1、自治区财政工作会议精神传达提纲 （2023年1月19日） 2023年12月25-26日，自治区财政工作会议在乌鲁木齐召开。各地州市分管财政的副州长、副市长、财政厅（局）长参加了会议。26日下午，召开了自治区财政工作座谈会，李克强副总理出席会议并就当前和明年的财政工作做了重要讲话。新疆的领导在会上作了书面专题汇报。 自治区财政工作会议由财政部副部长廖晓军主持，谢旭人部长作了重要讲话，总结了2023年财政工作，分析当前财政经济形势，部署了2023年财政工作新疆提交的多措并举有效加快财政支出进度在会上书面经验交流。 一、黄卫副主席讲话主要精神 黄卫副主席强调财税工作是政府宏观调控的重要手段，也是做好
2、政府工作的物质根底。随着国家支持新疆经济开展的政策优势、国家积极的财政政策，为我区的跨越式开展增添了强劲动力。同时明确了今年经济工作“稳中求进，进中求变的总基调，突出强根底、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，实现又好又快开展。预计今年全区财政收入将继续保持较快增长，但财政支出压力增大，财政收支紧张的矛盾更加突出。各级政府和财1税部门更需要增强财税政策的针对性、灵活性和前瞻性，发挥好财税在支撑开展、改善民生、优化结构、推进改革等方面的作用，确保财政经济稳健运行，为自治区中心工作提供可靠的财力保障。 一要狠抓增收节支，确保全面完成预算目标任务。要加强预算管理，严格执行预算，严肃财经纪律，加快
3、支出进度，提高资金使用效益。要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极筹措资金，保障自治区各类重点支出、民生支出需要。坚决杜绝当年新增财政赤字，进一步压缩购置公务用车、公务接待经费、公款出国（境）经费的支出。加大财政监督和税务稽查力度，建立税源信息共享平台，完善税源管理体系，全面实施财税库银联网，抓好重点税种、重点企业和重点行业税收征管，将各类政府非税收入纳入财政统一管理，确保非税收入实现均衡入库、持续增长。加强国有资产（资源）有偿收入管理，深化资源税改革，搞好国有资本经营预算和行政事业单位资源有偿收益改革，努力把资源优势转化为财源优势。 二要着力保障和改善民生，不断提高各族群众生活质量和水平。
4、把改善民生摆在更加重要的位置，坚持惠民生、促和谐，预算安排优先考虑民生，财政支出优先保障民生，新增财力向民生2倾斜，不断加大公共效劳领域的投入，提高民生支出保障水平。继续精心实施民生工程建设，加快建立工程选择、资金筹集、协调推进、鼓励约束机制，科学谋划，统筹兼顾，扎实推进，务求实效，充分发挥民生工程综合效益，造福于民。突出支持社会事业开展，扩大公共财政的覆盖范围，不断满足人民群众在教育、文化、医疗、卫生、体育和公共平安等方面的根本需求。积极推进扶贫开发，促进各地区之间根本公共效劳均等化。鼓励和引导企业、社会组织、个人资金投入到民生领域，加快形成政府主导、多方参与的民生资金筹措机制。 三要调结构
5、促转型，积极效劳经济科学跨越开展。一方面要强根底，重点支持大型油气生产加工和储藏基地、大型煤电煤化工基地建设，支持做大做强支柱产业和特色产业，培植壮大支柱财源；另一方面要调结构，积极扶持战略性新兴产业开展，鼓励开展循环经济，大力促进中小企业开展和效劳业开展，加快民营经济开展，培植壮大优势高效财源。 四要加强资金监管，提高依法理财治税能力。坚持依法理财、依法治税，大力推进财税制度创新、管理创新，积极探索和掌握财税工作规律，全面推进财税工作科学化、精细化管理。 五要加强自身建设，提高干部队伍素质。要牢固树立为民理3财、为民收税、效劳至上的观念，不断加强财税精神文化、制度文化、心态文化和文化载体建设
6、，着力营造具有鲜明时代精神和行业特色的财税文化气氛，在全区财税系统形成“干事、创业、为民的良好气氛。 二、弯海川厅长讲话主要精神 （一）2023年财政工作回忆。2023年是推进自治区跨越式开展和长治久安的关键一年，是自治区财政收入取得新突破的一年，也是财政保障民生、促进社会和谐稳定取得明显成效的一年。一年来，各级财政部门坚持变化变革创新，团结拼搏，主动作为，认真发挥财政稳增长、惠民生、促和谐的职能作用，为推动经济社会开展作出积极奉献，财政效劳大局、保障开展的能力明显提升，各方面财政工作取得新的成绩。 一、财政收入实现大幅增长，步入快速增长阶段。各级财政部门坚持把组织财政收入工作作为财政部门的首
7、要任务，认真落实组织收入责任制，强化收入征管措施，始终狠抓收入工作不放松。通过各地、各部门的共同努力，2023年全区财政收入实现大幅度增长，取得历史性突破，财政一般预算收入增长44%，预计完成720.9亿元。地方财政收入增长49.8%，预计完成202338.8亿元。全口径财政收入增长38.2%，预计完成1646亿元。地方一4般预算支出增长34.4%，预计完成2282亿元。 二、财政支出保持较高增幅，资金进度明显加快。坚持从保障跨越式开展和长治久安的政治高度，按照调结构、保重点、提进度的目标，进一步加强财政支出管理，充分发挥财政资金的经济和社会效益。 三、民生大事保障有力，社会事业加快推进。坚持
8、以人为本、注重民生，进一步加大民生投入，着力增强经济社会开展的协调性。2023年，全区财政用于民生工程支出1670.5亿元，占财政一般预算支出73.2%。 四、促进开展方式转变，推进经济平稳较快开展。坚持把推动科学开展作为解决一切问题的根底，强化开展意识，创新开展举措，加大根底设施投入，促进经济结构调整，发挥财税政策作用，促进经济科学跨越、后发赶超。 五、管理改革稳步推进，财政资金使用效益全面提高。坚持以财政根底管理工作和基层建设为重点，创新管理制度，全面推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效。 （二）2023年财政工作总体要求 今年自治区财政工作的指导思想是。全面贯彻落实党的十七届六中全
9、会、中央新疆工作座谈会、全国财政工作会议、自治区5第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学开展观，围绕“稳疆兴疆、富民固边总体开展战略，落实积极的财政政策，深化财税制度改革，大力支持经济开展方式转变，促进财政收入快速增长；优化财政支出结构，从严控制一般性支出，切实保障和改善民生；完善县级根本财力保障机制，加大对困难地区的支持力度，促进区域协调和城乡统筹开展；坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，促进自治区经济平稳较快开展与社会和谐稳定。 在具体工作中，要重点把握以下三个方面的要求。一是坚持解放思想，着力在更新理财观念上下功夫。要更新思
10、想观念，积极主动运用财政资源推动经济社会科学跨越。要树立开展理念，研究探索财政资金引导市场化运作的新思想、新方式、新途径，为自治区加快开展提供财政政策支撑和财政体制保障。要坚持民生优先，始终以民生作为财政工作的出发点和落脚点。深化预算管理改革，探索建立预算编制、执行、监督、绩效评价、资产管理五位一体的预算管理体系和财政运行机制，推进财政科学化精细化管理，不断提高财政效劳能力和管理水平。 二是坚持敢于担当，着力在作风建设上下功夫。要树立强烈6的责任意识，保持务求实效的作风，发扬艰苦奋斗精神，增强依法理财意识。 三是坚持打牢根底，着力在能力提升上下功夫。要提高研究财政政策的能力，积极主动研究，用科
11、学、大局、创新的理念指导工作，切实破解开展难题，有针对性的提出政策建议，使每一项资金安排、措施方法和政策建议，都表达财政政策的导向作用。要提高完善财政制度的能力，不断总结工作中的有效做法，在预算编制、资金分配、重大工程审批等方面，建立完善的运行机制，使财政资金和财政管理在制度机制的约束下标准运行，做到依制度用权、办事。要提高推进财政工作的能力，面对复杂形势，主动作为，不等不靠，勇于承担责任，加强团结协作，充分发挥每个干部的负责精神和主动性，依靠集体智慧和力量，增强整体功能，相互支持，形成推进工作的合力。要提高深化财政改革的能力，强化改革意识，运用改革的手段，勇于突破难题，解决财政开展中的深层次
12、矛盾和问题，始终保持财政工作的生机活力。 （三）2023年自治区财政工作主要任务 一、切实加强财政收支管理。各级财政部门要认真研究组织收入的好经验好做法，安排好组织收入的各项措施，层层落实责任。坚持依法治税，严格税收优惠政策，应收尽收。必须坚持有7保有压，优化支出结构，根本支出要足额安排，对自治区确定的根底设施、重大工程、重大民生工程资金要全部保障，突出“保根本、保重点、保民生、压一般的支出原那么，坚持勤俭节约，压缩一般性支出，严格控制会议、车辆购置及运行费、出国（境）经费等支出规模，继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房。 二、促进经济平稳较快开展。各级财政部门要千
13、方百计筹措资金，推动水利、交通、电力、通信等重点领域的根底设施工程建设。对自治区确定的重大工程支出，需要各地安排的要足额落实。加强资金监督检查，动态掌握工程建设实施和资金到位情况，确保自治区安排的重大工程资金落实到位。加大财政支持新型工业化建设力度，发挥新型工业化促进经济开展第一推动力作用。全面落实扶持中小企业开展各项政策，促进中小企业开展壮大，使之成为带动就业、改善民生，促进经济增长的重要平台和载体。进一步清理和取消各种不合规涉企行政事业性收费工程，优化中小企业开展环境。同时发挥财税政策稳定物价作用，确保物价总水平相对平稳。支持农产品现代流通体系建设，降低农产品流通本钱。完善涉农补贴制度，加
14、大补贴力度，增加农民直接收入。 三、着力提高民生保障水平。各级财政要把促进就业放在保8障民生的优先位置，认真落实国家和自治区各项促进就业的政策措施。积极筹措就业资金，参与研究加强职业培训促进就业的措施方法，发挥职业培训资金的作用，扩大就业。积极研究建立企业退休人员养老金正常调整机制。稳固新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点成果，把保障性住房建设作为我区民生保障的重中之重，统筹各类工程资金，加大投入力度，落实好保障性安居工程税费减免优惠政策，进一步整合公共卫生财政补助资金，扩大医疗卫生资金绩效考核和以奖代补覆盖面，推进基层医疗卫生机构综合改革。 四、全面推进教育科技文化事业开展。各级财政部
15、门要做好教育开展规划编制，加强资金监督管理，减少资金闲置、重复、浪费，提高资金使用效益。重点支持重大共性技术研发和成果转化，保障重大科技专项实施，积极探索创新财政支持文化开展的方式，引导社会资金投入文化公共效劳，形成提供主体和提供方式多元化的格局，促进文化大开展大繁荣。逐步完善财税扶持政策，鼓励支持有实力的企业、社会组织和个人设立人才开展基金、奖（助）学金，投资人才资源开发，加大对当地中长期人才队伍的建设力度。 五、加快推进农村开展改革。各地要严格落实自治区政策，9积极筹措资金，加强资金监管，维护资金平安，确保将筹集的资金全部用于水利建设。加大投入，重点支持小型农田水利重点县建设和高效节水建设
16、。扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，继续扩大奖补范围。完善自治区一事一议财政奖补制度方法。稳步开展乡村其他公益性债务化解工作。同时要按照中央和自治区要求，转变观念，研究建立贫困县退出机制，表达扶贫工作成效。建立扶贫资金监管机制和绩效评价机制，提高资金使用效益。 六、加强财政科学精细管理。各地要深化财政管理改革，继续完善转移支付方法，增加转移支付规模，集中财力重点向困难地区、遥远地区倾斜，增强根本公共效劳保障能力，推动区域间均衡和谐开展。完善预算管理机制。加强预算执行管理，落实和强化支出责任，自治区财政将按照动态预算支出数，对各部门、各地按月考核通报。加大预算公开力度。增强财政透明度，充分发挥各级财政监督职能作用，强化监督检查，
