1、民政局长民主评议政风行风发动大会的讲话 同志们： 10月30日，省民政厅开了全省民主评议政风行风工作发动大会，省民政厅厅长黄明全同志作了重要讲话。全省各市州民政部门纪检监察工作的负责同志都参加了会议。今天，我们召开各县区局纪检组长、监察室主任、市局机关全体干部职工和各直属事业单位负责人大会，主要任务是贯彻落实省民政厅会议精神，对全市民政系统民主评议政风行风工作进行发动和部署。局党组高度重视这次行评，成立了领导小组和工作专班，专题召开党组会，讨论制定了?x市民政局开展民主评议政风行风工作实施方案?，各地要结合实际，认真组织实施。刚刚，启哲同志传达了全省民政系统政风行风发动会议精神，市纪委常委、市
2、监察局副局长张碧军同志还将作重要讲话，请大家深刻领会，狠抓落实。下面，我就抓好全市民政系统行评工作讲四个方面的意见： 一、提高认识，统一思想，增强做好行评工作的责任感和紧迫感 2023年，全省民政系统组织开展过一次行风评议。当时在全系统产生了较大影响，社会反映也很好。时隔四年，民政系统再次接受民主评议，说明省委省政府对民政工作的重视、支持，对民政部门的关心、保护，也是对四年来民政工作的又一次检验，更是一次凝聚人心、改良工作、推动民政事业实现又好又快开展的机遇。四年来，经济社会发生了深刻变化，人民群众的物质文化需求不断提高。今天的民政工作与过去相比，内涵与外延又有了很大的拓展，作用越来越明显，承
3、当的任务越来越重，要求越来越高，责任也越来越大。做好新时期行风评议工作，对于加强全市民政系统的政风行风建设、推进民政事业开展，有着十分重要的促进作用。我们一定要把思想认识统一到省委省政府的决策部署上来，统一到市委市政府的工作要求上来，统一到局党组关于行风评议的工作安排和目标任务上来，切实增强责任感和自觉性。 一从贯彻党的十七届四中全会及省、市委全会精神的高度，深化对政风行风评议的认识。党的十七届四中全会、省委九届七次会议和市委二届十二次会议相继召开。党的十七届四中全会提出了“全面加强党的建设的新的伟大工程；省委书记刘奇葆要求“把干部作风建设放在更加突出的位置。把感情贴在民心民意上，把心思用在干
4、事创业上，把工作落在求真务实上，把成绩记在集体努力上，把重心放在增强党性上。市委仲彬书记指出：加强干部作风建设，应把重心放在增强干部党性修养上，为弘扬党的优良作风提供重要根底和强大动力。并要求“要永远谦虚谨慎、戒骄戒躁，要永远努力学习、加倍工作，要永远为了人民，迎接赶考。局党组在年初就提出了“依法、标准、阳光、优质、高效的工作要求。这次民政政风行风评议工作，实际是党风建设的一个重要举措。全市民政系统要教育引导各级民政干部把党性分析作为民主评议政风行风的主要内容，严肃认真地开展批评和自我批评，勇于敞开思想、揭露缺点、纠正错误，不求一贯正确，但求知错能改；坚持严格要求与关心保护相结合，加强对民政干
5、部的教育和管理，对各级民政干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，尤其是对关键岗位的干部实行重点管理，改变一些地方民政干部管理失之于宽、失之于软的问题，使全市广阔民政干部继承发扬党的优良传统和作风，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。 二从学习实践科学开展观的高度，深化对政风行风评议的认识。科学开展观是新时期经济社会开展的重要指针。今年，市、县区直机关深入学习实践科学开展观集中活动刚刚结束，但整改是永无止境的。科学开展观的核心是以人为本，第一要义是开展，具体要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。民政部门落实科学开展观，最根本的要求就是以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，始终
6、坚持“以民为本、为民解困、为民效劳核心理念，把“解决民生、落实民权、维护民利的职责落到实处，把党和政府对人民群众的关心落到实处，保障和改善民生，让人民群众共享改革开展成果，促进人的全面开展。这次行风评议的重要任务，就是根据省委、省政府和市委、市政府的要求，重点解决损害群众利益的突出问题，预防和纠正部门及行业不正之风，加强政风行风建设，让人民群众满意。因此，开展行风评议，是贯彻落实科学开展观的有效措施。同时，看一个系统、一个单位是否真正拥护、真正落实科学开展观，要靠实践来检验，要靠群众来评价，更要靠良好的政风行风来保证。开展行风评议，发挥民主监督作用，必将有力推动学习实践科学开展观活动在民政部门
7、的深入开展。 三从履行民政职能的高度，深化对政风行风评议的认识。民政部门是政府管理有关社会行政事务的职能部门。民政工作事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息相关。民政工作内容很多，但集中到一点就是“为民。在政府公共效劳体系中，民政部门为人民群众所提供的是最根本的公共效劳，所保障的是最根本的生活需要，所维护的是社会最底线公平。我们能否充分履行职能，关系到人民群众切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象。近年来，在市委、市政府的领导下，经过全市民政系统的共同努力，我们先后研究解决了救助对象扩面提标、农村特困户危房改造、优抚对象医疗保障建制、加快灾后重建和社区建设等许多重大民生问题，社会救助水
8、平逐步提高，社会福利事业加快推进，基层民主政治建设加强，社会事务管理效劳逐步标准，优抚安置政策不断完善，各项民政事业开展加快。但是，我们也应当看到，这些成绩的取得都是党委、政府重视支持的结果，也只是初步的和阶段性的，与党委、政府的要求、与人民群众的需求相比，民政工作的任务还相当繁重和艰巨。面对人民群众的诉求和期盼，对工作中的难题和问题，全市各级民政部门还应该努力追求更高的目标。履行为民职能，追求新的目标，都必须有良好的政风行风作保证。通过开展政风行风评议，集中对落实纠风工作责任制的情况、对机关作风建设和能力建设的情况、对行政权力公开透明运行情况、对文明执法和公正执法的情况、对维护人民群众利益的
9、情况进行全面清理、自查自纠和整改落实，将会有力推动民政部门在保障和改善民生中充分发挥职能作用，使行业形象得到新的提升。 四从系统工作作风实际出发，深化对政风行风评议的认识。今年，我们有针对性地提出“依法、标准、阳光、优质、高效的工作要求，全市民政系统始终坚持一手抓事业开展，一手抓政风行风建设，工作作风不断改良，工作能力不断增强，效劳水平不断提高，展示了民政部门的良好形象。但是，我们也要清醒地认识到，民政系统的政风行风建设还存在一些不容无视的问题，在今年的年中分析会上我们已经严厉指出。这次行风评议，通过反省特别是通过学习实践科学开展观的自我查找和社会反应，民政部门在政风行风方面存在的突出问题主要
10、表现在：一是法律政策意识不够强。个别单位、个别乡镇、个别民政干部，不注意学习民政法律法规和政策，在工作中不能正确理解立法和政策意图，当然就谈不上正确执法，依法行政；有的甚至是“贪污党和政府的惠民政策，致使惠民政策不真正惠及广阔人民群众；个别民政干部，甚至是领导干部，不注意工作方法，在做群众工作时，不讲政策，不讲方法，知法违法，以言代法，造成不良后果，伤害了群众感情，影响了党群干群关系。二是为民情结不够浓。个别民政干部对群众的冷暖疾苦不闻不问，对群众诉求不理不睬，不是急群众所急，想群众所想，忘记了手中的权利是人民赋予的，是为人民效劳的，把职权当特权用，不给好处不办事，给了好处乱办事，损害群众利益
11、，损害党和政府在人民群众中的形象。三是创新开展力度不够大。少数民政干部固步自封、满足现状。不善于研究新时期民政工作的新情况、新问题，对解决新形势下出现的问题方法不多，缺少不断创新的动力和紧迫感。四是工作作风不够实。少数干部缺乏求真务实、吃苦耐劳精神，工作讲条件、讲待遇、讲享受。个别同志安排部署工作不是把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，而是为了应付上级检查，做外表文章。有的地方民政工作责任制度落实不够，执行政策不力，工作不细不实，党和政府的惠民政策不能有效落实，民政工作任务不能落到实处。五是工作质量不够高。工作上不依法、不标准、不注重细节，始终给人一种工作质量欠佳的感觉。一些民政干部不重视
12、政治理论、业务知识和政策法规的学习，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，工作上敷衍了事，只求过得去，不求过得硬，大问题不犯，小问题不断。六是工作落实不够力。有的工作缺位、工作不负责任、工作不作为、乱作为；有的工作错位、越位、超越职权、超越工作范围。有的不老实守信、失信于民，影响民政公信力。有的干部想问题办事情不是从全市民政事业开展的大局出发，而是先看对本县区、本乡镇、本部门、本单位、本人是否有利，有利的事就办，无利的事那么不办，合意的就干，不合意的就不干，甚至搞“上有政策、下有对策，随心所欲，我行我素，政令不通，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率低下，严重影响到全市民政整体工作的健康开展和惠民政策的
13、贯彻落实。七是精神状态不够佳。一些民政干部缺乏应有的职业道德修养，意志衰退，缺乏根本的事业心和工作责任感；有的同志是当一天和尚撞一天钟，有的只当和尚不撞钟，工作极不负责任；一些干部不能正确看待问题，不能正视困难，只看到困难和问题，看不到开展的潜力和优势，看不到开展的前景，工作丧失信心，精神不振，不求进取。八是行风建设抓得不够紧。七月份召开的年中分析后，全市的民政政风行风建设已经全面展开，一些地方、单位对政风行风建设重视不够，抓得不力；有的紧一阵、松一阵，坚持不够。特别是对各地方各单位在政风行风方面存在的问题查找不够、整改不够，有的还认为市里是小题大作。以上几个方面的问题，虽然发生在个别地方、个
14、别单位、个别人身上，但影响极坏，假设不采取切实有效措施加以解决，将会严重损害民政形象。这次政风行风评议，为我们集中一段时间和精力切实解决上述问题提供了一次难得的机遇。只要我们坚持评建结合、纠建并举，依靠群众，开门纳谏，注重实效，全面整改，我们就一定能收到预期效果。 二、突出重点，突破难点，化解热点，要在解决重点问题上下功夫 这次民主评议政风行风工作从今年9月开始，至明年9月结束，为期1年零1个月、分4个阶段、有5个方面内容，时间长、任务重、要求高。我们要想取得理想效果，全市各级民政部门要统筹兼顾，把评议工作与抓好当前各项民政业务工作紧密结合起来，做到相互促进、相互提高。要突出重点，攻克难点，化
15、解热点，扎扎实实做好各个环节的工作，确保取得实效。 一突出重点，在加强民政机关建设上实现新的提升。各级民政机关是民政决策的阵地，政令传递的平台，行政执法的主体。既是政风行风建设的组织者、领导者，又是工作落实的“运发动、“裁判员。市、县区民政机关是此次评议工作的重要方面。各级民政机关要通过民主评议，深入查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，把“为民作为各项民政工作的出发点和落脚点，形成亲民、爱民、为民的思想作风。通过对职能履行、效能建设、为民效劳、廉洁从政等方面的测评，把握民政队伍建设的现状，理清民政队伍建设的思路，以政风行风建设衡量和检验队伍建设。以到达进一步转变
16、作风，进一步促进各级民政部门把领导班子建设成为善于科学决策、民主决策、依法决策，政治坚决，团结协作、勤政廉洁、与时俱进的领导集体；进一步促进提高民政队伍开拓创新、依法行政、协调配合的能力；进一步促进广阔民政干部爱岗敬业、勤政为民能力，真正做人民群众感情上的贴心人、利益上的代言人和权益上的维护人。 二攻克难点，在推动基层单位全面建设上实现新的突破。广阔基层单位是民政部门面向社会、效劳群众的“窗口，与社会接触面最宽，与民众打交道最多，涉及群众利益最广，也往往是社会和群众关心的焦点，同时，也是产生不正之风的重点部位和薄弱环节。从上一次民主评议政风行风的结果看，群众意见比拟大的是对我们一些效劳单位的效劳质量、效劳环境和效劳人员的效劳态度。这些问题的产生，原因是多方面的，但管理薄弱、作风不扎实、群众观念淡薄、规章制度不落实是其主要原因。因此，各级民政部门在抓好机关建设的同时，一定要把重心放在基层，花大力气抓好与群众利益密切相关的基
