1、民主法治：社会主义和谐社会的基石 .胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话，把民主法治定义为社会主义和谐社会的首要内涵，这是对民主法治在社会主义和谐社会中的地位和作用的科学认识，其实际意义上已经指出了建设和谐社会的路径，这就是：通过建立民主与法治的制度架构，实现公平正义，塑造人与人之间诚信友爱的关系，由此构建一个充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。也就是说，民主法治是构建社会主义和谐社会的基石，是社会和谐之源，为社会主义和谐社会提供制度保障。所以，建设和谐社会，首先需要推进政治的民主化法治化。 民主法治是平等竞争、有序开展的市场经济的政治保障 市场
2、经济开展是和谐社会的物质根底，然而，市场经济必须在政治的支持和推动下才能得以快速平稳的开展。因为经济与政治协调开展是人类社会开展的客观规律，也是社会和谐开展的前提。唯物史观认为，政治是经济的集中表现，经济的开展决定着政治的开展，但政治并不是被动地开展，而是具有巨大的能动作用，对经济或起加速或起滞缓的作用，所以，在人类社会的开展史上，任何一次经济开展的飞跃，都必然伴随着深层次的政治变革。 经过年的改革开放，我国经济已取得巨大成就，但世纪初中国市场经济开展却也面临着一系列难题，其中最大的矛盾和问题是如何建立健全统一的自由、公平、平等的竞争规那么和竞争机制。因自由、公平、平等的竞争是市场活力所在，也
3、是社会充满活力所在，同时也是诚信友爱的根底。从经济和政治互动协调开展的规律来看，只有政治的民主化法治化，才能为经济上的自由、公平、平等的竞争提供制度性的保障和根底，否那么，政治权利的不平等和政治上的特权，必然干扰市场经济秩序，扰乱市场自由、公平竞争的规那么，导致经济权利、文化权利和社会权利的不平等，导致政治腐败的蔓延和贫富差距在竞争不公、时机不平等背景下的急剧扩大。正因为如此，面临新矛盾和新任务，我们党的新一代领导集体，在提出了科学开展观的根底上，提出了构建社会主义和谐社会的战略目标，并把民主法治确定为社会主义和谐社会的首要内涵，为我们推动市场经济持续稳定开展指出了正确的路径：这就是积极稳妥地
4、推进政治体制改革，推进政治民主化法治化的进程，为市场经济开展提供必要的制度性保障和政治环境。 民主法治是对权力进行有效制约、充分保障公民权利的制度体系 社会主义和谐社会是公民权利得到充分保障、国家权力到达有效制约、公民权利和国家权力均衡的社会。人类政治开展史说明，国家权力有着不断扩张的强大惯性，如果缺乏足够的制约手段，最终将会吞噬整个社会肌体的活力和能力。对国家权力的制约不仅要求在体制内以对等的权力制约权力，而且要以社会公民权利对国家权力构成外在平衡力量，权利是制约权力的最正确手段。权力是一柄双刃剑，公职人员既可以用它来为全体公民谋福利，也可以为自身谋私利。为使权力的运作防止或减少对公共意志和
5、公共利益可能的偏离和侵害，必须强化国家权力运作的法治化，强化人民对权力行使者运用权力的行为进行强而有效的监督，保障公民权利与国家权力的平衡。尤其通过定期的非对抗的竞争性选举等参与方式，人民群众对政治体系的权力运作进行全面和全程监督，由此形成强有力的政治监督，保证国家权力的良性运作。国家权力的良性运作是和谐社会的杠杆。 十年动乱时期，我们过多地强调了国家权力而无视了公民权利，无视宪法和法律秩序的作用，而这种不和谐的后果是社会缺失活力。在今天，社会矛盾和冲突的存在，很大程度上是国家权力缺乏制约与监督，公民权利与国家权力之间关系失衡，导致有些部门和官员无视和侵犯民众利益。这一点最明显地表现在城市拆迁
6、和农村征地过程中。而从苏联等社会主义国家开展的经验教训中，我们也清醒地认识到，如果民主不完备，法制不健全，民众的政治权利得不到尊重和保护，共产党执政的国家权力同样也能发生异化，蜕变为少数人的利益工具，和社会大多数人的利益相脱节，并且侵害社会利益，导致亡党亡国。 民主法治是保障社会公平、实现社会安定秩序的最有效途径 和谐社会是一个公平的社会，而公平的社会必定是一个稳定的社会。在现代社会条件下，社会和谐的一个重要根底，是各种政治、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而（更多精彩文章来自“秘书不求人）公平的分配，它意味着权利的平等、利益分配的合理、时机的均等和司法的公正。而这些只有在民主法治制度
7、安排和架构下才能实现。 在社会主义社会中，虽然全体人民在根本利益上是一致的，但是在具体利益上却是存在差异甚至对立的。这就需要有一套调节利益冲突的机制，使普通民众的意愿能够得到充分表达，能够整合到公共政策决策过程中，从而共享改革开放和现代化的成果，分摊本钱，实现社会公平，使社会各个阶层和谐相处。而民主法治就是这样一种公平的有序的利益表达和利益调节的制度体系，即通过对权利、权力、义务、责任和程序这些标准要素的合理安排，形成调整社会关系的民主化的法律体系，尤其是通过有序的、广泛的、制度化的公民参政机制使各阶层的利益诉求，特别是普通民众的利益诉求能够充分整合到公共政治决策中去，整合到国家的法律和政策中
8、去，以使各阶层和利益群体之间的利益矛盾和冲突爆发在决策前而不是决策后，从而实现积极意义上的政治稳定。 同时，民主化的法律体系也是公民行为的最终导向，是标准和裁决人的行为的最高标准和终竭力量。每个社会成员都平等地受到法律的保护和约束。因此，民主法治是社会调整摆脱偶然性、任意性和特权，形成高度稳定有序的秩序与和谐状态的必然要求。 民主法治是实现人与自然和谐相处的根本保证 市场经济条件下，资本的本质和目的就是追逐利润最大化，因此，在资本运行过程中，低本钱的假冒伪劣就可能乘势而兴；废气、废水、废渣可能不经过任何本钱消耗的处理而肆意排放；在利益驱动下无限制地向自然索取，从而导致资源枯竭。故而，在社会主义
9、市场经济条件下要实现人与自然和谐相处必须节制和标准资本，而节制和标准资本的前提是制约和标准国家权力运作。这是因为：一是从经济和政治关系来看，市场经济条件下，政治为经济运行制定规那么和标准；二是如果没有制约和标准的国家权力，其具体的个别的权力行使者有可能和资本联合，通过权力追逐财富，从而放纵资本；三是就国家权力自身而言，如果缺乏标准和制约，也使决策科学化、民主化难以实现，从而难以贯彻和实现科学的开展观，使某些决策可能对自然带来灾难性的后果。 从人类政治开展的规律看，只有民主法治才能为有效制约和标准国家权力提供制度架构和保障。现代民主法治的作用可以归结为：一是保障公民权利；二是限制国家权力制约政府权力；三是建立社会秩序，也就是说通过宪政民主的推进，保障公民政治权利实现，保障公民民主权利对国家权力的制约和监督，从而实现国家权力的依法授予、依法运作、依法监控。 因而，在构建社会主义和谐社会的宏伟事业中，应当通过树立表达民主精神、保障民主实现的根本大法即宪法的权威，通过制定与完善相应的法律法规推进社会主义民主的制度化、标准化、程序化，保证人民当家作主，实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。 第6页 共6页
