1、工业循环经济讲话 同志们： 今天召开的全省工业循环经济工作会议主要任务是。认真贯彻全省循环经济工作会议精神，深入实施“八八战略，以科学开展观为指导，明确目标，落实措施，扎实推进工业循环经济工作。 一、“十五以来我省开展资源节约和综合利用的主要工作 在省委、省政府的领导下，我们认真实施“八八战略和全面建设“平安xx，将开展循环经济与推进先进制造业基地建设结合起来，加大产业结构调整力度，积极开展资源节约、综合利用和清洁生产三大工作，取得了显著成效。 （一）推进产业结构优化升级，工业经济得到可持续开展 1、加快推进先进制造业建设。我们坚决贯彻和落实科学开展观，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低
2、、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，制定了xx省先进制造业基地建设规划纲要，明确了我省先进制造业基地建设的总体目标、开展重点、建设途径和保障体系。在“规划纲要的指导下，发布了xx省先进制造业基地建设重点领域关键技术及产品导向目录，专门把开展循环经济纳入先进制造业产品目录中，把建设先进制造业基地与资源供给、环境容量一起筹划，协调开展，实现与循环经济的有机结合。 2、着力促进产业结构优化升级。“十五以来，我们积极把握投资方向，优化投资结构，大力利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，开展新兴产业和高技术产业。围绕改善质量、提高品质、降低消耗、节约资源，高起点、高水平地组织实施了
3、纺织、轻工、机械、化工、医药、建材和食品等7个行业17个重大工业结构调整改造专项，促进产业结构向技术水平高、资源消耗少、经济效益好且对环境影响小的方向转变，努力建设节约型、环保型工业经济。 3、坚决贯彻落实中央宏观调控政策。重视解决钢铁、水泥等高耗能、高污染行业的盲目投资和低水平扩张，实行差异电价政策，用经济手段促进资源节约型产业的开展。近几年来，我们积极推广新型干法回转窑技术，淘汰落后的机立窑设备，水泥工业结构调整取得突破性进展。xx年以来，我省共建成新型干法水泥生产线69条，形成生产能力6000多万吨；同时，撤除机立窑313台，压缩生产能力xx多万吨。预计到今年底，全省新型干法水泥生产能力
4、占水泥总生产能力的比例将到达80%以上，继续保持全国领先地位。 （二）以节约资源、综合利用、清洁生产为抓手，开展工业循环经济工作 1、重视政策法规建设，构建循环经济保障体系。我省较早较快地抓节能、节水、节材、节地工作，初步形成了资源节约的政策规章体系框架。几年来，先后制定出台了xx省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见、xx省能源利用监测管理方法、xx省散装水泥管理方法和xx省新型墙体材料开发利用管理方法。去年底以来，加快了有关推动循环经济开展的政策制定工作。在金副省长的直接指导下，出台了关于加快工业循环经济开展的意见、关于加强节约用电工作的意见和关于加强工业节水工作的通知；关于加强节约原材
5、料工作的通知进入了省政府领导签发程序。在积极实施xx省“十五节能和新能源开展规划、xx省“十五资源综合利用开展规划的同时，着手编制“十一五资源节约与综合利用规划，以指导今后循环经济的顺利开展。 2、以节电、节水为重点，大力推进资源节约工作。依照中华人民共和国节约能源法和xx省实施方法，全面开展能源利用监测（审计），促进企业合理用能；制定重点行业用水定额，推进节能、节水工作持续、有效地开展。到xx年底，全省共对电力、建材、轻工、石化等行业的582家重点用能单位进行了能源监测，占全省重点用能企业总数的48%。据对200家企业统计，通过整改形成年节煤能力36万吨，产品能耗平均下降4%，直接经济效益达
6、4亿元。全省能源综合利用效率从“八五末的缺乏30%，稳步提高到目前的35%左右，处于全国先进水平，万元gdp综合能耗逐年下降，大大低于全国平均水平，根本实现了新增能源消耗中一半靠节约的战略目标。 3、以废弃资源利用为切入点，开展综合利用事业。主要针对矿产资源开采过程中的共生、伴生矿，生产过程中产生的废渣、废水（废液）、废气、余热、余压，生产和消费过程中产生的各种废旧物资开展资源综合利用，充分利用国家的税收优惠政策，积极组织企业认定工作。 到xx年底，全省经认定的资源综合利用生产企业和回收企业2663家，其中生产性企业达324家，年利用废弃资源320230万吨，综合利用产品销售额到达165亿元。
7、利用含银废渣、废液回收提炼白银，年生产白银500吨左右，占全国产量的四分之一；再生资源回收企业2339家，回收废旧钢铁、废纸、废塑料等1817万吨，销售额369亿元。废旧家电及电子产品回收处理体系建设工作顺利起步，废旧轮胎回收利用技术研发到达国际先进水平。目前全省各地已初步形成了以回收利用废纸、废塑料、废有色金属等再生资源为鲜明特征的园区和产业，废弃资源利用量、覆盖面都居全国前列。 4、以创立绿色企业为目标，积极推行清洁生产。认真贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，在省政府关于全面推行清洁生产的实施意见指导下，制定了绿色企业（清洁生产先进企业）创立方法等相关文件。到xx年底，全省完成了印染、
8、电镀、医药、化工等重点污染行业135家清洁生产企业试点。通过审核，这些企业将实施无/低费方案2521个，实施中/高费方案492个，清洁生产总投入7.9亿元，年可产生经济效益6120232万元，削减废水3378万吨，削减二氧化硫2423吨，削减cod6858吨。 （三）重视开展节约型经济，促进新型墙体材料和散装水泥事业 到xx年底，全省生产新型墙体材料237亿块标砖，新型墙体材料生产比例到达79%、应用比例到达92%。据测算，xx年因生产和应用新型墙体材料，节约土地3.9万亩，节能147万吨标煤，利用工业废渣405万吨，取得了良好的社会效益。新型墙体材料产量、生产比例、建筑应用比例等指标提前超额
9、完成xx省墙体材料改革与建筑节能“十五规划中确定的目标，走在了全国前列。 xx年全省散装水泥应用超过4500万吨，散装率达58%，连续多年位居全国第一。全年节约包装纸27万吨（折合优质木材120万立方米），节约煤炭35万吨，节约电力3.2亿度，节水4400万吨，减少粉尘排放16万吨。 （四）大力开展宣传工作，增强全民资源、环境、节约的意识 几年来，我们突出大力推进节约降耗，缓解能源瓶颈制约的主题，着力抓好以“节能宣传周、节电技术产品推介、废旧家电回收利用体系建设试点、开展散装水泥和新型墙体材料等工作为重点的宣传。采取省、市、县三级联动，企业、街道社区、居民自觉参与的方式，利用各种新闻媒体，统一
10、制作宣传画册，举办专题研讨会、技术交流会、技术成果展览等多种形式的活动，宣传国家有关节约资源的方针政策、法律法规，宣传推进资源节约的先进技术和管理经验。近年来，全省有60多万群众参观了各类资源节约产品（技术）展览、咨询等活动，发放节约资源知识小册子、宣传资料等近30多万册，全社会重视环境、节约资源的良好气氛逐渐形成。 二、示范引路，加快推进工业循环经济的开展 循环经济以“减量化、再利用、资源化为原那么，以资源高效利用和循环利用为核心，以减少自然资源消耗、降低废物处置、提高资源生产率为目标，实现以尽可能少的资源消耗和环境本钱，获得尽可能最大的经济和环境效益，使经济系统与自然生态系统相和谐。工业循
11、环经济是整个循环经济的主体和核心。根据xx省循环经济开展纲要和关于加快工业循环经济开展的意见，下一步工作要紧紧抓住“四节一利用（即节能、节水、节地、节材和资源综合利用），具体的目标任务、工作重点和措施等方面，国家和省下发的相关文件中都已明确，我就不再重复。 示范引路，以点带面，是开展工业循环经济的重要举措，这里我就做好全省工业循环经济试点工作讲几点意见： （一）高度重视工业循环经济试点工作 工业循环经济是全社会循环经济开展的重点，试点工作又是促进工业循环经济开展的重要切入点和抓手，对于促进全省工业循环经济开展起到示范和引导的作用，特别是对于促进本地区循环经济开展意义重大。试点工作搞的成功与否，
12、一定程度上关系到下一步工业循环经济是否可以顺利推进。因此，各地及有关部门要切实重视工业循环经济试点工作，在调查研究的根底上，周密筹划，统筹安排，跟踪指导，真正把试点工作做好，使试点市、县、园区与企业成为全省乃至国内区域循环经济的典范。 （二）工业循环经济试点 在关于加快工业循环经济开展的意见中，我们提出了实施“4121示范工程。即确定4个市、2023个县（市、区）、20个工业园区（块状经济）和20230家企业作为省级工业循环经济首批试点。 4个市是嘉兴、湖州、绍兴和台州。2023个县（市、区）分别是杭州的萧山区、XX县区，宁波的XX县区、XX县区，温州的XX县区、XX县区，金华的XX县区，衢州
13、的XX县区，丽水的XX县区，舟山的XX县区。这些试点主要是些有根底、有潜力的高资源消耗地区（区域），在试点区域内以生态化改造为目标，构建、整合资源流、物质流、能量流、信息流和技术流，建设共有技术平台和根底设施，围绕主导产业招商，开展生态工业，实现区内资源消耗减量化和循环化，在节约资源的同时，拉长工业经济产业链；20230家工业企业的试点，主要集中在皮革制品、医药、精细化工、造纸、冶金与金属加工、日用塑料制品、木制品及造纸、食品加工和建材等高资源消耗、高污染行业，开展循环经济有一定根底，“三废利用较好，管理和工艺设备较先进或实施清洁生产成绩显著的较大型企业。 （三）工业循环经济试点要求 1、明确
14、责任，落实任务。试点市、县、园区和企业要根据法律、法规和社会进步的要求，按照循环经济的理念，结合本地区、本企业的开展现状和开展前景，以突出解决重点问题为核心，系统谋划工业循环经济开展战略，尤其是企业要勇于担负起社会责任，坚持经济效益与社会效益一起抓。 2、建立和完善工作机构。试点市、县、园区和企业要建立和完善组织机构，明确职责，落实专门人员负责促进工业循环经济推进工作。 3、制定规划或工作方案。试点市、县和园区（块状经济）今年要启动促进工业循环经济开展规划编制工作，试点企业可根据实际情况制定开展方案，要求2023年底前完成方案，2023年底前完成规划。根据先进制造业规划和生态省建设要求，提出明
15、确的目标、任务，要深入研究区域内的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的构建与整合，规划产业链的延伸、共有技术平台和根底设施的建设，在逐步实现区域内资源消耗减量化和循环化方面，尽可能有量化的指标体系和扎实的工作举措。 4、建立和完善评估考核指标。试点市、县、园区和企业要研究和制定工业循环经济评估指标体系，包括主要产业开展、资源消耗、主要污染物排放递减及产出效益指标要求等。建立考核制度，定期对能耗、水耗、“三废排放、资源综合利用等方面情况进行考评。 5、制定必要的扶持政策。试点市、县要制定实实在在的扶持政策并加以落实，支持本地区工业循环经济开展。 6、试点单位的主要工作方向和内容。围绕“集约化生产和“节约型经济的目标要求，重点做好“四节一利用工作。一是要主动调整和优化区域产业结构和企业产品结构，突出主导产业，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染，推进循环型企业建设；二是要大力开展技术创新与技术进步，突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业的链接技术、“零排放技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物综合利用技术、绿色制造技术及产业化。当务之急，是推广应用一批现有的成熟的技术工艺和产品，同时，加强对共性技术的攻关，解决工业循环经济开展的技术瓶颈。三是要广泛采用清洁生产技术，使企业产品单位产品能耗
