，放眼长远，为建立根本医疗卫生制度，实现人人享有根本医疗卫生效劳的目标，建立起有效的人员保障、政府投入、药品采购配送、医疗效劳管理以及绩效评价等机制。为此，各相关部门特别是区卫生局要把增强卫生效劳公益性、提高医务人员积极性作为当前工作的根本要求： 一
11、是进一步健全根本医疗保障制度，力争在加强新农合管理机构和信息化建设、提高参合农民受益水平和便民就医上实现新突破。要加强基层医疗卫生机构的收支管理，引导其使用适宜的人力、技术、设备，并执行根本药物零差率销售。要积极探索新农合参合人口特大病保障试点和按病种付费、总额预付等支付方式改革。要在提高报销额度和简化报销手续方面多下功夫，同时在建立支付和控制费用机制上多下功夫。 二是强化基层医疗卫生效劳体系建设，力争在探索基层医疗卫生资源纵向联系与合作方面有所突破。要坚持增加投入与完善体制机制相结合，积极探索农村三级医疗卫生机构分级诊疗、双向转诊的纵向联系与协作模式，同时要加强疾病控制、妇幼保健等专业公共卫
12、生机构与医疗机构的密切协作，形成协调有序的就医格局。 三是落实重大和根本公共卫生效劳项目，力争在促进根本公共卫生效劳均等化上有所突破。要保证人均15元的公共卫生效劳项目的执行。基层医疗卫生机构要转变效劳模式，改“坐堂效劳为“主动效劳、“上门效劳。要严格执行效劳标准，完善绩效考核制度，逐步建立起一套稳定、可持续的公共卫生效劳提供机制，做到投入有保障、工作能落实、机制更顺畅，使公共医疗卫生的公益性功能得到充分发挥。 三坚持预防为主方针，做好健康教育、重大传染病防治和应对公共卫生事件工作 随着生产、生活方式转变等多种因素的出现，突发公共卫生事件及慢性病发病趋势快速增长，社会经济负担加重，社会风险增大
13、，这些都将直接影响医改和卫生事业的健康开展。要有效解决这些问题，必须坚持预防为主的卫生工作方针，将健康教育有步骤、有针对性地在不同地区、不同人群中坚持不懈地开展。要加强公共卫生、农村卫生等薄弱环节，培养全民健康的生活方式，让人民群众少得病或不得病。重大传染病、食品安全、饮用水污染和职业危害等重大公共卫生问题，不仅是卫生问题也是社会问题，处理不好，就会影响社会的和谐稳定和经济的开展。我们要高度重视突发公共卫生事件的处理，从卫生根底建设、人员队伍建设、应急物资储藏和保障能力建设等方面抓起，不断提高应急能力。今年，仍然要把甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病防控作为重点工作来抓，继续实施行之有效的
14、防控措施，最大限度地减少疫病带来的危害。同时，要大力加强食品安全与公共卫生监督工作，确保食品与公共卫生安全。 四深化医疗卫生效劳质量管理和监管，不断满足人民群众的卫生效劳需求 医疗质量和安全事关人民群众的生命安全，责任重于泰山，这就要求我们越是在推进深化医改的关键时期，越是要抓好医疗质量安全管理。一是要合理调整卫生资源布局，明确区域医疗卫生机构设置的功能和规划的刚性约束，提高卫生资源的利用效率。二是要理顺健康教育、疾病控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的关系。专业公共卫生机构要重心下沉、关口前移，发挥专业指导、业务管理和监督职能；基层医疗卫生机构那么要发挥网点布局和贴
15、近居民的优势，分工合作，优势互补。三是要不断改善效劳管理，健全医疗质量管理和控制体系。要继续借助医院管理年和医疗质量万里行等活动的开展，全面加强医疗质量监管，确保医疗质量和安全。四是要在构建和谐医患关系等方面多想方法、多下功夫，努力做到效劳更好、质量更高、费用更低，切实让人民群众得到更好的医疗卫生环境。 五切实加强人才培养和引进，努力使卫生人才队伍符合时代要求 人才问题一直是困扰我区卫生事业，尤其是农村卫生事业开展的主要问题。我们要树立“效劳开展、人才优先的理念，多途径解决卫生人才缺乏现象。一方面要靠培养和引进，采取送出去、请进来以及传帮带等多种形式培养充实卫生人才队伍；同时还要研究相应的待遇
16、政策，确保卫生人才下得去、用得上、留得住。另一方面要在基层医疗卫生机构逐步推行人员聘用和岗位管理制度，实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资和考核制度，不断探索建立科学有效的鼓励机制。与此同时，要全面加强行业作风建设，教育和鼓励广阔卫生人员弘扬救死扶伤的职业精神，不断改善效劳，建立和谐医患关系，以饱满的热情参与医改、支持医改、推动医改，全心全意为人民群众的健康效劳。 六突出民族医药，加快蒙中医药事业开展 蒙中医药独具特色和优势。在开展蒙中医药事业中，我们要本着“稳固、充实、提高的原那么，重点加强农村卫生院、卫生室和城市社区卫生效劳机构的蒙中医根底设施建设和人才队伍建设。要认真完成针对蒙中医药人员的各项培训任务，组织实施好“乡村医生中医专业中专学历教育项目，同时大力开展蒙中医药宣
