1、基层社会治理理论研究文章：打造“枫桥经验升级版 20世纪60年代，XX省诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中，创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好的枫桥经验。当前，中国特色社会主义进入新时代，打造新时代枫桥经验，成为浙江政法综治战线新的历史使命。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的开展理念，不断创新开展枫桥经验，赋予其符合新时代要求的新内涵。 根本定位：从基层预防化解矛盾模式向基层社会治理模式转变 枫桥经验的灵魂是创新。枫桥经验产生于XX省诸暨枫桥，源自于公安工作，是基层干部群众的一大创造。进入新世
2、纪，特别是2022年5月，在时任XX省委书记习近平同志的倡导下，XX省委召开委全会，作出了建设平安浙江、促进社会和谐稳定的重大决策部署。我们把坚持开展枫桥经验作为推进平安浙江建设的有效抓手，贯彻到基层社会治理的方方面面，取得了丰富的实践成果和理论成果，实现了从基层化解矛盾的做法到基层社会治理模式的质的飞跃。 首先，打牢社会治理的基层根底。重点在三个方面下功夫。一是加强基层社会治理综合平台建设;二是创新网格化管理、组团式效劳模式;三是广泛开展基层平安创立活动。其次，依靠群众、发动群众参与基层社会治理。枫桥经验从诞生到开展，专群结合、群防群治一直是其优势所在。最后，构建矛盾纠纷多元化解机制。近年来
3、，XX省针对矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元的新特点，将完善矛盾纠纷多元化解机制列为全面深化改革的重点工程，制定出台了完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见，取得了阶段性成果。 根本路径：从群防群治向构建自治、法治、德治相融合的基层社会治理机制转变 2023年以来，XX省按照枫桥经验依靠和发动群众的根本做法，在总结推广嘉兴、绍兴等地创新做法的根底上，大力推行自治、法治、德治相结合的基层治理机制，进一步提升了基层社会治理社会化、法治化、专业化水平。在实践中实现三个转变：在管理内涵上，从社会管理向社会治理转变，更加突出扁平化，更加强调社会多元参与;在行政流程上，改进了政府的行政管理方式，解决问题的
4、能力和效劳供给水平得到新的提升;在治理模式上，从自上而下的单向的权力本位向多元化的社会本位的方向转变。 自治、法治、德治相结合机制，不是大而化之等同于社会治安综合治理，而是定位于基层，重点在自治，目的是通过柔性的方式，在源头上预防和解决矛盾纠纷，确保人民安居乐业、社会安定有序。三治之中，强化自治，就是注重发挥群众在社会治理中的主体作用，创新基层民主自治的方式方法;强化法治，就是善于用法治思维谋划社会治理、用法治方式为社会构筑底线定分止争;强化德治，就是强化道德约束，标准社会行为，到达春风化雨润物无声的效果。 通过推行三治建设，为改变基层法治领域不服从的问题、德治领域失范的问题、自治领域行政化的
5、问题，提供了系统性、综合性的有效解决途径。 根本手段：从以人防、物防、技防为主的三防向建立健全人防、物防、技防、心防四防并举的社会风险防控体系转变 枫桥经验的核心是预防。近年来，XX省针对社会转型时期利益格局调整、心理失衡问题增多等现象，在推进人防、物防、技防的根底上，注重运用心防手段预防和管控社会风险。2023年，根据中央综治办的部署要求，我们在XX市XX县区开展社会心理效劳体系建设试点，拓展线上线下效劳阵地，组建专兼结合人才队伍，创新长效常态推进机制，建成投用全国首个社会心理效劳体验馆，首创社会心理监测预警信息系统，初步构建起以社会心理平安为目标，前端普遍效劳、中端监测预警、末端精准干预的
6、社会心理效劳体系。在总结试点经验的根底上，我们在全省推广了这一做法，使基层社会治理方式从三防走向四防。 县（市、区）层面，探索建立社会心理效劳指导中心，以我的心理谁做主为主题、以互动体验为主要形式谋划建立爱心科技体验馆，让群众在自我体验、自我学习、自我教育、自我认知中，了解掌握心理调控方式方法。乡镇（街道）和村（社区）层面，在社区矫正、涉毒、精神障碍等重点人员相对集中、管理风险较大等区域，在综治中心内设心理效劳室，把平安建设难点作为心理效劳主战场。部门层面，在公安、城管、信访、学校等重点单位设立社会心理效劳点，做到经常性释压与及时性干预有机结合。同时，积极鼓励企事业单位、工青妇组织设立心理健康
7、辅导室。网上阵地层面，开发社会心理效劳网站，开通社会心理效劳热线，发布微信公众号，有效普及心理学知识，开展沟通疏导等心理效劳，扩大社会受益面。 根本方式：从传统方式向传统方式+智慧治理转变 探索构建互联网+社会治理新模式，是创新开展枫桥经验、提升社会治理效能的迫切需要。近年来，XX省各地各部门紧跟云上浙江数据强省的步伐，主动适应、创造性地运用现代科技手段，围绕互联网+矛盾化解、公共平安、执法司法、基层自治、诚信体系等重点领域，在建设模式、应用模式和效劳模式上作出积极探索，释放出互联网+在社会治理领域的新效能，全社会预测预警预防能力进一步提升。 比方，在互联网+矛盾化解方面，依托省级社会治理业务
8、协同平台，对市、县、乡、村四级的矛盾纠纷数据进行收集、汇总和梳理，整合矛盾纠纷网络热线平台，探索建立网上研判、网上调解、网上信访等矛盾纠纷多元化解新途径，提升对矛盾纠纷的预防、研判与化解能力。再如，在互联网+公共平安方面，在推进平安建设过程中，确立公共平安大数据管理理念，注重整合技术信息资源，创新公共平安防范手段，建立公共平安突发事件分析模型，在社会治安防控、舆情导控建设、应急联动管理、平安生产监管等方面广泛应用，特别是在g20杭州峰会、党的十九大维稳安保中，各地创造性地运用雪亮工程人车核录系统以及大数据支撑重点治理等技术，彰显了明显的实战效果。 根本目标：从小治安向大平安转变 枫桥经验诞生之
9、初，其目标是捕人少、治安好。后来，逐渐过渡到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。进入新世纪，XX省面对世情、国情、省情的深刻变化，面对社会主要矛盾的转化，坚决不移地高举枫桥经验这面旗帜，把枫桥经验贯彻落实到经济、政治、文化、社会和生态文明建设之中，疏导了社会情绪，化解了矛盾纠纷，管控了社会风险，激发了社会活力，实现了大平安的目标。 进入新时代，我们要适应人民对美好生活的需要，紧紧围绕大平安的目标，不断创新和开展枫桥经验，加强基层社会治理，摒弃单纯管制、控制的思维方式，改变疲于应付、被动应对的局面，更多地通过民主法治的方式、效劳协商的形式，实现社会状态和谐有序、社会心态平和理性、社会创造活力充分迸发，使人民获得感、幸福感和平安感更加充实、更有保障、更可持续。 第6页 共6页
