1、完善经营体系加快现代农业开展 完善现代农业社会化效劳体系 农业社会化效劳体系是农业现代化的重要支撑。健全完善农业社会化效劳体系，是构建新型农业经营体系的重要内容。 近年来，我市各级各部门围绕主体多元化、效劳专业化、运行市场化的方向，加快构建公益性效劳与经营性效劳相结合、专项效劳与综合效劳相协调的新型农业社会化效劳体系，农业社会化效劳体系建设有了明显改观，但与农业大市的市情、与开展现代农业的目标和农民的要求相比，仍然有相当大的差距，存在开展不平衡、公共效劳机构发挥作用有限等问题。开展现代农业，应从进一步健全完善农业社会化效劳体系入手。 加强统筹，系统推进。各级各部门，特别是“一把手要切实把加速建
2、设现代农业作为重要的工作内容和目标，系统统筹人员、资金和设备布局。在实际推进工作中，应突出强化体系观念、系统思考和谋划，针对所属领域、区域中的实际情况，固强补弱，缺什么补什么，哪方面差就强化哪方面工作。要注意从根本上、深层次解决问题，着力增强工作的实效。当前，要突出围绕加强资金投入、破解农业信贷和保险难等问题，探索尝试、攻坚克难，以难点的克服带动整个体系建设的加强。 积极完善公共效劳机构体制模式，围绕“市场化目标，采取托管、承包等手段，强化技术成分，去除行政色彩，成为自负盈亏的市场实体。要精兵简政，围绕搭建和维护信息平台，开展农业科技宣传、统计和反响农业一线情况、组织重大疫情防控等工作，改革现
3、有农业效劳机构体制，将节省出的人头费、机构费转用到转型的效劳实体根底设施建设上。 制定政策，加大扶持力度，支持专业性农业社会化效劳组织开展。按照环节上覆盖农业生产全过程、地域上覆盖全区域，经营农业社会化效劳有风险保障、有信贷资金、有专项扶持的目标要求，在现有的根底上出台更大力度的扶持政策措施。具体实施过程可采取以下方法和途径：一是把现行的一些作用不大的涉农工程资金取消，设立专门扶持农业专业性效劳组织建设的资金；二是改革现行的种地补贴、良种补贴等补贴方式，由过去的补助农户改为地谁种补给谁，谁经营补给谁；三是将现行的农业扶持工程实施向有实力、有意愿的农民专业合作社、协会和农业公司结合倾斜，如农机工
4、程、粮食存储工程、招商引资工程等。 积极探索农业社会化效劳组织的有效模式。把健全农业社会化效劳体系作为“三农战线和农村基层干部学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神的着眼点，按照主体多元、形式多样、竞争充分的要求，认真探索合作式、订单式、托管式等新的效劳模式，研究和试点政府购置效劳，支持具有资质的经营性效劳组织从事农业公益性效劳的方式方法。 提供平台，强化农业社会化效劳组织的开展根底。围绕发挥好政府的效劳和保障职能，把农业社会化效劳体系建设与各项工作任务结合起来，突出抓好信息网络技术建设，抓好经纪人的培训和专业人才的引进，抓好招商引资工作，组建专门的金融和保险公司，抓好仓库、市场等根底设施建设及完善土地流转政策等，努力为农业社会化体系建设提供载体、支撑，营造好农业社会化效劳体系开展的根底环境。（作者单位：市委农工委） 第3页 共3页
