1、旧城改造征地拆迁工作会议的讲话 今天这次旧城改造发动大会，是县委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。刚刚，李忠同志代表县委、县政府就旧城改造的指导思想、实施范围和需把握的原那么讲了非常重要的意见，希望与会的各个部门认真贯彻落实。自生同志宣读了关于查处旧城改造征地拆迁工作责任追究暂行方法，目的是为了保障旧城改造整体拆迁工作顺利实施，要严肃纪律，认真执行。下面，就如何做好旧城拆迁改造工作，我再强调三点。 一、充分认识推进旧城改造征地拆迁工作的重要意义 实施旧城拆迁改造是彻底改变城市面貌、完善城市功能的客观要求。从x来讲，我们去年规划实施长河生态治理、打通金融街，就是为实施旧城改造做的前期准备。
2、大家要进一步把思想统一到县委、县政府的重大决策上来，充分认识旧城改造的重大意义。 （一）实施旧城改造是推进城镇面貌“三年大变样的重要内容。省委、省政府提出开展“城镇面貌三年大变样活动，市委、市政府把x确定为县城扩容试点县。推进“城镇面貌三年大变样目的是从根本上改变城市面貌，提升城市形象。就x来讲，近年来在新城建设上取得了很大成绩，现在关键的矛盾、工作的难点是旧XX县区，无论是在功能品位上，还是在环境形象上，都有很大差距，群众对旧城改造的要求非常迫切。我们实施旧城改造，就是为了落实省委、省政府推进城镇面貌三年大变样的战略部署，为了完成市委、市政府推进县城扩容、加快城乡一体化的工作任务，以拆迁改造
3、启动大建设，彻底改善旧城面貌，优化城市环境。 （二）实施旧城改造是实践科学开展观的现实选择。通过开展科学开展观学习教育和学习实践活动，我们对科学开展观的认识不断深化。科学开展观就是要实现以人为本、全面协调可持续开展，就是要在各个领域不断探索科学开展模式，以此来引领科学开展。在城市建设上，就是要把x县城建设成为“环境优美、文化高雅、适宜人居、充满活力的现代化滨XX县区。县委、县政府作出实施旧城改造的战略决策，是落实科学开展观的具体实践，目的是在科学开展中让群众得到更多的实惠、更多的好处，是实实在在为老百姓办的一件好事、实事。 （三）实施旧城改造是增强x综合竞争实力的必然要求。 城市是生产要素聚集
4、的平台，也是提升对外影响力和吸引力的平台。城市形象、城市环境本身就是生产力，就是竞争力。我们通过考察学习，看到兴旺地区无一不是通过城市功能的完善、城市形象的提升来聚集生产要素的，打造“城市品牌已成为各地提升综合实力的竞争点。我们实施旧城改造，就是要全面提升城市形象，提升x对外的影响力，以此来聚集生产要素，增强综合经济实力。 （四）实施旧城改造是提升人民群众幸福指数的现实需要。 我们所做的一切都是为百姓谋利益，旧城改造就是人民群众最迫切要求解决的问题。在入村调研与群众接触中，特别是在去年创卫过程中，群众对创立国家卫生县城高度拥护，深切感到通过创立国家卫生县城，使城市环境变好了，人民群众的幸福指数
5、提高了，但旧城与新城整体环境比照还很不协调，与群众的迫切要求还有较大距离。如何彻底扭转老城根底设施落后、群众生活简陋的现状，实现新城与老城的协调开展，是人民群众的迫切愿望。因此，实施旧城改造，是合民心、顺民意的实事好事，是为民谋利、造福于民的民心工程。 总之，实施旧城拆迁改造，是县委、县政府在深入调查研究的根底上，按照科学开展观的要求，尊重人民群众的意愿，作出的一项重大决策。全县上下一定要站在战略的、全局的高度，充分认识旧城改造的重要性和必要性，切实把思想统一到县委、县政府决策部署上来。 二、认真把握推进旧城改造征地拆迁工作的根本要求今天的发动大会，标志着旧城改造总体战役的打响。这次旧城改造是
6、x历史上拆迁面积最大、涉及群众最多、工作难度最大的一次拆迁改造。但不管有多大困难，只要是有利于百姓的事，就要坚决做好。在具体工作中，要注意把握以下五点。 （一）以人为本，和谐拆迁。这次旧城改造，拆迁范围大，涉及众多的群众利益，一定要注意方式方法。要把旧城改造的目的、意义向群众讲清楚，把工作做深入、做细致、做扎实，让老百姓真正看到旧城改造是造福于民的好事，从而赢得群众的理解、支持和配合。只要我们把道理讲清楚，把政策讲明白，相信广阔人民群众是通情达理的，是顾全大局的，是会理解和支持我们工作的。各单位都要组成强有力的工作组，深入到每家每户，耐心细致地做好宣传引导工作，只有得到群众的理解和支持，才能做
7、到和谐拆迁，才能推动整体旧城拆迁改造任务的圆满完成。 （二）公平公正，标准操作。我们制定的拆迁政策是透明的、合法的，在整个拆迁过程中，在每一个具体环节上，必须做到公平公正，标准运作。按照政策和法律规定，应该给予老百姓的利益，要不折不扣地落实到位。要把拆迁政策吃透，把补偿标准把准，既不能让无理取闹者占廉价，也不能让老实人吃亏，保证每一个拆迁户都能得到合法的利益，提高拆迁工作的透明度和公信度。 （三）强力推进，依法拆迁。我们倡导和谐拆迁，但必须以依法拆迁作保障，没有法律作保障，很难做到和谐拆迁。要加大依法拆迁工作力度，对那些不配合拆迁工作、无理取闹、提出过高要求、甚至阻挠破坏拆迁工作的，要依法采取
8、措施，实施强制拆迁。当前，确有这样一些人，对事关x开展的大事漠不关心，对涉及自身利益的小事斤斤计较，有的钻政策空子，用不正当手段获取利益，有的甚至为了一己私利，不惜牺牲全局利益、损害他人利益，这种思想观念、不良风气，必须从根本上转变。近年来拆迁过程中发生过一些抢占抢建现象，给我们的拆迁工作造成了困难，产生了不好的影响，现在XX县区范围内这种现象又有所抬头。在这里我明确强调，从今天下午开始，各单位要对所负责的拆迁区域，加强巡视检查，发现一起，撤除一起，以后再出现违章建筑，要追究一把手责任。希望各级领导干部带头转变观念，树立大局意识，以此影响和带动广阔干部群众，共同推进x各项事业开展。 （四）干部
9、带头，率先垂范。在这次拆迁改造工作中，各级领导干部要充分发挥带头作用，涉及个人利益的，要自觉服从大局。要做好亲属和本单位干部职工的工作，引导他们正确处理局部与整体的关系，自觉实施拆迁。通过领导干部表率带动，形成主动拆迁、和谐拆迁的浓厚气氛。 （五）统筹安排，重点突破。这次旧城拆迁改造任务繁重，要做的工作很多。为此，在具体实施中，要讲究工作的方式方法，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，通过重点工作的突破推动全局工作开展。要对拆迁工作进行统筹谋划，统筹安排力量，加强协调调度，以打战役的方式扎实推进，确保整体拆迁工作顺利实施。 三、切实加强对旧城改造征地拆迁工作的组织领导 推进旧城拆迁改造政策性强、涉
10、及面广，任务重、要求高，各级各部门要进一步强化组织领导，实施合力攻坚，切实打好这场拆迁改造总体战。 （一）要强化组织领导，严格落实责任。县里已经成立了征地拆迁指挥部，各单位也要按照要求迅速成立拆迁机构，形成强有力的工作班子，立即开展工作。组织部要从后备干部中抽调2023名精干力量充实到县拆迁办，到一线参加旧城改造，到事关x开展的重大任务中接受考验，这将作为今年干部培训“151工程的重点。要把旧城改造作为年终考核的一项重要内容，但凡有旧城改造任务的单位，圆满完成任务的给予加分，完不成任务的实行一票否决。 （二）要强化协调配合，形成工作合力。旧城拆迁改造不是哪一个部门、哪一个单位的事情，需要各级各
11、部门通力协作、密切配合。各级各单位一定要树立“一盘棋思想，始终在思想和行动上与县委、县政府决策保持高度一致，心往一处想，劲往一处使，自觉做到接受任务不讲条件、遇到困难少讲客观，齐心协力推进工作，全面打赢旧城拆迁改造战役。 （三）要强化宣传引导，营造浓厚气氛。县委宣传部、播送电视局等新闻单位要全方位、立体式、多角度宣传拆迁改造工作的重要意义、目标、任务和要求，深入宣传拆迁改造给群众带来的利益和实惠，使全县广阔群众都了解政策、支持工作，提高群众的认同度和参与度。要开辟专栏专题，每天跟踪报道拆迁工作进展情况，及时宣传拆迁工作中涌现出的先进典型，曝光阻碍拆迁工作的突出问题，在全县形成推进拆迁改造工作的
12、强大声势，为拆迁工作顺利开展创造良好的社会环境。 同志们，做好旧城拆迁改造工作，是一项功在当代、利在千秋的惠民工程，是对各级党员干部执政能力的实际考验，责任重大、使命荣耀。我们相信，只要全县上下同心协力，各级领导干部率先垂范，广泛发动和依靠群众，就一定能够取得旧城改造战役的胜利，让x的城市面貌有一个根本的变化，让人民群众的幸福指数实现新的提升。 以此次大会为标志，x县大规模旧城改造、尤其是政府主导的旧城改造将正式拉开序幕。所谓大规模：是指今年我县确定的旧城改造区域涉及占地面积1611亩、拆迁面积24.49万平方米，各类工商企业166家、近2023万平方米，各类住宅1523户、近15万平方米，涉
13、及二街、五街、八街、小救阵、温庄、双庙、小吕庄、杨铁庄等八个行政（自然）村及农行、原百货、经委、钢厂等假设干家属院。这么大的拆迁改造规模，在x城建开展史上是空前的。所谓政府主导：是说过去搞城中村改造，比方范庄村改造，采取的是市场化运作，通过毛地出让，以招、拍、挂形式，确定开发商，由开发商自行组织拆迁。这次除小吕庄、杨铁庄采取市场化运作外，其他都要采取政府主导的拆迁改造形式，以x县城市建设投资为拆迁人。这样做实际上是自找压力、自我加压。而政府主导的拆迁，一方面，能够充分表达公平、公正；另一方面，拆迁后通过净地出让，可以提高土地出让金，扩张土地增值收益，使财政增收，降低拆迁本钱。所谓旧城改造：也就
14、是说我们今后城市建设将由过去扩大外延、建设新城的路子，转向改造老城、走存量改造内涵开展的路子。我们深深知道，旧城改造首当其冲就是征地拆迁，这是难中之难、重中之重的工作，涉及千家万户，拆迁的本钱高，工作量大，费时耗力，见效慢。但我们更深深知道，走这样一条城市建设转型的路子更符合x开展的长远大计，符合老百姓的根本利益。因为，一方面，旧城改造是坚持以人为本，切实改善XX县区居民人居环境的具体实践；另一方面，实施旧城改造、走内涵挖潜的路子，也是对土地的最大集约，符合构建资源节约型社会的要求，是一条可持续开展的科学开展之路。同时，按照省市“城镇面貌三年大变样的总体要求，真正反映城镇面貌大变样的，不仅表达
15、在新建方面，更主要是表达在旧城改造方面。因此，我们必须坚决信心，一年一年的做，一片一片的拆，一个区域一个区域的改，争取通过三到五年时间，有方案、有步骤地对老城进行改造，让在老城居住的群众能住上舒适、敞亮、环境优越的住房，享受到更好的公共效劳。县委、县政府正是基于上述考虑，才确定了新的城建路子，明确了今年旧城改造的任务。希望全县上下进一步统一思想，达成共识，不管有多大困难，都要义无反顾，坚决信心，敢于担当，打好旧城改造攻坚战。一会儿，苗书记还要做重要讲话。下面，就做好今年的旧城改造工作，我从三个方面进行安排部署。 一、明确任务，准确把握拆迁攻坚重点 今年我县确定的旧城改造任务涉及征地面积1611
16、亩，拆迁面积24.49万平方米，包括各类工商企业166家、9.7万平方米，住宅1523户、14.79万平方米。从总体上讲，今年旧城改造主要涉及五大区域，实际是围绕四大城建重点展开的。 一是围绕长河生态治理展开的拆迁。长河景观带改造将是我县今后几年城市建设的重点，力争通过三年的时间，确保用五年的时间，重点建设总长7公里的长河景观带，把原来的污水河改造成地标性景观休闲带、浓缩x文化的精品文化产业带和聚集x高档住宅的精品住宅集中带。目前，总体规划已完成，修建性详规编制也将于近期完成。按照修建性详规，整个长河景观带将建设7个节点公园，绿化面积到达1950亩，最小的节点公园120亩，最大的中心公园700亩。该区域的开发建设，将对提升x城市形象，带动长河沿岸土地升值，改善人
