1、中心镇规划建设状况汇报材料最终版 xx中心镇建设情况汇报 一、xx中心镇根本情况 xx镇位于临安主XX县区东北部，距杭州30公里、临安2023公里，是东汉末年至南宋时期的临安故县址所在地，距今已有2022多年历史。全镇总面积113平方公里，下辖9个行政村。全镇常住人口3.5万人，其中，户籍人口1.5万人，外来务工人员2万余人。 全镇工业产业高度集聚，90%以上企业为节能灯及配套企业，是全国最大的节能灯毛管生产基地，拥有各类节能灯生产企业130余家，其中规上企业33家，亿元企业9家。年生产节能灯毛管13亿支，分别占全国的1/3和世界1/2023，202322年2023月被中国照明电器协会授予“中
2、国节能电光源制造基地荣誉称号，并被列为XX省第二批中心镇。 今年1-11月，全镇实现工业销售产值50.4亿元，同比增长20.6%，完成全年方案的86.6%；其中规模企业销售产值34.5亿，同比增长14.1%。预计全年农业总产值2.19亿；农民人均纯收入可达1.7万余元；三产总收入5.5亿，三产增加值1.7亿元；税收1.8亿元，同比增长24.3%。 二、中心镇工作开展情况 （一）总体情况 1、规划编制初步完成。按照“不求大但求精、不求高但求美、不求快但求好的原那么，先后编制了xx镇城镇总体规划、 xx镇土地利用总体规划、XX县区xx镇功能区主导产业与开展规划、xx镇工业功能区三期控制性规划、行政
3、村村庄规划设计、xx商贸效劳业开展五年规划、中心镇5年培育方案，并委托编制社会事业、产业开展、根底设施等专项规划，形成较完善的规划体系。 2、现代产业集聚初步形成。以绿色照明产业为特色，大力开展环保整治，努力破解土地、资源、资金要素制约。一是引进万达天然气公司，在节能灯企业率先普及天然气能源。二是组建临安宇洁含汞固体废物处理，引进瑞典先进生产线，一期2700万元工程已投入运营，对镇域范围内含汞废旧荧光灯管进行标准处理，并回收利用。三是引导企业实施品牌战略，加大科研与新产品开发力度，加快技术改造和设备升级。四是加快推进工业平台、绿色照明专业市场、工业大道、宇中、钱氏、新联、景亮公司等重点工程建设
4、，启动三期工业功能区建设，切实加快工业经济转型升级步伐，实现块状经济向节能电光源现代产业集群转变。 3、公共配套能力初步具备。集中有限的资金重点推进中心镇的道路、供水、排水、电力、通讯、污水处理、垃圾处理等根底设施建设。城镇道路：完成镇区主要道路硬化、绿化、亮化改造，建成区绿化率26%，新建xx大街、工业大道，规划环北路，2023年实施“四道路一景观工程。集中供水：建成日供水1万吨的第三自来水厂xx分厂，覆盖镇区及周边村庄，受益人口2 万余人，供水面积2023平方公里。排水污水处理：新建排水管网1.3公里，建成集镇污水处理厂，一期日处理污水2022吨，铺设管网12公里，污水集中处理率68%，启
5、动二期建设前期。城镇环卫能力：建立健全“清洁乡村常态化运作机制，投入资金1500万元用于环卫根底设施建设，深化开展“靓镇行动。成立镇环卫所，建成日处理垃圾70吨的垃圾中转站，垃圾集中无害化处理率98%。 4、人口集聚初具规模。建成区面积从2.7平方公里扩张到4平方公里，建成区规划面积由8平方公里扩张到2023平方公里。镇域常住人口36255人，户籍人口14885人，城镇化率68.5%。新建xx工业区块职工和人才保障住房2.24万平米，规划建成区三个农民安置点。 5、机制建设初见成效。一是扩大管理权限，先后成立镇交警中队、城管执法中队、环保所等派驻机构，行使部门管理效劳职责，同时建立镇便民效劳中
6、心，承接市发改、经发等15个部门52项经济社会管理权限。二是明确投资主体。成立xx实业投资，主要经营中心镇根底设施、社会事业工程建设，明确镇财政一般预算内收入主要用于人员经费，保证日常运作，将各类土地、工程建设、中心镇补助等其他收入划入投资公司，由xx实业投资负责实施各类城镇根底设施和社会事业工程建设。三是提升金融效劳能力。在原有信用社、邮政储蓄银行的根底上，先后进驻建设银行、南浔银行，并成立xx担保股份有 限公司，注册资金2023万元，贷款担保额度1亿元，主要为辖区内企业开展提供融资担保，2023年为企业提供担保贷款7800万元。 （二）2023年中心镇扶持工程建设情况 2023年我镇中心镇
7、建设扶持工程是xx城镇道路建设工程（四路一景观），2023年方案投资402023万元，建设内容包括投资1520万元完成工业大道桥梁和600米路基工程；投资1380万元完成xx街900米路基工程；投资445万元改建德胜街工程；投资455万元改建福胜路工程；投资22023万元改建高后线景观道3620米。这些工程由XX县区xx实业投资负责具体建设和管理。 目前，“四路一景观均已完成前期工程报批和征迁、工程招投标等前期，已开工建设，预计年底前根本能完成方案工程量和投资额。 （三）几点体会 回忆两年来的中心镇建设工作，我们主要做到了以下四点： 1.坚持规划先行。镇党委政府坚持把规划放在开展建设中心镇工作
8、的首位，高起点编制开展规划，因地制宜定位中心镇功能，充分考虑本地的实际，彰显开展特色。 2.坚持产业为基。中心镇的开展必须以经济开展为支撑，就xx来讲，产业是根本，如产业空心化，那么中心镇建设成无源之水，无根之木。 3.坚持建管并重。“三分建，七分管。城镇面貌如何，既 取决于建设质量，更取决于管理质量。 4.加强探索创新。加强体制机制探索创新，是中心镇开展的活力所在。为解决建设资金融资难题，xx镇成立实业公司，并由xx实业投资全资投资成立了新虹置业，开发的职工与人才保障住房工程。 三、当前存在的主要问题 1、产业支撑有待加强。我镇节能灯产业虽形成了一定程度的产业集聚优势，但企业高度集中在产业链
9、的中游，上、下游企业少，根本处于“微笑曲线的弧底，处于产业链和价值链的低端，低端产品多，附加值不高，主要依靠低本钱、低价格竞争，相对缺乏核心技术和自主知识产权，产品同质化竞争严重。同时增强工业开展后劲的“大好高工程引进和战略性新兴产业培育上相对滞后。 2、要素瓶颈有待破解。一是用地空间缺乏，指标有限。我镇“山多地少的地貌特征客观上限制了开展的后续空间，受土地利用规划的制约，每年上级安排的土地指标有限，远远满足不了中心镇工程建设的要求。根据新一轮用地规划，我镇至2023年新增建设用地520亩，其中解决历史遗留问题155亩，新农村建设39亩，剩余326亩还要安排城镇建设用地与三产工程用地，用地空间
10、明显缺乏，仅去年一年我们完成的平台征地面积350亩，已经超出了今后十年的用地空间，即使我们再开发平台，也没有用地空间。随着中心镇建设进程加快，工程的增多，用地指 标与用地需求的矛盾会更加明显。二是建设资金缺口大。公共投入资金缺乏已成为中心镇开展的最大瓶颈，镇级财政收入偏低，自身资产缺乏，银行融资困难重重。虽然通过实业公司筹得了局部资金，但距离中心镇建设20多亿的资金仍是杯水车薪。三是建设人才缺乏。中心镇建设中，建设规划的编制、管理，工程的包装、申报审批、招投标、资金筹措、工程管理，都需要比较专业的技术人才和管理人才，但这些人才在各个中心镇中非常匮乏。 3、集聚水平有待提高。建设与管理的标准要进
11、一步提高，根底设施投入仍显缺乏，人口集聚还有差距。城镇根底设施建设跟不上xx经济社会快速开展的步伐，村镇环境根底仍然薄弱，生活、居住环境品质不高，环境承载力不强。公共效劳功能仍需进一步加强，效劳理念、效劳方式、效劳态度、效劳成效离现代社会开展和群众期望差距较大，仍需进一步改进提升。根底管理仍然简单粗放，实现精细化、标准化、专业化、法制化管理还需做大量工作。 4、体制改革有待深入。中心镇改革是一项系统工程，需要一系列制度配套实施，统筹协调，逐步推进。涉及户籍制度、土地制度、财政管理体制等制度层面的问题，需要革新除弊，加以完善，健全机制。随着“强镇扩权中心镇管理权限的下放，承接权限的根底配套措施急
12、待增强。 四、下一步中心镇工作思路 下一步我们将按照集群化开展、梯次开展、特色开展的战略，明确空间布局和功能定位，加大改革创新的力度，我们将着力于推进要素集约、人口集中、产业集聚、功能集成，大力推进重点工程建设，进一步优化效劳水平和开展环境。 1.抓人口集中。推进工业园区职工及人才保障房二期建设，完善工程前期，标准物业管理，明确集聚政策，吸引人才落户，开工建设学溪苑二期工程。启动城中村改造区块的调查工作，规划农民集聚点布局方案，推进城镇有机更新改造工作。 2.抓产业集聚。按照XX县区关于加快绿色照明开展的实施意见、XX县区节能电光源块状经济向现代产业集群转型升级实施方案，我们将按照稳固毛管、扩
13、量整灯、主推led灯的开展战略，加快完善功能区道路等根底设施建设，鼓励企业加大技改和科研投入，积极争创省、市级著名商标和名牌产品，努力打造中小企业创业园区，加快XX市块状经济向现代产业集群转型升级示范区和省级高新技术园区的建设。 3.抓功能集成。积极推进临安绿色照明专业市场（包括实体市场和网络交易市场），行业技术（研发）中心、产品检测中心、职业技术培训中心、物流仓储配送中心、会展中心等“一个市场、五个中心建设。进一步完善工业功能区和城镇道路、绿化、人行道、路灯的建设管理和维护工作，推进污水处理厂二期和管网建设，完成改新建道路通信管线的上改下工程，完善城镇功能配套。加强环卫管理和街面整治，推进靓
14、镇行动。建成xx 镇数字城管中心，整合资源，实施动态长效管理。稳固省市卫生、教育、科技、十小行业整治创强乡镇成果，积极打造最美丽乡镇，创立绿色乡镇、古村落文化保护乡镇。 4.抓要素集约。一是我们将认真贯彻执行xx镇总体规划，微调土地利用总体规划，确定合理生产开展布局，统筹资源和力量，推进2023年政府实事民生工程和工业功能区等重点工程建设。二是进一步发挥杭州xx担保作用，引进南浔银行村镇银行等金融效劳机构，增设营业网点，缓解资金压力，优化金融效劳和环境。三是鼓励企业引入战略投资者以及通过兼并、联合、控股等形式，推进资产并购重组联合，整合和优化产业结构，实现资源和生产要素的优化配置。依托青山湖科技城、高新园，加大对灯具、灯饰、原材料和led新光源等产业链上下游工程的招商，拓展战略新兴产业。 5.创新工程投资方式。大力推行城镇建设投资主体多元化、工程经营企业化、设施享用市场化的运作方式。坚持“谁投资、谁受益的原那么，鼓励以公有民营、民办公助、股份制等多种形式，吸民间资本投资参与中心镇根底设施、公共设施和园区的建设。认真贯彻落实省、市及临安相关政策，积极鼓励和引导民间资本进入中心镇的建设领域。 第9页 共9页
