1、救灾救济处上半年工作总结和下半年重点工作安排 今年以来，我处在局党委的正确领导下，在分管局长的具体指导下，认真学习贯彻全市民政工作会议精神，坚持“以民为本，为民解困、为民效劳的工作宗旨，解放思想，真抓实干，按照年初工作方案，有条不紊地做好救灾救济各项工作，扎扎实实地完成各项任务。 1、抗雪防冻救灾工作取得全面胜利 1月18日以来，我市遭受了建国以来持续时间最长、降雪量最大、影响程度最深、经济损失最重的雪灾。据初步统计，全市受灾人口达129054人，农作物受灾面积256739亩，损坏及倒塌房屋14274间，其中倒塌居民住房1684户3597间。境内合宁、合界、合徐、合六叶、合巢芜等高速公路一度全
2、部关闭，陷入瘫痪状态持续4天时间，国省干线公路在局部路段严重受阻，大局部农村公路交通中断；大量蔬菜大棚、养殖场棚、市场顶棚、加油站顶棚、工业厂房被压塌或受损。因灾直接经济损失66230.208万元，其中农业直接经济损失16396.7万元。 在市抗雪防冻救灾工作指挥部和局党委高度重视和领导下，坚持“人民至上，生命至上，安全至上的救灾工作方针，全力以赴，众志成城，雪前高度关注天气变化，通过 通知、短信等在全市救灾部署前既已全面展开工作。雪中密切关注雪情开展，雪灾形成后各项救灾措施迅速落实。市救灾组、市民政局领导分7个组，市XX县区区各级民政部门负责同志亲临雪灾第一线，靠前指挥，指导开展生产救灾；各
3、级救灾部门沉着应对，快速反响。全市2500多名民政干部日夜奋战在雪灾一线，深入乡镇，普遍开展防灾、查灾、核灾工作，尤其是偏远乡镇和五保户、低保户和困难户住房安全重点排查，分散五保包保到户到人，全市30833名五保未因雪灾发生一起伤亡事件。通过进敬老院、腾住公房、投亲靠友等，对已倒户和危房户进行妥善安置，全市转移安置人口9033人。同时启动应急预案级响应，建立灾情日报制度、24小时值班制度、领导带班制度、重大灾情2小时必报制度等，开通救灾热线，平均约每10分钟一次，顶峰时彻夜 不断。及时发放救灾款物，积极争取省厅支持，争取了省冬令款、雪灾款、滞留旅客救助资金、春荒款等总计780万元，救灾棉被40
4、00床；市本级下拨冬令款和雪灾专用款共计476万元。开展全市农村雪灾困难群众全面排查，不漏一村、一户、一人，建立以乡镇为单位、名册到户的?春荒需救济人口台帐?和?倒塌民房台帐?。全力开展道路除冰、保畅和滞留旅客救助工作，及时下拨100万元滞留旅客临时生活救助资金，全市计救助滞留旅客51462人，救助食品折款387425元，救助饮用水4225箱，救助棉被、毛毯124床，棉衣119件，XX县区、XX县区、包河区在重要阻断节点不分昼夜，连续作战，以各种形式为滞留旅客做好根本生活保障和效劳。经过上下的共同努力，保证了国、省道和高速公路快速疏通，春节期间没有人员滞留。受灾群众生活得到妥善安排，没有人缺衣
5、少粮；新春佳节欢乐祥和，气氛浓郁；全市人心安定，社会稳定，市民政局荣获“抗雪防冻救灾工作先进单位，受到省委省政府、市委市政府表彰。此外，进一步完善了市、县区、乡镇三级救灾预案，完成市救灾减灾中心项目申请立项的各项工作，蜀山区竹荫里社区荣获首批“全国综合减灾示范社区称号，受到民政部表彰。 2、冬春困难群众生活得到妥善安排 把冬春困难群众生活安排作为最现实最紧迫的民生工作抓紧抓好，全市冬春困难群众生活得到切实保障。一是摸清底数，制定方案。组织各县区、乡镇反复摸排核实，全市缺粮人口23978户、51913人，缺粮6246755斤；缺衣被人口21125人，缺衣14697件、缺被11652床。建立?冬春
6、困难群众花名册?，在媒体公开市和各县区救灾热线，以合政秘文件下发?全市冬春困难群众生活救济实施方案。二是落实资金，开展捐助。按救济粮每市斤1.4元、棉衣每件50元、棉被每床100元计算，及时下拨冬令款和春荒款，由各县区通过政府采购集中购置衣被口粮，秉着公平、公开、公正原那么将衣被口粮发放到困难群众手中。三是及时救助，加强督查。按照“突出重点、分类指导、统筹安排、分步实施的原那么，区别情况，对因遭受轻灾造成临时缺粮的一般农户通过大力开展生产自救解决，政府加以引导，提供效劳；对受灾较重造成缺粮、自救能力薄弱的农户，通过生产自救、互助互济和政府救助相结合的方法解决；对既缺粮又完全没有自救能力的五保户
7、、优抚对象和低保户全部由政府救济和发动社会力量捐助加以解决。市民政、财政、粮食、审计、监察等部门将适时成立联合检查组对各乡镇的救灾款、冬令春荒口粮到位情况和各项救灾措施落实情况进行抽查。同时要求各县、乡镇严格救灾款物发放程序，对灾民救助全面实行?灾民救助卡?管理，坚持公开、公平、公正的原那么，接受群众和社会舆论监督，确保灾民的根本生活得到保障。四是慈善超市救助，“两节开展慰问。1月救灾救济处上半年工作总结和下半年重点工作安排内容加载中.21日，抢在暴雪封路前，组织货源，在全市设立51个发放点，对近万户XX县区一类低保家庭发放了价值300万元的米、面、油等生活必需品；庐阳区针对困难群众实际，采取
8、多种方式，把救助工作做到家，把米面油送上门。“两节期间，组织开展慰问和送温暖活动，确保困难群众过个和谐年、安详年。 3、全市雪灾倒房重建工作扎实高效 今年全市方案恢复重建雪灾倒塌民房2256户、5300间。4月18日全市开工率到达100%。截至5月22日统计，全市雪灾倒房重建已经竣工2075户4896间，竣工率达92。省民政厅?关于认真贯彻落实省委常委、副省长赵树丛对雪灾倒房重建工作批示的通知?皖民电202271号文件对我市雪灾倒房重建工作给予充分肯定和通报表扬。 一是加强领导，明确责任。3月18日召开了全市救灾救济暨雪灾倒塌民房恢复重建工作会议，以合政秘202217号文件印发了?xx市202
9、2年雪灾倒塌民房重建工作实施方案?，全面部署了雪灾倒塌民房恢复重建工作。各县区都召开会议，出台相应文件，成立领导小组，明确受灾乡镇政府是灾民建房工作的责任主体，乡镇长是第一责任人，每个建房户由乡镇安排专人负责灾后重建具体工作，层层分解细化，实行倒房重建领导干部包保责任制，县级领导包到村，乡镇领导包到户，做到任务明确，责任清楚，工作到位，确保全市灾民建房工作有方案按步骤快速实施推进。 二是因地制宜，周密规划。做到“三个结合和“四能四不一尊重即：近期救灾与远期减灾相结合，与新农村和小城镇建设相结合、与“515敬老工程建设相结合；集合地形、地貌和人文习俗，做到能集中建就不分散建，能选择高地就不在低洼
10、地建、能迁建就不在原地建、能建好的就不建简易的，同时也充分尊重群众意愿。特别是各地将灾民建房与“515敬老工程相结合，如XX县区将79户五保户纳入“515敬老工程集中建房，XX县区将108户五保老人全部就近迁入敬老院，补助资金直接拨付敬老院，用于敬老院建设与开展，较好地实现了资源整合，相互推动，对于推进当地新农村建设也具有积极意义。 三是标准程序，阳光操作。各县区在已核查灾后倒房户数的根底上，按照谁核查、谁签字、谁负责的核查责任制，进行逐户核定，并由倒房户提出倒房重建书面申请，经村民评议并有6个以上村民代表签字，乡镇审核，县区民政部门审批。全市雪灾倒房重建程序标准，各县区都按要求以乡镇为单位建
11、立倒房重建台帐，做到一户一档，档案贴有倒房户倒房和建房照片。对已建户数、间数、建房结构、家庭类型以及补助资金等，在乡村政务公开栏和村务公开栏进行张榜公示，接受群众监督。XX县区民政局还印制了统一的建房公示、一户一档表格、乡镇领导干部包保承诺书等；XX县区在4月16日肥西日报上刊登了全县倒房重建补助标准及公示名单。在督查中，我们发现各地在补助灾民建房的程序上较为严格，一般都实行两榜或三榜公示，做到政策透明、数额透明。 四是严格管理，专款专用。市、县区财政部门设立倒房重建专用账户，封闭运行，严格实行专款专用、专账管理。市民政局会同市财政局及时下拨省市建房补助资金953.7万元，其中省级建房补助资金
12、815.7万元，市配套资金138万元；下拨省灾民损房补助经费267万元。各县区按照省市县8：1：1的倒房重建资金分级负担比例要求，配套资金全部落实到位，打卡发放到户。对于省控建房指标以外的雪灾倒塌民房，要求各县区开发区在核实后先筹集垫资，全部建成后，由市财政局、市民政局采取“一线实方法，委托中介机构核实，市、县区按照1：1比例分担。在省控建房指标以外，XX县区、高XX县区积极筹措资金，分别建房83户263间、15户41间。 五是强化措施，加强督查。3月底，市民政局、市财政局对全市28个乡镇倒房重建情况进行了一次巡查。4月9日市民政局召开三县四区三个开发区分管局长和救灾办主任会议，对此工作再次进
13、行督查部署。4月11日，王三运省长批示：雪灾倒塌民房重建“总体情况是好的，但是尚未开工的要抓紧开工，否那么6月20日全部入住新居有困难。要特别强调一下重建房的选址问题和建房质量问题，严防选址不当和质量问题再次受灾倒房。市民政局迅速落实王省长批示精神，4月14日、15日、24日，市生产救灾办公室在前期巡查的根底上，再次对瑶海区、庐阳区、高XX县区、XX县区雪灾倒塌民房重建工作进行抽查。各县区也按照要求进一步加大督查力度。4月30日省委常委、副省长赵树丛批示：“雪灾倒房重建要继续抓紧，当前的重点是抓建房质量，抓补助资金入户，抓建房进度，抓新房入住率，确保6月20日前全面完成任务。市生产救灾办公室也
14、于5月8日发文迅速贯彻落实。市政府组成7个督查组于5月5日12日分赴各县、区开展督查。同时，市生产救灾办公室对于倒房重建进度一周一通报，通报发给各县区党政主要负责人和分管负责人，对于进度较慢的县区，还直接给分管县区长打 反映催促。截至目前，市生产救灾办公室编发通报4期，编发?救灾工作简报?8期，在各类媒体刊发信息40余条。 在建房初期，各县区采取措施，破除“四难。一是通过财政配套、部门包保及乡镇先赊砖瓦建材，重点帮扶农村特困倒房户解决“筹资难问题；二是通过发动亲友帮工和组织干部帮劳，解决恢复重建“用工难问题，XX县区长临河镇、蜀山区井冈镇政府组建施工队，统一预决算、统一标准，对于五保户、残疾等
15、自己无能力建房的户，由户主出具?建房委托书?，由镇施工队统一施工，保证了建房进度和质量；三是通过乡村干部协调，解决“寻找工匠难的问题；四是通过主动联系，解决“寻找倒房户户主难问题，确保重建工作不漏户。 实行“三结合、三统一、三落实、三帮扶。一是通过坚持“三个结合，即坚持重建工作与落实国家政策、与新农村建设、与“515敬老工程相结合，做到了重建规划科学；二是通过坚持“三个统一，即统一重建原那么、重建条件、重建标准，做到了重建对象准确；三是通过坚持“三个落实，即落实宅基地、落实施工队伍、落实包保责任，确保了建房进度与质量；四是通过坚持“三个帮扶，即乡镇、部门结对帮扶，亲友乡邻资助帮扶，村组党员干部
16、投劳帮扶，有效整合了资源。 XX县区制定灾民建房公示制、周报制、通报制、领导干部签订包保承诺书制等四项制度，采取县领导包村、乡镇领导干部包户，村居包落实的工作思路，各乡、镇倒房重建户由各乡镇领导干部全部包保，乡镇领导干部和倒房户签订包保承诺书，包保责任人主要对倒房重建户实行“四包即包进度、包质量、包完工、包入住，做到“四个统一即统一公示、统一模式外粉、做滴水坡、统一悬挂“重建家园标牌按乡镇编号、统一打卡发放建房资金，加快雪灾倒塌民房重建进度。 六是分类指导，确保质量。根据市政府文件精神，对不同类型的倒房户执行不同的补助标准，我市各地在认真查灾核灾的根底上，摸清底数，根据倒房户的不同类型进行区别对待：对有自救能力的一般倒房户、相对贫困户等主要是做好规划引导和协调效劳工作，在资
