1、乡村民主监督六步工作法工作推行经验材料 一、适应形势要求，确立“xx监督六步工作法新思路 在深入农村、城市社区进行调研的过程中发现，当前我区的村级xx管理主要面临三种现状：一是随着我区新农村建设和城市星级社区创立的不断深入，广阔的农村基层群众不仅希望在经济上富裕，而且要求在政治上拥有更多的xx权利，希望更多地了解和参与到集体的决策中来；二是农村大量劳动力外出务工，村级的党员大会、村（居）民大会及村（居）民代表会议难以正常召开，有的村（社区）一年甚至几年没有开过大会，农村基层出现了“议事难、议事荒的现象；三是少数村（居）干部xx意识不强，习惯于个人说了算或村（社区）“两委研究决定，村里事务不同群
2、众商量，使村级决策与群众的意愿相背离，在一定程度上影响了村级的和谐、开展与稳定。为有效破解这些难题，我们在屡次调研、反复论证的根底上，研究确立了以“xx管理、xx监督、参政议政为目标的xx监督六步工作法新思路。去年5月份，以区委名义制定下发了关于加强全区村级干部作风建设的意见，要求各村（居）建立健全村级xx监督六步工作法会，并将每月5日规定为全区统一的村级xx监督六步工作法日。今年3月份，又制定下发了关于进一步标准村级xx监督六步工作法制度的意见，对xx监督六步工作法会的职责、xx监督六步工作法会成员的组成、xx监督六步工作法的程序及监督检查等方面的内容进一步进行了标准。同时，实行领导干部联系
3、社区、联席会议成员单位牵头检查等制度，强力推动了这项工作的顺利开展。 二、把握关键环节，标准完善“xx监督六步工作法新机制 工作中，我们紧紧抓住影响xx监督六步工作法质量的重点和难点问题，积极探索，大胆实践，真正以机制的创新推开工作的深入开展。 （一）推选议事成员，解决有人议的问题。议事会成员的素质、威望及代表性直接关系到议事的质量和成效，因此，我们规定议事会成员必须由各村（社区）党支部按照村民小组或社区居住小区人数多少分配名额，由村民小组、社区居住小区推荐产生。在人员组成上，xx监督六步工作法会的成员主要由村（社区）范围内的各级人大代表、政协委员，村（社区）局部“两委成员和政治素质高、参政议
4、政能力强、作风正派、办事公正、群众信得过的党员代表、村民代表、社区成员代表、村（居）务公开监督小组成员代表、xx理财小组成员代表以及种养经营大户代表等人员组成。在人数上，新建社区的xx监督六步工作法会成员不少于15人，其他村和社区xx监督六步工作法会成员不少于20人，其中村（社区）“两委成员人数不能超过总人数的20。 （二）明确议事范围，解决议什么的问题。针对以往村级议事中不知道议什么的问题，我们在广泛征求群众意见的根底上，将xx监督六步工作法的议事内容确定为七大类，主要包括：村级经济建设和各项社会事业开展的总体规划和年度目标；引导农民调整农业结构、开展农村经济的有关决策；旧村改造、村庄规划及
5、住房和宅基地分配方案；村级集体资产资源承包经营、村级集体企业改制、集体举债、大额资金使用安排情况；上级下拨资金及救灾救济款物的使用分配方案；村级道路、自来水等社会公益性集体建设工程的经费筹集方案和建设承包招投标方案；村级干部及享受误工补贴人员的报酬情况及其他涉及群众切身利益的事项等必须纳入xx监督六步工作法范围。 （三）标准议事程序，解决怎么议的问题。村级议事怎么议是xx监督六步工作法会得以正常开展的关键环节，也是决定议事质量和成效的关键环节，因此，我们按照xx监督六步工作法就是“xx管理、xx监督、参政议政的定位，严格遵循“xx监督六步工作法六步工作法的程序进行。一是村（社区）“两委提出议题
6、。xx监督六步工作法会议题应提前提出，每月5日前各村（社区）由党支部书记牵头组织召开“两委联席会议，结合本月工作实际，在充分调研的根底上提出议事议题。二是征求意见，制定方案。议题确定后村（社区）“两委安排专人根据议题内容广泛征求群众对议题的意见和建议。根据村（居）民提出的意见和建议，村（社区）“两委再研究制定具体的议题方案。三是街道、镇审查。各村（社区）要将“两委研究通过的议题方案报街道镇党（工）委、政府审查，防止议事事项与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。四是召开xx监督六步工作法会议。会议通知和xx监督六步工作法议题及有关材料应在会议召开前2-3天书面送达应到会人员。xx监督六步工作法会
7、在村（社区）主要负责人的主持下进行，对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行，参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商议解决问题的具体方法，并用举手表决的形式逐一通过各项议题。五是公示议事结果。村（社区）xx监督六步工作法会结束后，将议事结果在村（居）务公开栏公开并上报街道镇党（工）委、政府存档备案。六是监督实施。各村（社区）要根据工作分工，安排专人对xx监督六步工作法会决定事项组织实施，明确办理时限和工作要求，实施过程接受村级xx监督六步工作法会成员的监督，并将进展情况作为下次xx监督六步工作法会议的一项内容。 （四）加强监督检查，解决不真议的问题。区里成立了由纪
8、检、组织、农业、财政、民政、信访六部门主要负责人为成员的联席会议，联席会议成员单位实行每月轮流牵头检查制度。每月7日检查组按照“双对开的形式，每个街道、镇随机抽取个单位，对落实“xx监督六步工作法日制度情况进行检查，现场打分排名，检查结果在全区通报，充分调动了各街道、镇抓xx监督六步工作法工作的积极性。我们规定对村级重大事项不经“xx监督六步工作法决定或议事流于形式造成不良影响的，发现一次扣该村（社区）支部书记、主任工资补贴各20230元，并视情况给予街道、镇党（工）委书记及相关责任人通报批评。目前，全区共组织检查2023余次，对检查中发现的3个不按要求开展xx监督六步工作法活动的村（社区）党
9、支部书记进行了通报批评。 三、坚持以人为本，确保“xx监督六步工作法新成效 去年以来，全区194个村、社区共组织召开xx监督六步工作法会1544次，讨论议题220230多个，其中，修路、架桥、治水、改厕等涉及群众切身利益的大事1650多个，占所议议题的75以上，采纳群众意见700多条，解决热点、难点问题900多件，针对村级干部的信访量比以前下降了60以上，有效防止了村（居）务管理中的决策失误，推进了村级管理xx进程，搭建了干群之间的和谐之桥。 一是由被动变为主动，xx监督六步工作法会是推进农村基层xx政治建设的有益探索。xx监督六步工作法会的参加人员是村、社区“两委干部和局部党员、村（居）民代
10、表，同时，邀请街道、镇的村级党风廉政建设监督员和包村干部列席，起到了广泛联系村（居）民、收集村（社）情民意的作用。村、社区的重大事项和重要决策要先经过xx监督六步工作法会来议定，使村（社区）干部由被动应对变为主动效劳，进一步扩大了村（居）务管理的透明度，保障了村（居）民的xx权利，推进了农村基层的xx政治建设。泰前街道向阳社区支部书记王玉忠说：“现在俺们社区，无论大事小事都由xx监督六步工作法会成员开会讨论，xx监督六步工作法议出了团结，议出了干劲，议出了新气象。 二是由旁观者变为参与者，xx监督六步工作法会是推进农村基层管理xx的有效形式。村、社区xx监督六步工作法会每月召开一次，会前，议事
11、会成员自下而上收集村（居）民反映的意见建议，进一步扩大基层xx，健全完善了村级xx管理制度。村级党组织将议事情况、处理结果等内容在村（居）务公开栏予以公布，定期到村（居）民家中进行回访和向村（居）民通报情况，自觉接受党员群众监督，努力实现村级事务管理工作标准化、村（居）民自治制度化、xx监督程序化。通过开展“村级xx监督六步工作法活动，使村（居）民对村级事务由“评头论足、“指手划脚向主动询问、积极参与转变，增强了xx意识，提高了参与村级事务的积极性。 三是由要我干变为我要干，xx监督六步工作法会是推进新农村建设的有力保障。通过开展“村级xx监督六步工作法工作，千方百计地解决群众的实际问题，为群
12、众办实事、办好事，调动广阔群众参与社会主义新农村建设的热情，使村（居）民的思想观念逐步与村（社区）“两委班子合拍，由过去干部怎么说群众怎么干、甚至是顶着不干，转变为现在群众主动要求干部领着干，有力地推动了村级各项工作的开展。上高街道南上高村支部书记张洪江说：“实行xx监督六步工作法以前，村里想干件事，大喇叭小喇叭的发动好几天也不行，现在好了，会议一开，什么事都解决了，群众变得更加支持我们的工作，我们村的新农村建设步伐就更快了。 总之，我区在农村基层xx管理工作中做了一些有益的探索，但仅仅是初步的，下一步，我们将在市纪委和区委的坚强领导下，以这次会议为契机，进一步总结归纳村级xx管理工作中的好做法，不断探索加强农村基层党风廉政建设工作的新路子，努力为全区经济社会更好更快开展作出新的更大的奉献。 第7页 共7页
