1、县领导财税工作会议讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县财税工作会议，主要任务是贯彻落实省、市财税工作会议精神，回忆总结去年财税工作，全面安排部署今年财税工作各项任务。刚刚，财政、国税、地税三个部门负责同志分别对全县财政、国税、地税工作进行了全面具体的安排部署。内容全面，任务具体，要求明确，我完全同意，请大家特别是财税系统的同志认真贯彻落实。下面，我就今年财税工作讲四点意见： 一、正确认识当前我县财政经济形势，进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感 20xx年，全县各级组织和财税系统广阔干部职工在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实科学开展观，坚持把财税工作作为重中之重，加强征管，深化改革
2、，全面完成了年初确定的财税工作目标任务，为全县经济社会开展提供了强有力的财力保障和财力支持。全县实现财政总收入16.89亿元，地方财政收入6.75亿元，分别较上年增长20.28%和17.24%；全年财政总支出7.66亿元，增支1.56亿元，增长25.61%，是近年来相对增幅和绝对增量最多的一年。在保运转、保稳定的根底上，我们进一步加大了对经济开展、重点工程建设和改善民生等方面的投入支持力度，全年用于重点工程建设的资金达16312万元，“三农支出到达了9487万元，社会事业支出到达了7162万元，社会保障支出到达了2774万元，分别增长25%、14.3%、11.73%和4.32%，有力地促进了经
3、济社会又好又快开展，使广阔人民群众从经济开展、财政增收中得到了更多实惠。同时，化解乡镇债务工作成效显著，县财政共归还乡镇历年债务2030万元，有效缓解了乡镇债务压力，提高了基层政府在群众中的公信力。财政管理体制改革也取得重大突破，县、乡财政管理体制改革、部门预算改革和非税收入改革全面推进，会计集中核算、政府采购、财政投资评审、国有资产管理等项制度不断健全完善，在强化预算约束、标准财务管理、优化支出结构、提高财政资金使用效益等方面发挥了重要作用。这些成绩的取得，是全县各乡镇、各部门团结协作、共同努力的结果，也是财税系统广阔干部职工辛勤工作、埋头苦干的结果。借此时机，我代表县委、县政府向全县广阔财
4、税干部职工以及关心支持财税工作的各级领导表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县财税工作中仍然存在许多突出矛盾和问题。一是财政持续增收压力较大。后续财源建设滞后，财源结构单一，支撑全县经济、财政大局的石油工业产量扩张空间极为有限，收益增量越来越小。特别是在去年增幅高、基数大，税收征管查补入库量大、历年欠税根本缴清的情况下，财政高速增收的势头可能会有所减弱，实现财政稳定增收面临巨大压力。二是收支矛盾依然较为突出。一方面，受石油产能增速减缓的影响，税源有限，增收潜力不大，财政增长趋缓的势头在今年第一季度已经显现；另一方面，随着公共财政覆盖范围的逐渐扩大，各方面对财政资金的需
5、求越来越多，特别是重点工程建设、“三农、社会事业、社会保障以及公务员津补贴政策的实施和事业单位绩效工资改革等硬性支出增加，财政资金承担的公共效劳、社会管理责任和压力越来越重，收支矛盾将会更加突出，保稳定、保重点、保平衡任务十分艰巨。三是县乡历年债务仍然较多，加之各种社会风险进一步向财政转移和聚集，防范和化解财政风险压力加大。四是财政投资工程管理有待加强。一些工程前期工作不实不细，工程超概算问题仍然非常突出，甚至有些工程未履行审批程序，随意变更建设内容，擅自提高建设标准，加重了财政负担。五是一些乡镇和部门财政预算观念不强，依赖财政的思想非常严重，每开展一项工作甚至是常规性业务工作也向财政伸手要钱
6、，向上、对外争取资金不积极、不主动，等靠要思想比较严重。六是财政资金使用效益不高。由于近年来财政收入的持续增长，也掩盖了财政经济存在的深层次矛盾和问题，一些部门和单位错误地认为安塞目前财政形势一片大好，盲目乐观，节约意识非常冷淡，花钱大手大脚，讲排场、比阔气，在公务用车、出差接待等方面相互攀比，造成了极大浪费。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中要采取切实有效措施，认真加以解决。 今年是强力推进跨越开展、努力构建和谐安塞的重要一年。在县委全委会上，县上确定今年全县经济社会开展的主要预期目标是生产总值增长12%，财政总收入增长4.47%，一般预算收入增长6%。在当前省委、省政府提出陕北
7、跨越开展的新形势下，一般预算收入增长6%的目标是很低的，之所以这样安排，就是考虑到今年财政增速减缓，增长困难。在财政、国税、地税三个部门刚刚的发言中，也都说到今年市、县下达任务很重。实现这一预期目标，财税工作面临的任务十分艰巨，形势非常严峻。分析起来，主要是石油资源矛盾日益突出，新井建设举步维艰，原油扩能增产面临很多困难，加之，油价上升幅度空间已经不会太大，必将给财政经济开展带来巨大影响；同时，国家进一步加强宏观调控，执行从紧的货币政策，投资规模呈现缩小趋势，县级财政支持经济开展的压力加大，保持较快的投资增长速度非常困难；近几年我县财政收入快速增长，进一步抬高了基数，增收潜力已经得到了充分挖掘
8、，去年，仅国税局清缴历年欠税达3.1亿元，财政增长的空间已十分有限。20xx年，地方财政收入完成6.75亿元，按6%的增长速度，今年就要净增近5000万元，实现财政收入目标困难非常大。但同时我们也有难得的有利条件，国家继续推进西部大开发，省委、省政府大力支持陕北跨越开展，加之我县重点工程特别是产业性工程的全面实施，经济根底将会不断稳固和壮大；随着国家强农惠农政策体系的不断完善，中、省、市对“三农的投入大幅增长，公共财政对社会事业、社会保障等方面的转移支付力度将会进一步加大；国家继续深化财税体制改革，企业所得税和资源税政策的可能调整，都将给财税增收带来新的机遇。各乡镇、各部门一定要正确认识和把握
9、当前财政经济形势，切实增强搞好财税工作的责任感和紧迫感，进一步加大征管力度，深化财税管理体制改革，强化预算约束，标准财政秩序，提高依法理财能力和水平，努力开创财税工作新局面。 二、充分发挥财政职能作用，着力推动经济社会又好又快开展 财政收入是经济开展的综合反映，也是推动经济社会开展的重要力量。各级各部门都要牢固树立公共财政的思想，坚持一要吃饭、二要建设的原那么，明确财政支出重点和方向，集中财力办大事、保重点，进一步提高财政资金使用效益，着力推动经济社会又好又快开展。 （一）加强财源建设，切实增强财政经济实力。加快培育新兴产业，建设财源群体，夯实财政经济开展根底，既是财税工作当前面临的首要任务，
10、也是优化财源结构的一项根本性措施。各乡镇、各部门要认真实施“石油工业强县、绿色产业富民开展战略，加大特色产业开发力度，积极培育后续产业，逐步形成规模集群，进一步优化财源结构，促进财政经济快速开展。一是要举全县之力开展壮大骨干财源。石油工业是关系全县经济社会开展大局的支柱产业，更是财政增收的骨干财源。只有石油产业开展壮大了，才能保证财政经济增长不滑坡。各乡镇、各有关部门要自觉维护石油工业开展这个大局，切实抓好资源协调、井位布设、勘探开发、运销管理等关键环节的效劳、协调和保障工作，特别是乡镇一定要做到领导到位，措施到位，保障到位，效劳到位，大力支持杏子川采油厂加快开展。杏子川采油厂要积极争取指标，
11、加大新井建设力度，大力推进以污水回注为重点的旧井挖潜改造，降低油井综合递减率，提高原油生产能力，确保完成今年原油生产任务。尽管今年延长油田股份公司下达生产原油方案是65万吨，但杏子川采油厂必须按照县上确定的70万吨的原油生产目标组织生产，否那么，县上年初确定的目标任务都将落空。要积极主动争取天然气开发等其它配套工程，进一步增强石油工业对全县财政经济的支撑能力。二是加快培育后续财源。认真落实各类专项资金和财政扶持政策，积极支持后续产业开展，培育新的经济增长点。要围绕农村三大主导产业开发，大力扶持开展农产品加工、储运、销售等各种类型的龙头企业，培育新型工业化的农业增收工程。要结合安塞国家级文化产业
12、示范基地建设，大力开展文化旅游产业，积极鼓励金融资本、企业资本、社会资本和民间资本参与景点景区建设、旅游产品开发和旅游效劳设施建设，带动物流业、交通运输业、餐饮业等现代效劳业的开展，培育新兴群体财源。要认真落实中、省扶持非公有制经济开展的各项政策措施，积极争取中省财政贴息资金、技术改造资金、产业开展基金、信用担保资金的支持，加大对非公有制经济的扶持力度，力争开展一批规模大、实力强、效益好的私营企业。要充分发挥安塞效劳延安城市核心圈的功能，加快县城商贸经济圈建设，大力开展二、三产业，努力开辟财政增收的新途径、新领域。三是要千方百计挖掘潜在税源。财政、地税、国税、工商、公安等有关部门要认真组织开展
13、市场经济秩序整顿活动，加大税收稽查力度，进一步理顺税收征管体制，最大限度地挖掘潜在税源，整合零散税种，强化征缴措施，促进财政经济稳定增长。 （二）高度关注和解决民生问题，大力促进社会事业开展。民生问题和社会事业关系广阔群众的现实利益，必须作为公共财政关注和支持的重点。一是要全力支持解决民生问题。围绕实施省上提出的“民生八大工程XX县区上确定的八件关系民生的实事，积极做好配套资金的筹集和落实工作，确保各项民生工程顺利实施。二是要全力支持社会保障体系建设。要优先安排资金，支持失业、养老、生育、工伤、医疗五大社会保险进一步扩大覆盖面，全面落实城乡最低生活保障制度，启动实施农村养老保险制度，建立农村大
14、病统筹基金，不断提高社会保障能力和水平。要认真落实促进就业再就业各项扶持政策，改善就业和创业环境，完善就业效劳体系，积极开辟新增就业岗位和公益性岗位，千方百计扩大就业。三是要全力加大对“三农的投入。要继续扩大公共财政覆盖农村的范围，建立完善农业投入引导机制，通过财政贴息、以奖代补、根底设施建设配套补助等方式，引导农民和社会资金增加“三农投入。大力支持农业产业开发、劳务输出培训、“一村一品开展、新技术、新品种引进推广、农村根底设施建设，集中财力解决好农民群众最关心的“六难问题，推进公共财政向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力建设社会主义新农村。四是要全力支持各项社会事业开展。
15、要把农村义务教育经费全部纳入公共财政保障范围，完善农村义务教育经费投入保障机制，全面落实好“两免一补政策，不断稳固义务教育普及成果。健全和完善贫困学生救助机制，加大对贫困家庭学生的救助力度，着力解决“上学难、上学贵的问题。要加快建立覆盖城乡的公共卫生效劳、医疗保险和卫生监督体系，着力改善城乡医疗卫生条件，提高公共卫生效劳水平。要全面启动城镇居民医疗保险制度，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高财政补贴标准，设立大病救助基金，提高城乡居民医疗保障水平。要进一步加大投入，深入开展稳固省级卫生县城、创立卫生乡镇、卫生村活动，着力改善城乡环境卫生面貌。要大力支持科技创新，加大新技术、新品种引进、示范和
16、推广等方面的投入力度，提高工农业生产的科技含量。要继续增加对广电、计生、体育事业开展的投入，促进经济社会协调统筹开展。五是要全力支持收入分配制度改革。要继续推进公务员工资制度改革，积极支持事业单位机构改革和事业单位绩效工资改革，全面标准收入分配秩序。要加大对个人所得税的宣传和征缴力度，加强对垄断行业的监管，努力缩小收入差距，促进共同富裕。 （三）集中财政力量，大力支持经济开展。财政实力的增强是经济开展的重要支撑。财政部门要切实管好、用好财政资金，充分发挥财政在推动经济又好又快开展中的职能作用。一是要集中财力做大做强优势特色产业。进一步加大投入扶持力度，全力做强石油工业，做大绿色产业，做亮文化产业，加快培育新的经济增长点，以此来优化经济结构，促进县域经济持续快速开展。二是要集中财力支持重点工程建设。重大工程是加快经济开展的重要载体。财政部门要科学安排建设资金，集中有限财力，优先保证12个新建重点工程、11个续建工程和2023个中小工程
