1、卫生系统领导班子对照检查材料 党的群众路线教育实践活动开展以来，在区督导组的关心和指导下，xxx区卫生和方案生育局领导班子紧扣为民务实清廉主题，以集中解决四风问题为主要任务，以贯彻党纪党章、执行中央八项规定和我省实施方法、三严三实要求和焦裕禄精神为切入点，在开展学习教育的同时，广泛征求各方面意见建议。区委常委、区卫生和方案生育局党委书记周爱群同志屡次主持召开座谈会，逐条梳理分析干部群众的意见建议，深刻剖析问题产生的原因，集体商讨整改方向和具体措施，形成区局领导班子对照检查材料。按照要求，现将有关情况报告如下。 一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定情况 （一）贯彻落实情况 在区委、区政府的
2、坚强领导下，区卫计局领导班子坚决不移贯彻执行党的路线方针政策，自觉与xx为总书记的党中央保持高度一致，坚决反对上有政策、下有对策的现象，不折不扣地执行党的方针路线政策和重大决策部署，确保政令畅通。坚决贯彻落实党的政治纪律六个决不允许，严格落实三会一课和政治学习制度。围绕提升医疗卫生效劳水平、破解看病难、看病贵、提高计生效劳管理水平等问题，深入各级医疗卫生单位、挂点企业、镇街和重点村居大力开展调研活动。班子严格落实中央八项规定，进一步精简会议文件，xx年全年收文同比减少5.8%、发文减少18.7%;统筹安排各类考核检查督导，从简安排评比表彰活动，严格控制费用和规模;标准新闻报道;厉行勤俭节约，廉
3、洁从政，xx年全局三公经费比xx年减少34.56万元，减幅近30%，并加强催促落实工作。自觉运用习总书记系列讲话精神、焦裕禄精神和三严三实的要求指导工作，重点推进社区卫生效劳机构改革，加强公立医院内涵建设，优化医疗卫生资源布局，加强方案生育效劳管理，为实现城市升级引领转型开展，共建共享幸福xxx的宏伟目标，为保障全区人民的身体安康作出积极奉献。 （二）存在差距和缺乏 1.对上级政策有的理解还不够深入、不够透彻。理解和把握中央的政策精神不够全面，将上级精神与xxx实际结合得还不够好，未能将卫计事业开展与经济社会转型升级的形势要求结合起来同步谋划。 2.贯彻执行政策的力度不够。上级的政策一般具有广
4、泛适用的普遍性、宏观性和全局性，受理论水平、视角视野的限制，在具体落实时存在照搬照抄的教条主义和本位主义倾向，创新力度缺乏，联系自身实际、执行时效性和力度深度还不够。 3.文山会海治理不彻底。文件、会议过多过滥的现象还不同程度存在。个别政策的征求意见往往以oa评阅走形式了事，容易导致政策文件难以执行或执行不到位。 4.经常性下基层调研少。在推动改革的过程中，深入基层调研的深度不够，真正与群众沟通思想的少。调研时听基层单位领导或科室领导汇报的多，直接倾听群众意见的少;到先进典型参观的多，了解和帮扶落后镇（街道）少;对基层布置工作任务较多，催促指导较少。 5.少数领导勇于担责、敢于负责的意识有所弱
5、化。虽然医疗卫生事业取得了前所未有的成绩，但对照习总书记兰考讲话精神、三实三严的要求及焦裕禄精神，在新形势下破解难题的方法仍不够多，如在深化医改、解决看病难、看病贵等问题方面，创新力度缺乏，离群众的要求有较大差距，群众看病难、看病贵问题仍未得到根本解决。 6.廉政教育和监管机制仍不健全。近年来医疗卫生系统出现了一些廉政方面的问题，反映出对队伍的廉政纪律教育仍显缺乏，在廉政制度建设方面仍需进一步加强。 7.与群众利益关系密切的问题仍未得到有效解决。如药品采购的标准化问题，受政策和体制的约束，药品采购监管漏洞仍未能有效堵塞。 二、四风方面存在的突出问题 按照党的群众路线教育实践活动照镜子、正衣冠、
6、洗洗澡、治治病的总要求，在学习教育、听取意见环节，区卫计局领导班子通过个别谈话、召开座谈会、专题调研、网上微访谈等形式，广泛听取干部群众的意见建议，整理出群众意见建议67条，其中四风方面问题27条，群众诉求问题40条。经认真梳理，其主要问题和缺乏集中反映在以下方面： （一）形式主义方面 1.会风文风仍需改进。存在会议多、文件多、事务多等三多现象，以会议传达会议、文件落实文件的情况时有发生，且来料不加工，只机械传达上级会议精神，令基层疲于应付。对上级和各部门间的协助和沟通也有待加强，类似内容的工作有时未能很好地整合，导致材料重复报送。 2.决策的科学性、民主性有待提高。一些决策发文征询意见急、时
7、间短，且往往oa评阅走形式敷衍了事，对于基层的意见也没及时采纳，影响基层提意见建议的积极性;重大问题决策时，征求人大、政协、党代表、决咨委成员等意见建议不够充分。 3.调研工作浮于外表。较少深入基层和联系群众，对涉及群众切身利益的问题收集不够。在科学决策方面仍需多调研、多听取基层意见;缺乏注重深入基层一线了解群众的切身需求，让决策具可操作性，更实事求是;缺少为镇（街）工作提供指导，为群众解决实际问题，并及时总结镇街的先进经验加以推广学习。 4.考核评比的实效性不强。对医疗机构考核指标过多，一线医务人员压力较大。计生方面，区、镇、村三级管理的体制容易造成镇、村对区存在依赖心理;每年抽取局部村居考
8、核的机制，让基层存在过关就是胜利的侥幸心理，区局不能充分掌握真实情况。 5.对医院的监管机制建设不健全。近年医院领导屡有违纪，除体制漏洞之外，区局也存在不可推卸的责任。一方面，药品采购和设备招投标工作外部监管不到位。体制约束导致药品采购监管漏洞一时难以堵塞。另一方面，内部监管机制作用发挥不够。一是廉政教育有待加强。区局对下属单位负责人的廉政纪律教育虽有所加强，但针对性、实效性仍不明显，党风廉政制度执行不到位，对于医务人员拿回扣、收红包等现象缺乏行之有效的监管措施。二是制度监管难以到位。局领导和各科室下基层检查流于形式，监督防范制度不健全，没有及时发现问题，未起到防微杜渐的作用。三是监管体制不完
9、善。目前的医疗体制，对院长权力缺乏有力的约束，较容易滋生腐败。 6.效劳基层和群众的主动性不高。对基层医务人员培训内容实用性不强，对医院的管理存在形式主义的问题，管理仍不到位。医患沟通能力培训缺乏至医患关系紧张。对社区卫生效劳政策宣传不够到位，对社区群众就医需求了解不够深入。方案生育政策宣传力度缺乏。 （二）官僚主义方面 1.效劳意识不强。考虑问题缺乏大局观念，更多从本部门利益出发，有较强的本位主义。虽然近年各级对医疗卫生投入大，公立医院、社区公共卫生效劳中心水平不断提高，但出台政策离群众日益增长的需求仍有差距。医院自负盈亏的体制，使其以自身的生存与开展为首要出发点，同时医生为自我保护，过度检
10、查、过度治疗情况时有发生，医患关系不够和谐。xxx医疗效劳整体水平仍有待提高。区卫计局在突破医疗效劳问题方面，缺乏有效措施和方法，看病难、看病贵仍难根治。 2.有些政策与实际的联系不够密切。考虑问题不够全面，思想比较僵化，只是机械地执行上级有关指示、决定，将未消化的上级文件直接转发到基层，缺乏基层调研，以致出台的一些文件、政策没有完全符合xxx特别是基层的实际，执行落实难。 3.深入基层调研少。领导大局部精力时间用于处理日常案头工作，主动深入科室听取意见和了解情况少，到镇（街道）卫计部门和基层医疗机构走访调研和业务指导少，尤其是计生单独二胎政策实施以来，对基层反映的特殊情况指导和重视不够，主动
11、接触群众问计于民少，整个局对下属单位的领导力和号召力不断减弱。 4.关心群众利益、执政为民意识有待提高。局领导与同志联系沟通、谈心谈话少，即使沟通也是以谈工作、谈任务为主，对同志关心不够。对于基层普遍反映的人才缺乏，待遇较低的问题，局领导已努力争取区政府和相关部门的支持，但由于体制约束一时之间解决不了，我局又缺乏耐心的沟通解释，致使个别基层单位至今仍有误解。此外，对医务人员尤其是对年轻一辈的医务人员关心和安抚不够，未能及时了解年轻一辈医务人员因忙于加班值班而没时间谈恋爱、找对象，从而影响家庭幸福的诉求，导致局部医务人员意见较大。对卫生事业开展的新情况、新问题解决不够，随着经济社会和环境的不断变
12、化，近年我区不孕不育疾病逐渐增多，但医疗技术、设备配置相对落后，人才培养有待加强，与群众的期望还有差距。 5.未能有效解决下属单位困难。缺乏对社保支付、卫生经费、医疗从业者待遇等群众反映强烈的问题进行系统深入的调查研究，对大局宏观决策层面的思考把控缺乏。 （三）享乐主义方面 1.改革创新的意识有所弱化。尤其是近年来卫生系统出现了廉政方面的问题，个别院长被撤换后，班子存在求稳怕乱、怕冒风险的倾向，总希望稳定队伍、稳定医护质量、不出大乱子，所以在工作上缺乏改革创新动力，出新思路、新方法的开拓创新精神大不如前，存在等待、观望的心理。 2.懒政思维、安于现状的问题在少数领导身上仍然存在。陶醉于已经取得
13、的成绩，总认为近年来在医疗卫生方面已做了大量工作，投入大量的人、财、物，尤其在社区医疗卫生机构综合改革方面取得了一定成绩，但群众的需求是无止境的，所以对基层和群众提出的一些问题没有认真思考和解决，解决方法不多，安于现状，缺乏创新动力，致使群众对医药卫生工作仍有意见，看病难、看病贵问题未有真正解决。在计生问题上，有的领导总强调上级考核指标严、要求高，但对计生管理已缺乏过去那一套行之有效的行政措施，存在较强的畏难情绪，甚至得过且过。 3.少数干部存在老好人思想。有的领导对同事、下属喜欢搞一团和气，原那么性不强，存在怕得罪人、怕影响团结、影响和谐的思想顾虑。有的为了追求和谐，对一些干部存在的苗头性、
14、倾向性问题，或者工作疲沓、得过且过的表现不能做到大胆批评，及时提醒，也不过多地追究，总希望你好我好大家好，并自以为是讲人情味、挽救同志的做法，殊不知这正正是不讲原那么、损害群众利益的表现。 4.理想信念不够坚决。理性信念有待加强，个别领导对八项规定的思想认识比较模糊，总认为只要不太过分，对上级和部门的沟通离不开迎来送往，否那么有时难以沟通，工作起来不那么舒畅。 （四）奢靡之风方面 1.局部领导干部办公用房存在超标现象。个别班子领导办公用房面积超过9平方米（办公室、会议室和接待室暂没分隔），按照规定，存在超标现象，目前区政府已制定整改方案，整改后的面积将符合规定要求，整改工作有待进一步加快。 2
15、.艰苦奋斗的意识有所弱化。勤俭节约的意识没有筑牢，个别领导认为现在经济社会开展了，生活条件好了，再谈艰苦奋斗已经过时，因此放松了对自己的要求。在购置办公用品的开支上存在一定的浪费现象，个人消费上也有追求超前、上档次的情况， 、要求高配置，衣服不是牌子不想穿，汽车不够排量不想买。在政府办公上下两层楼都习惯使用电梯，习惯享受中央空调。 3.节约机制不够健全。对艰苦奋斗和勤俭节约等优良传统的宣传力度缺乏;对造成浪费损失的批评教育也不够。局机关在公务接待上未能完全做到按量点菜和全部光盘，未能做到该节俭的尽量节俭，存在一定的舌尖上的浪费。同时对机关个别人员存在的浪费水、电、纸张的行为没有做到有效纠正或积极引导。 4.自律意识不够强。中央八项规定出台前，为了促进交流和沟通，对上级和其他部门存在迎来送往的现象。为表示热情好客的一面，对于市外的访客会安排在高速路口迎接等候。对下属医疗卫生单位举办研讨会、开展纪念活动时，通过制作精美画册、大型展板、宣传资料、摆设鲜花等营造气氛的现象，参加的班子领导思想上虽然抗拒，但碍于情面也欣然接受，久而久之更麻木地认为这是既定的官场标准，没有及时批评指正。但自中央八项规定出台以来，班子同志都能自觉执行、带头执行。 三、产生问题的原因分析 针对以上查找出的突出问题，对照这次群众路线教育实践活动
