1、产业开展方式转变交流材料 促进我县资源型产业经济增长方式转变，大力开展循环经济，集约利用资源、提高经济开展质量和效益，是贯彻党的十九大精神和落实科学开展观，促进县域经济社会又好又快开展的重要根底，也是我们实施“工业立县、“绿色富县与“走在全省山区县市前列战略的客观需要。笔者试从我县资源型产业企业生产“减量化、园区产业“集群化、生态环境“资源化三个方面，思考我县经济开展方式转变的途径。 一、以企业生产“减量化促进要素结构转变，实现开展方式的第一个转变 自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。而企业的减量化生产，是企业合理利用资源、降低生产本钱、实现利润最大化的有效途径，它要求企业在生产过程中
2、，尽可能减少物料和能源的使用量，用较少的资源投入到达既定的生产和消费目的，从而实现对资源消耗和污染排放的源头控制。因此，企业生产“减量化，是经济增长实现要素结构转变的重要保障。 一调整资源开发配置结构，提高资源利用效率 资源利用效率的提高，首先要求在生产源头就注意提高单位产品对资源的利用率，从而预防和减少废物的产生。我县在大力实施“工业立县战略中，随着煤炭、磷矿等资源不断消耗，污染物排放量急剧增加，人居环境和生态环境遭到破坏，资源环境压力日益加大，改变粗放型经济增长方式的要求日益迫切。同时，我县存在富矿少，贫矿多，矿石地质品位较低等问题。因此，我们应从资源开采的源头入手，调整资源开发配置结构，
3、提高资源利用效率。 一是要大力整顿标准矿产资源开采秩序，优化和集中资源配置，推进深度开发和磷矿资源全层开采，大幅度提高磷矿资源采出率。加强矿产资源勘查及运销管理，对高品位磷矿石实行开采和运销总量控制，从严限制高品位原矿出口。 二是在生产消耗环节要按照现代企业制度的要求，引导企业加强资源消耗定额管理、生产本钱管理和全面质量管理。研究制定开发利用中低品位磷矿的政策措施，逐步将资源税、资源补偿费计征与矿山消耗资源储量和矿石品级挂钩。 二提高企业科技创新能力，更新产业结构调整方式 科技创新能力是转变经济开展方式的中心环节。经济开展只有建立在科技进步的根底上，才能真正实现高效配置生产要素，以尽可能少的投
4、入实现尽可能多的产出，也才是真正可持续的开展。 一是要把提高自主创新能力摆在更加突出的位置，加强重点领域自主创新，突破关键技术，力争在我县具有特色优势的磷化、机械、建材、农产品加工等产业中形成一批拥有自主知识产权的核心技术。同时要加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，特别是要确立企业在技术创新和科技开发投入中的主体地位，引导创新要素向企业集中，支持各类企业特别是中小企业的技术创新活动，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。 二是积极构建鼓励自主创新的鼓励机制，加大财政、金融部门对 技术创新的支持力度，改善创新创业投融资环境。要制定企业自主科技创新
5、保护措施，建立健全知识产权保护体系，营造全面鼓励自主创新的政策环境。对共性技术特别是高新技术的创新，要加大政府投入的扶持力度，引导企业自主创新。目前，对我县磷化工企业要继续给予引进资金的税收优惠政策，建议制定再投资所得税减免政策。 三是在项目安排和投入上，重点应将投资方向放到对我县经济开展影响大的“四大产业提高技术装备水平，促进产业技术升级、结构优化。重点支持企业建立以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业按销售收入提取一定比例资金用于创新研发。通过产学研合作方式，组织科研部门和大专院校与企业协作攻关，加大关键技术的投入。对于磷化产业而言，从磷化企业开展精细磷化工和高浓度磷复肥系列产品、食品级和饲
6、料用各类磷酸盐、磷化物和有机磷产品入手，重点引导研发硫磺制酸、硫铁矿制酸焙烧、集成应用制酸余热回收发电等新工艺，开发五硫化二磷、牙膏级磷酸氢钙、单氟磷酸钠、工业级磷酸一铵、焦磷酸钠、三氯化磷等新产品，尽快实现调整产品结构，提升产业层次。从而实现提高企业科技创新能力，靠科技进步调整和更新产业结构。 三提高劳动者素质，优化人力资源结构 劳动者的知识技能水平很大程度上决定着所从事产业的效率和效益。降低对资源能源的依赖，增加经济中科技知识的含量，需要高素质人才的复杂劳动和不断创新。因此，要将转变经济增长方式与优化人力资源结构结合起来，壮大人才队伍，优化人才结构，完善用人机制。要完善培训制度，加强理论教
7、育、专业培训和实践锻炼，结合企业实际和职工岗位情况制定有针对性的培训方案，采取到大专院校深造、在职培训，或由本企业具有丰富实践经验的技术人员和老工人讲课、传授技艺等多种形式、多层次地培育一批职业道德高尚、技术精湛、懂管理、善经营的企业家和科技领军人才。促进人才合理流动和优化配置，建立有利于培养人才、留住人才、吸引人才的机制，制定鼓励引进技术、研究、管理和经营各类人才的优惠政策，引导人才培养从重学历转向重能力、重业绩，对有突出奉献的科技人员、管理、经营人员给予奖励。 二、以园区产业“集群化促进产业结构转变，实现经济开展方式的第二个转变 调整和优化产业结构是转变经济开展方式的主要途径和重要内容。从
8、我县实际来看，转变经济开展方式必须坚持以产业结构的战略性调整为主线，充分发挥比拟优势，依托竞争能力较强的骨干企业集聚企业群，依托优势产业构建产业链，坚持以推进新型工业化为核心，以提高竞争力为目标，以加快开展高新技术产业为重大突破口，以提高支柱产业的市场比重和提高现代效劳业的结构比重为支撑，以招商引资和项目建设为抓手，以工业园区为载体，推动经济开展方式的转变。 一坚持走新型工业化道路，促进产业优化升级 经过近几年的开展，我县已初步形成了磷化、建材、机械、农产品加工四大产业为主的县域工业体系，我们应以优势产业优化升级为着力点，把四大支柱产业开展成竞争力强、节能降耗的新型支柱产业。坚持走以信息化带开
9、工业化的新型工业化道路。 一是以永安车桥为代表的机械加工和汽车制造业，具有一定的行业影响和竞争力。要依托已有的优势和产业根底，形成较强的技术创新能力，提高具有自主知识产权的产品和技术的比重，提高其作为骨干企业的规模效益，培育零部件企业的国际竞争力，以汽车工业的开展带动机械工业和装备制造业的全面开展。形成既有分工又有协作的汽车零部件及轻客集群。 二是进一步发挥我县磷矿资源优势，大力开展精细化工，稳步开展农用化工，并大力推进下游产品的开发利用及深加工。重点要加快东圣化工集团公司60万吨/年磷酸二铵及配套项目、绿陵化工公司矿肥结合项目的建设，早日完成楚源化工公司磷系列精细化工项目的建设改造。将我县建
10、成鄂西地区的磷化工产业基地。 三是建材工业要突出抓好新型高档建材产品的生产，积极开发绿色建材产品，加快开展新型干法水泥、新型墙体材料、新型装饰材料、高档陶瓷等。要以花林水泥公司2500t/a新型干法熟料水泥生产线项目、武星防火板搬迁扩建项目、大宏陶瓷公司墙地砖项目建设为龙头，不断扩大产业规模和档次，尽快开展成为优势产业。 四是充分发挥特色农产品资源优势，加快开展桑丝、特色绿色食品等劳动密集型产业。开展桑丝产业链，要大力培育龙头企业，扶持开展“垭丝真丝服饰名牌产品和桑、丝系列的后续产业链。食品工业要大力开展具有比拟优势和地方特色的农产品精深加工，突破性地加快“野风、“奥龙地方绿色特色食品项目的建
11、设步伐。推动“鸣凤优质大米生产集中度，实现品牌优势与规模效益的有机结合。饮料酒企业要按照“优质、高效、低耗的方向，加快楚园春酒业5000吨黄酒项目的建设，提高品牌知名度和市场占有率。 二推动产业集聚和企业合作，加快产业集群形成 调整结构、提高产业竞争力要发挥资源和技术优势，形成以产业集群为根底，点线面相结合的产业空间格局。 一是要率先在园区内促进以资本为纽带，以企业为主体，通过产业融合、行业融合、企业联合，优化区域资源配置，推进产业链延伸，实现做大做强先导产业、支柱产业和优势产业，实现优势互补、密切合作、共同开展。形成以骨干企业为主导，强势企业控股的资本重组、产业融合、相互投资的新格局。 在不
12、断壮大磷化工、新型建材、机械加工、农产品深加工四大支柱产业的根底上，充分发挥磷矿资源优势，依托荷花化工小区和江北小区，进一步整合磷化生产企业。通过兼并、合股或“磷、电结合的方式，鼓励选矿和磷矿深加工企业实行集约化和规模化经营，使布局相对集中地区的企业实现群落化。重点开展壮大以精细化工和高效复合肥为主的磷化工业，力争到2023年，形成100万吨磷酸一铵、60万吨NPK复合肥、150万吨中低品磷矿石加工、100万吨磷石膏磷渣处理能力。要围绕磷化深加工，进一步延伸下游产品。充分发挥森林、陶土、石灰石等资源优势，走联合开发、系列开发之路，开展壮大以防火板、建筑陶等为主的新型建材业。充分发挥为大企业、大
13、集团配套的优势，延长产业链，开展壮大以车桥等汽车配件为主的机械加工业。充分发挥绿色农产品资源优势，扩充基地，精深加工，开展壮大以食用菌、桑蚕、香菇等加工为主的农产品加工业。开展壮大骨干民营企业，推动生产要素向优势骨干企业聚集。 二是合理规划产业布局。将星球等污染性企业从老城区中搬迁到相应的工业园区重新选址。 三是引导骨干民营企业创新管理机制，建立现代企业制度。 三促进工业化与第三产业有机结合 转变产业结构，就是要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。传统的工业化开展模式既给社会带来了极度浪费资源、严重污染环境等突出问题，也导致了一二三产业比例失衡，使得重工业
14、比重较大，农业相对落后，第三产业开展缺乏等。三大产业间的不协调，又影响了第二产业本身的持续开展。因此，我们应以“稳固第一产业、做大第三产业、提升第二产业为方向，开展现代产业体系，促进园区产业“集群化。 一是要充分发挥第三产业在优化结构、增加就业、提高效率等方面的重要作用，把开展第三产业，提高现代效劳业在我县经济中的比重作为转变经济开展方式的重要途径。按照市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、平等、标准的行业准入制度，突破性开展现代效劳业，大力开展金融保险业、信息业和现代物流业；大力培育需求潜力大的效劳业，积极扶持文化产业、旅游业、房地产业、中介效劳业和社区效劳业做大做强；改造提升传统效劳业，
15、运用现代效劳技术和经营方式全面改造提升商贸、餐饮等行业，加快流通业态创新。形成机制灵活、结构优化、开放程度较高、功能较为完善的效劳业体系。 二是以效劳园区经济为重点，大力开展面向生产的效劳业，使工业开展与第三产业有机融合、互动开展。加大对第三产业市场主体和新兴产业的培育，放宽第三产业市场准入，鼓励更多的民间资金进入第三产业。大力运用政府采购、资金扶持等措施，鼓励第三产业企业实施管理创新、效劳创新、产品创新。培育符合市场经济体制和竞争需要的微观主体。 三是坚持把新兴产业作为第三产业开展的主体，大力提升信息效劳业，不断加大培育力度。加快信息网络根底设施建设，提升信息通讯效劳业的网络效劳功能，为社会和居民提供个性化、多样化的信息效劳。培植壮大中介效劳和社区效劳业，积极引进外地知名的中介机构落户远安，加大对法律、会计、咨询、广告、招投标等中介效劳机构的培育力度。 三、以生态环境“资源化促进产业结构转变，实现经济开展方式的第三个转变 节约能源资源和保护生态环境，提高经济社会开展的可持续性，是加快转变经济开展方式的重大举措。节能减排同转变经济开展方式紧密联系、相互促进。加快转变开展方式，才能真正把过高的能源资源消耗和污染排放水平降下来；切实抓好节能减排，又是转变开展方式有效的切入点和突破口。要把节约能源资源、保护环境、节约集约用地放在更加突出的战略位置，努力建设资源节约
