1、救助站对突发事件的应急处理 救助管理站对突发事件的应急处理 突发事件是指突然发生的，有一定破坏力或影响力的事件。救助管理站担负着对流浪乞讨人员的日常救助管理工作，由于求助人员的复杂性、救助管理站条件的限制性、我国自然灾害的频发性等原因，救助管理站遇到的突发事件时有发生，如何正确应对，防止或减少事件造成的损失，是救助管理站应该认真研究和探讨的问题。 一、突发事件的类型 1、自然灾害。地震、风灾、雪灾、水灾等，可能造成站内房屋倒塌、人员生命平安和公共财产受到威胁或者受灾群众大批求助。 2、事故灾难。如站内火灾、驾驶人员发生车辆事故等。 3、卫生事件。站内集体食物中毒、发生传染性疾病等。 4、平安事
2、件。受助人员威胁或围攻工作人员；受助人员打架斗殴；受助人员有自杀、轻生行为；受助人员突发急病；受助人员在站内突然死亡；公安、城管等部门护送危重病人、精神病人到站，并要求收治；求助人员不符合救助条件强行入站或在站内滞留不走等等。 5、家庭暴力。如有的妇女遭受家庭暴力，致使短时间内无家可归，无处安身等。 二、突发事件的应对原那么 1、预防为主，防患于未然。突发事件一般都有一个演变的过程，这个过程从本质上是可控的，只要重视预防，措施得力，应对 1有方，预防和减少突发事件的发生，减轻和消除突发事件造成的危害是完全可能的。如：经常对工作人员和受助人员进行平安用电、用火教育，救助房内不准私自接拉电线和私装
3、电器，对受助人员携带的易燃物品统一收缴等，可有效预防火灾的发生；经常对车辆驾驶员进行行车平安教育，定期对车辆进行检查，及时发现隐患，做到不带故障出车，可有效防止车辆事故的发生；对食堂加强卫生管理，保持食堂环境整洁，不图廉价而购置不太新鲜的蔬菜等等，可有效防止集体食物中毒的发生；加强对救助人员的管理与教育，健全完善各项规章制度，可一定程度上防止受助人员发生意外事件。 2、制定预案，并经常演练。对突发事件坚持以预防为主，可有效减少突发事件的发生，但并不意味着能从根本上杜绝突发事件的发生。由于突发事件发生具有不确定性，所以在平时就要做好准备。首先，思想上要高度重视，时刻绷紧这根弦。突发事件可能随时发
4、生，因此思想上不可松懈，要时刻保持警惕。其次，制度上应该强化，要制定强有力的规章制度，力求责任到人。三是行动上应该坚决。突发事件一旦发生，要迅速采取有效措施，加以控制和处理。这就要求在事发之前认真研究制定相关的处理措施，也就是有明确的应对突发事件的预案，以便在突发事件发生后能够有章可循，及时正确处理。预案应明确突发事件的类型，具体的处理方法，做到针对性和可操作性都很强。平时，救助管理站要组织工作人员学习预案，经常演练，使人人都熟悉处理原那么、程序和方法，做到突发事件一旦发生，每位工作人员都能依照预案及时、准确、果断处置。 3、及时处理，并迅速报告。突发事件发生突然，如果不采取果断措施，势必造成
5、较为严重的后果或影响，这就要求首先发现人 2员遇事不惊，迅速做出危险性判断，争分夺秒采取有效措施，防止事态进一步扩大，并尽快设法与站领导取得联系。时间就是生命，尤其遇到危及他人生命平安的突发事件时，发现人员要挺身而出，勇敢地加以制止，不让事态扩大，必要时与公安部门取得联系，寻求他们的支持。 三、应对突发事件的具体措施 针对不同类型的突发事件，要采取不同的措施，做到“对症下药。 1、自然灾害。我国是一个自然灾害频发的国家，尤其是今年，雪灾、地震、水灾等灾害相继发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。救助管理站要在当地政府制定的应急预案的根底上，详细制定本站的应对突发自然灾害的具体措施，成立领导
6、小组，明确分工。突发自然灾害发生后，迅速启动应急预案。对于自然灾害涉及到救助管理站的，要迅速组织自救，抢救人员和财产。未涉及到救助管理站的，要做好暂时接收大批受灾求助人员的准备，包括物质准备和人员准备，在当地政府的统一领导下，做好灾民安置和稳定工作。 2、事故灾难。包括救助管理站内发生火灾，驾驶员发生车辆事故等等。站内发生火灾时，首先发现人员要迅速向站领导报告，站领导接到报告后，要立即组织人员投入灭火行动，就近提取灭火器材进行灭火。如火势较小火情不严重，估计在较短时间内能够控制火势的，全力扑灭。假设火势较大、火情较严重，那么一面全力扑救，另一方面拨打火警 119报警。驾驶员驾驶车辆外出发生车祸
7、时，应首先保护好现场，迅速将受伤人员护送到附近医院，及时通知交管事故处理部门并与站领导取得联系，报告具体情况。如驾驶 3员受伤，其他人员要立即采取必要措施救治受伤人员脱离险境，及时与站里取得联系，并做好事故处理和蔼后工作。 3、卫生事件。包括集体食物中毒和发生传染性疾病等。如站内发生食物中毒现象时，站领导应立即到达现场，组织医务人员积极治疗，对病情较重的立即送往医院抢救，对已确定为造成中毒的可疑剩余食品必须妥善保管，对患者的呕吐物及被污染的用具等进行消毒处理。当发现站内受助人员患传染病或者疑似传染病的，应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向疾病预防机构报告，采取彻底的消毒隔离措施。
8、4、平安事件。主要指发生在受助人员和求助人员身上的威胁围攻工作人员、突发急病、死亡、打架斗殴、无理取闹等事件。由于求助人员和受救助人员成分复杂，救助管理站没有强制性的管理措施等原因，这类事件发生的机率较大，处理起来难度也较大，针对此类问题，要本着“具体问题，具体分析，及时妥善的原那么进行处理。 一是受助人员威胁或围攻工作人员。有些受助人员在站内要钱要物，当过分要求达不到满足时，便无理取闹，甚至持刀或物威胁或围攻工作人员。由于救助管理站没有强制性的管理措施，只好报警，出警人员往往以属救助站内部事务，无法取证，不够行政处分为由不予处理，导致受助人员有恃无恐，救助站威信全无，工作人员相当被动。解决此
9、类问题最有效的方法就是设立治安室，治安人员可根据受助人员的行为是否扰乱救助站工作秩序为界定及时介入，迅速处理，平息事态，维护站内正常秩序。 二是当发现受助人员打架斗殴时，工作人员应果断制止，令其停止一切危及生命平安的举动。如事态较严重时，要及时与公安部 4门取得联系，并保护好现场，积极协助公安机关调查取证，使违法犯罪分子受到应有的法律制裁。 三是发现受助人员有自杀、轻生行为的，要及时介入，想方设法稳定其情绪，做好耐心细致的劝说工作，对伤者及时送往医院，必要时采取单独看护等措施。 四是发现受助人员突发急病的，本着保护生命的原那么，按照救助管理方法的规定迅速送往医院救治。 五是受助人员突然在站内非
10、正常死亡的，要通知法医做出死亡鉴定，报公安机关依法处理。 六是对公安、城管等部门护送危重病人、精神病人到站，并要求收治的，工作人员要向其讲明国家六部委联合发文的规定，耐心劝导他们先送医疗卫生部门指定的医院救治，待康复出院后，再视情办理入站手续。 七是对求助人员不符合救助条件，强行入站或在站内滞留不走的，要及时向站领导报告，必要时与公安机关取得联系，妥善处理。 5、家庭暴力。随着社会的进步，关爱妇女儿童在全社会已经成为社会的主流意识，但家庭暴力现象仍然不容无视，尤其在广阔农村地区和低收入家庭，家庭暴力在较大范围内依然存在，并呈上升趋势，这种行为仍然是影响家庭稳定以及社会和谐建设的一个重要问题。
11、为了能够扎实有效地开展预防和制止家庭暴力工作，我们救助系统应该把对遭受家庭暴力妇女的救助纳入民政管理体系。救助管理站应该具有完善的防护硬件和措施，能有效的保证受暴人员的生活和人身平安。充分发挥民政部门的福利渠道作用，合理利用民政部门的现有资源，利用救助管理站这个平台，成立反家庭暴力庇护 5中心。运用我们所学的社会工作知识，联合妇联和居民委员会，积极配合有关部门做好受暴妇女的接待救助工作，确保受暴妇女在庇护期间有效地得到政府各级部门的帮助。救助站不仅要为遭受家庭暴力人员给予物质帮助，还要对实施暴力方和遭受暴力方都要进行思想教育，使其从根本上改变错误思想，争取接受救助以后暴力事件不再发生。 突发事件种类繁多，形式多样，给社会造成的危害越来越大。在以后的工作中，救助管理站要根据社会开展的新形势、新特点，不断研究探索应对各类突发事件的新思路、好方法，有效减少或防止突发事件带来的负面影响，切实维护救助管理站在社会上的良好形象。 第7页 共7页
