1、保险工作会议讲话 尊敬的王文华副书记、张先平副主任，尊敬的张锐副市长、张纪良副主席，齐国生市长助理和各县市区领导同志，以及保险行业的同仁： 大家上午好。很快乐参加XX市保险工作会议。今天，XX市政府召开全市保险工作会议，深入学习贯彻全国金融工作会议、国务院23号文件和全国保险工作会议精神，总结青岛保险业改革开展情况，研究部署今后一个时期保险工作。大家知道1月19日国务院召开了全国金融工作会议，这次工作会议是在2022年2月金融工作会议之后对全国金融工作的一次全面总结，在会上温做了一次重要讲话，对五年来我国金融工作的成绩给予了肯定，也提出这次会议是总结五年来金融工作的经验，并对金融工作中的问题进
2、行研究，部署下一阶段的金融工作，保险工作是其中之一。前不久中央政治局专门召开会议研究了金融业改革开展的文件，也就是中共中央国务院发出的3号文件，3号文件对下一步金融业及保险业开展都提出了一些具体要求。在这之前去年国务院正式下发了23号文件，23号文件实际上也是对保险业过去经验的总结，对下一步保险业开展的指导，内容非常丰富。前不久又召开了全国保险工作会议，在保险工作会议上吴主席也总结了五年来保险业开展所取得的一些经验，特别是在效劳国民经济社会开展过程中的经验，对怎样开展保险业、如何开展保险业做了全面阐述，对下一步做好保险业改革开展工作、保险监管工作都提出了一些新的要求。 今天我们这次会议就是深入
3、贯彻国务院23号文件、全国保险工作会议精神，全面落实科学开展观，研究保险业如何在促进青岛经济社会开展方面发挥更大的作用，所以我认为这次会议非常重要。召开这次会议也充分说明了XX市政府对保险业的高度重视，这必将有力地促进青岛保险业又好又快地开展，更好地为青岛经济社会开展效劳。在此，我代表中国保监会向XX市委、市政府以及在座的各位同志长期以来对保险工作的关心和支持表示衷心的感谢。下面，我就当前保险业开展形势和XX市保险工作，讲三点意见，供大家参考。 一、关于当前保险业的开展形势 近年来，我国国民经济较快开展，大家知道去年的gdp增长2023.7%，人民生活水平不断提高，据不完全统计人均国民生产总值
4、超过1700美元，综合国力显著增强，我国的gdp超过了21万亿，这些都为保险业开展创造了良好的条件和环境。面对极为难得的战略机遇，保险业以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻和落实科学开展观，坚持以加快开展为主题，以改革开放为动力，以防范风险为主线，以效劳和谐社会建设为根本目的，努力开展工作，取得了较好成绩。当前，保险业已经站在一个新的开展起点上，进入了一个新的开展时期。 （一）保险业全面落实科学开展观，呈现出良好的开展势头。保险业坚持以科学开展观为统领，深入推进改革开放，呈现出开展速度较快、增长质量较好、结构不断优化的良好局面。一是整体实力明显增强。保险业务平稳较快开展，2023年实
5、现保费收入5641亿元，同比增长14.4%，去年青岛的增长幅度要更大一些。2023年底，保险公司总资产到达1.97万亿元。保险公司到达98家，保险资产管理公司9家，专业保险中介机构212023家，保险市场体系逐步完善。二是保险改革向纵深推进。继续推进保险公司改制上市，去年，民安控股和中国人寿分别在香港h股和国内a股上市，到目前为止，在境内外上市的中资保险公司到达5家，随着保险业改革的进一步深入，将来会有更多的保险公司实现上市，这将有效的提高其管理水平、高管人员素质及核心竞争力。继续推动国有保险公司体制改革，大家知道中再集团已获得汇金公司注资40亿美元，这对中国再保险市场的开展是一个重要的契机。
6、三是保险市场对外开放继续扩大。保险业国际化程度逐步提高，形成了中外资保险公司优势互补、和谐开展的局面。中国金融业的开展在国际社会影响很大，越来越多的外国机构及领导更加关注中国金融保险业，这也说明我们的市场潜力是非常巨大的。国际保险监管合作也取得重大进展，2023年2023月国际保险监督官协会第13届年会在北京成功召开，温家宝会见了局部与会代表，黄菊副出席大会开幕式并代表中国政府致辞，宣传了我国金融保险业这几年所取得的巨大成就。世界各国的高管对我国金融保险业取得的成绩赞叹不已，他们都认为，中国的金融保险行业处在欣欣向荣的开展时期。四是保险监管得到加强。不断推进保险监管创新，偿付能力、公司治理结构
7、和市场行为监管三支柱的现代保险监管体系逐步完善。大家知道我们的监管工作也经历了大致三个阶段，第一个阶段是以市场行为监管为主要内容，如假保单问题、市场欺诈问题等。第二个阶段是随着保险开展，我们开始强调市场行为监管和偿付能力监管并重。现在也就是第三个阶段，我们在强调前两个方面的根底上加上了公司治理结构的监管和监管创新，逐步形成三支柱的监管体系。高度重视风险防范工作，防范化解保险风险的长效机制初步形成。大力加强制度建设，积极推进保险监管工作的制度化和标准化。五是效劳和谐社会建设取得新进展。大家都知道保险业在效劳和谐社会和社会经济开展方面有很多工作可以做，各保险公司要努力发挥保险的经济补偿、资金融通和
8、社会管理功能。当前我们要在效劳三农、完善社会保障体系、支持金融改革和参与社会管理等方面进行积极探索，不断拓宽保险的效劳领域，不断扩大覆盖面。 （二）国务院23号文件得到深入贯彻落实，保险业开展环境不断优化。2023年6月15日，国务院23号文件国务院关于保险业改革开展的假设干意见正式发布。国务院23号文件站在国家经济社会开展全局的高度，对十六大以来的保险理论创新和实践创新进行了高度概括，对关系我国保险业未来开展的一系列重大问题作出了科学答复，是指导我国保险业改革开展的纲领性文件。国务院23号文件发布半年多来，在全社会产生了广泛反响，贯彻落实工作全面扎实推进。2023年6月23日，黄菊副对保险业
9、改革开展作出重要批示，对贯彻落实国务院23号文件和做好保险工作提出了明确要求。6月26日和7月9日，分南北两片召开了由各省（区、市）政府分管负责同志参加的保险工作座谈会，华建敏国务委员出席会议并作重要讲话，就贯彻落实国务院23号文件作出部署。截至目前，已有32个省（区、市）政府召开了保险工作会议，学习贯彻文件精神，研究部署当地保险业改革开展工作。有30个省（区、市）政府专门下发了贯彻落实国务院23号文件的实施意见，各地政府及其有关部门共出台了117个保险工作文件。相关部委也十分重视国务院23号文件的贯彻落实，主动研究如何利用保险机制促进本部门工作。随着国务院23号文件的深入贯彻落实，社会各界对
10、保险业越来越关注，越来越了解，越来越支持，为保险业创造了良好的开展环境。 （三）金融改革深入推进，对保险业开展提出新的要求。近年来，党中央、国务院对保险业高度重视，十六届三中、五中、六中全会和国家十一五规划纲要对保险业的改革开展作出一系列重要论述和战略部署，国务院领导同志屡次就保险工作做出重要批示。在今年的1号文件中历史上首次用整段的篇幅对保险业如何做好三农效劳提出一些根本要求，要求从试点开始就要不断总结经验，并提出中央财政和地方财政都要加大对农业政策性保险的补贴，加大对农业保险的支持，建立农业再保险制度，将农业保险作为今年农村工作的一个亮点来抓。刚刚召开的全国金融工作会议又对今后一个时期保险
11、业开展指明了方向。一是充分肯定了近年来保险业在改革、开展、监管、防范风险和效劳经济社会开展等方面取得的成绩。二是进一步明确了保险的功能和定位，指出保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成局部。要进一步推进保险业改革开展，更好地发挥其经济助推器和社会稳定器的作用。随着人民生活水平不断提高和人口老龄化进程加快，大力开展商业保险，对于建立健全多层次的社会保障体系，构建社会和谐平安网，具有重要意义。三是提出了保险业下一步的开展思路。要求保险业继续认真落实国务院23号文件，以完善治理结构、转换经营机制为着力点，深化保险企业改革。以农业保险、责任保险和商业养老保险为重点，大力推进效劳创新，积极开展群众
12、有需要、经营有效益、风险有管控的新产品新业务。大力提高保险效劳水平，加强诚信建设，标准承保和理赔效劳。切实增强防范风险的意识和能力，全面摸清和掌握风险底数，保险资金运用要实行全面风险管理。同时，提出大力开展农业保险是提高我国农业抗风险能力的重要环节，要完善多种形式的农村保险体系，加快对局部粮棉主产区的主要农产品品种实行农业保险试点并逐步推广，开发适合农业、农村和农民需要的三农保险产品与效劳，逐步建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。 二、青岛保险业取得了新成绩，呈现出新局面 近年来，青岛保险业在XX市委、市政府的领导下，在相关部门的支持下，紧密结合当地经济社会开展实际，改革创新，加快开展，加
13、强监管，防范风险，努力效劳经济社会开展全局，各项工作取得了长足进步。 （一）青岛保险市场保持了平稳较快的开展态势。一是开展理念更趋成熟。青岛保险业全面贯彻落实科学开展观，坚持开展第一要务，努力实现速度与质量、结构、效益相统一;坚持改革创新，开展的动力和活力不断增强;坚持效劳全局，不断提高效劳地方经济社会开展的能力和水平。二是业务实现快速开展。十五时期，青岛保险业年均增长17.7%，2023年保费收入超过60亿元，同比增长22.1%，比全国平均水平高7.7个百分点，保险密度是全国平均水平的1.9倍。三是市场体系逐步健全。越来越多的保险机构选择在青岛设立营业机构，开拓保险市场。市场主体的增加，促进
14、了市场竞争，优化了市场结构，增强了市场活力。 （二）政府支持和政策推动为青岛保险业创造了良好的开展环境。近年来，XX市对保险工作非常重视，主动将保险纳入当地经济社会开展全局统一谋划，为保险业开展提供了十分有利的条件。一是政府重视程度越来越高。XX市委、市政府主要领导同志屡次出席保险业的有关会议，听取保险工作汇报，对青岛保险业开展做出重要批示。同时，经常深入保险机构进行调研，协调解决保险业开展中面临的困难和问题。二是XX市有关部门对保险业越来越支持。根据国务院23号文件精神，有多个部门与青岛保监局通过联合发文等形式，推动相关领域保险业务开展。三是政策支持力度越来越大。近年来，XX市在推动保险业参
15、与新型农村合作医疗试点、开展企业年金、探索补充医疗保险和推广责任保险等方面，出台了一系列具体的政策措施，取得了比较好的成效。 （三）保险监管逐步加强和完善。青岛保险业坚持一手抓加快开展，一手抓防范风险，不断加强和改善监管，标准保险市场秩序，防范化解保险风险，为实现区域保险市场健康持续开展提供了有力保障。一是认真组织开展现场检查。结合青岛保险市场实际，从市场集中反映的主要问题入手，严肃查处违法违规经营行为。近年来，现场检查工作取得积极成效，青岛保险市场秩序逐步好转。二是创新监管手段，积极探索保险公司分类监管，初步建立了保险公司非现场监管风险监测体系，提高了监管效率。三是加强诚信建设。广泛开展诚信
16、教育，研究建立保险行业效劳标准，对消费者普遍关心的承保、理赔等问题作出了明确规定。认真做好信访投诉工作，切实保护被保险人的合法权益。 （四）青岛保险业效劳当地经济社会开展的能力不断提高。一是效劳意识不断增强。青岛保险业坚持想全局、干本行，干好本行、效劳全局，把自身开展根植于经济社会开展的根底上，在满足经济社会开展需求的同时，不断开拓自身的开展空间。二是效劳领域不断拓宽。在效劳新农村建设方面，开展了小麦火灾保险、农民工大额医疗保险和农机保险等农村保险业务。在完善社会保障体系方面，探索开展企业年金业务和城镇职工大额医疗保险。在支持出口经济开展方面，为海尔、海信等200多家企业的出口业务提供了出口信用保险效劳。三是效劳水平不断提高。近年来，青岛保险市场产品种类日益增多，机构网点不断完善，人员素质逐步提高，为改善效劳质量、提高效劳水平创造了有利条件。 同时，我们也要看到，与兴旺国家和地区相比，与经济社会开展的要求相
