1、平安创立现场会领导讲话 平安创立现场会领导讲话 （一）： 同志们： 全国创立平安畅通县区活动现场会，在与会代表的共同努力下，特别是在广西壮族自治区党委、政府的大力支持下，今天就要结束了。 这次会议是公安部、交通部首次联合召开的全国性现场会。国家平安生产监督管理总局梁嘉琨副局长到会指导，中宣部、国家发改委、教育部、司法部、建设部、农业部等全国道路交通平安工作部际联席会议成员单位的同志应邀参会。会议期间，刘金国副部长作了重要讲话;大家实地考察了广西XX市创立平安畅通县区活动的建设成果和先进经验;听取了广西、江苏、河南、XX省XX市、XX省文山州XX县区等省（区、市、县）政府和广东、贵州两省公安厅、
2、四川、湖南两省交通厅的经验介绍。 与会同志反映，这次会议具有三个显著特点。一是工作任务更加明确。大家普遍认为，金国副部长所作的重要讲话，以科学开展观为统领，围绕贯彻周永康国务委员的重要指示和3。26全国道路交通平安工作部际联席会议精神，对近年来的道路交通平安工作进行了全面总结，充分肯定了道路交通平安管理工作取得的成效，科学分析了当前面临的新形势，实事求是地指出了存在的主要问题，就加强对人、车、路等道路交通平安诸要素的管理，进一步推进五整顿三加强工作，深入开展创立平安畅通县区活动，进行了全面部署。这也是我们这次会议成果的集中表达。二是经验交流富有指导性。这次会议安排的7个现场参观点，9个单位所作
3、的典型发言，各有特点，值得借鉴。特别是广西自治区XX县区、XX省文山州XX县区等地的经验，给大家留下了深刻印象。会议印发的各省、自治区、直辖市的经验，也都具有很强的借鉴意义。这些单位的经验告诉我们，做好道路交通平安工作，是有规律可循的。正如金国副部长所讲，只要我们紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，坚持齐抓共管、综合治理的工作格局，坚持统筹兼顾、科学管理的工作方法，坚持完善制度、落实责任的工作措施，扎扎实实地做好各项根底性工作，道路交通平安工作就能取得明显成效。三是开创了部门间齐抓共管的新格局。来自各省公安、交通两部门的领导和具体从事道路交通平安管理工作的同志们齐聚一堂，相互交流推进五整顿三加强
4、各项工作的成功经验，共同探讨加快创立平安畅通县区的新思路和新方法，开创了部际间加强协作、携手共建的工作新格局。分组讨论中，有的同志说，两部门联合召开全国性会议、共商道路交通平安工作大计，本身就是一个工作方法的创新。有的交通厅长给我说，金国副部长在讲话中，以较大的篇幅充分肯定了交通部门的工作，又设身处地地体谅交通部门的难处，言辞恳切，语重心长，使交通系统的同志们很受感动，很受鼓舞。我也深切地感到，在交通工作的成绩中，公安机关的同志们同样付出了辛勤的劳动和汗水，在养路费征收、治理车辆超限超载、驾校管理与驾驶员培训、道路运输管理、打击黑车非法营运等诸多领域，两部门互相配合、通力协作，没有公安机关同志
5、们的支持帮助，交通开展就不可能有这么好的环境。与会的交通厅长们表示，尽管两部门工作分工不同，但做好道路交通平安管理工作的使命相同、目标一致，落实好五整顿三加强工作，全面推进创立平安畅通县区活动，交通部门责无旁贷。 总的看，这次会议主题突出，内容丰富，组织周密，富有成效。这不仅是一次推广创立平安畅通县区工作先进经验的现场会，也是一次研究道路交通平安工作的座谈会，更是一次全面加强道路交通平安管理工作的发动会、部署会。会议到达了预期目的，开得很成功。在此，我代表交通部、公安部，向广西壮族自治区党委、政府为会议提供的支持和帮助，向全体与会代表为会议成功召开所做的努力，表示衷心的感谢。 把这次会议贯彻好
6、落实好，推动道路交通平安管理工作再上新台阶，是我们下一步必须完成好的重要任务。就贯彻落实好本次会议精神，我再讲三点意见。 一、进一步推进平安畅通县区创立活动 建制县、县级市和XX县区，既是连接城市与乡镇、城市与农村的重要桥梁，又是加快我国城镇化进程中的关键环节。县区道路交通开展水平如何，直接关系到区域经济的运行质量，关系到城乡经济的协调开展。提XX县区区的道路交通综合管理水平，改善交通平安环境，已经成为适应经济社会全面、协调、可持续开展的根本要求，成为加快改变城乡二元结构、推进城镇化进程的迫切需要。 道路交通作为群众化的出行方式，平安状况涉及千家万户，关乎社会和谐与稳定。当前，县区道路交通平安
7、管理工作要求高、责任大、任务重。既面XX县区乡道路交通参与者整体平安意识淡薄，车辆技术等级较低，道路根底设施平安保障水平不高，交通平安管控能力缺乏，事故应急救援机制不完善等问题，又面临城镇化进程不断加快，客货运输需求旺盛，居民出行趋于多样化，农村公路里程逐步延伸等新挑战。县区道路交通平安管理工作抓好了、抓实了、抓到位了，道路交通平安状况就能得到根本好转，人民群众的生命财产平安就能得到有效保障。 开展平安畅通县区创立活动，丰富了五整顿三加强工作的内涵，深化了道路交通平安管理的工作部署，是加快实现道路交通平安工作落实到基层、落实到综合治理环节的重要举措。创立平安畅通县区活动的深入开展，必将为实现道
8、路交通事故逐年下降的工作目标奠定更加坚实的根底，也必将为增强城乡协调开展、推进社会主义新农村建设注入新的动力。公安、交通两部门在道路交通平安管理工作中负有重要职责，要进一步增强责任心和紧迫感，围绕部际联席会议的工作部署，按照平安畅通县区评价指标体系的有关要求，细化考核指标，量化工作任务，千方百计把工作做深、做细、做实，扎实推进平安畅通县区建设，自觉服从和效劳于道路交通平安目标的实现。 二、进一步突出重点，形成合力，努力实现道路交通平安形势稳步好转 道路交通平安涉及面广、因素复杂，是一项复杂的系统工程，既与一个地区的经济水准、地域特征、气候条件、车辆装备、运输供给能力等外部环境息息相关，又与一个
9、地区的公民素质、文化程度、平安监管体系、应急救援能力等诸多因素密不可分。受道路交通在经济社会开展中的特殊地位和自身特点所决定，创造平安畅通的道路交通环境，有赖于道路交通平安综合管理水平的逐步提升，有赖于长期积累的深层次矛盾的不断消除。这就要求我们，必须抓住主要矛盾和关键环节，做好攻坚克难、长期努力的各项准备，有重点、有步骤地稳步推进。 做好道路交通平安管理工作，保障是根底，提高靠创新，关键在落实，成效看合力。一是要在根底工作上狠下功夫。道路交通平安管理没有特效药，必须遵循平安生产的根本规律，要关注细节，精细管理，从一点一滴做起，狠抓驾驶员培训与考试、车辆技术结构调整、平安知识普及和宣传等根底性
10、工作，强化平安源头管理，夯实工作根底，加快建立源头治本、政策治本的长效机制。二是要在工作创新上狠下功夫。要通过理念创新、机制创新、科技创新，更快地适应时代要求，更好地协调利益关系，最大限度地突破硬环境的约束，综合运用法律、经济、行政、科技等多重手段，加快道路交通管理信息系统建设，加快建立超速、超限超载等交通违章行为监控网络，健全费税、保险等经济引导机制，建立并完善具有长期、稳定的平安监管、考评及奖惩体系。三是要在抓好落实上狠下功夫。平安管理工作不仅赖于制度的逐步健全、措施的不断完善，更需要强有力的政策执行力和标准的基层工作做保障。要切实增强责任感，强化政策的理解力和执行力，把心思用在抓落实上，
11、把精力投入到求实效中。四是要在形成工作合力上狠下功夫。欲谋成功，先谋人和。要在地方各级党委、政府的领导下，在道路交通平安联席会议的框架内，切实加强公安、交通两部门间的协调配合力度，既要尽职尽责，又要通力合作，还要互相补台，形成11大于2的放大效应。诚如金国副部长所强调的，交通部门在今后的工作中，也要更加积极主动地与公安机关加强协调配合，同心同德、同舟共济，建立信息共享和执法协作机制，提高打击违法违章行为的治理能力，提高为社会公众平安出行的效劳能力。 三、进一步抓好道路运输平安管理工作 道路运输平安是道路交通平安的重要组成局部，道路运输业的平安开展与道路交通平安管理工作相互促进、互为支撑。当前，
12、我国道路运输需求旺盛、车辆运行频繁，加之运输装备种类繁杂、总体技术水平不高，从业人员数量众多、素质良莠不齐，决定了道路运输平安管理工作的复杂性和艰巨性。特别是营运客车载客量大、运行频繁，一旦发生交通事故，往往就是重特大事故。这就要求各级交通部门和公安机关要常思百姓安危，常怀自警之心，紧密结合工作实际，把平安工作放在各项工作的首位。就当前而言，道路运输平安管理工作要着力抓好以下七个方面的工作： （一）着力实施驾驶员素质教育工程。关键是要抓好四个环节：一抓诚信奖惩。加快实施机动车驾驶员培训机构质量信誉考核和教练员教学质量排行榜制度;二抓质量监督。加大机动车驾驶员培训管理规定的贯彻实施力度，严格驾驶
13、员培训机构市场准入，催促落实驾驶员素质教育大纲，建立驾校经营、学员监督、部门监管、市场引导的四位一体的驾驶员素质教育保障体系;三抓严格考试。加快落实机动车驾驶证申领和使用规定，严格考试标准，标准考试程序，进一步完善培训记录审核制度，健全公安、交通部门之间的信息共享机制，明确责任，共同筑牢道路交通平安的第一道防线;四抓教育整改。要彻底纠正行政管理部门参与经营驾校等违法行为，对培训教学和考试发证不标准，教练员、考试员队伍素质不高等现象，要依法进行严肃查处。 （二）着力加快营运驾驶员动态监管体系建设。要进一步加大道路运输从业人员管理规定的宣传贯彻和实施力度，加快推进相关配套制度建设;在全国道路运输信
14、息化建设的框架内，推进道路运输驾驶员管理信息系统建设，加快建立从业人员管理信息监管平台。同时，要建立健全交通违法信息和事故信息通报制度，完善信息共享机制;要研究建立道路运输驾驶员诚信考核和计分考核制度，健全道路运输驾驶员退出机制。通过加快科技应用和机制创新，全面提升对道路运输驾驶员的平安监管能力。 （三）着力构建运输企业平安鼓励约束机制。各级交通主管部门要加快实施道路运输平安管理标准化制度，催促运输企业对其平安生产管理职责、管理制度进行严格细化，逐步提高运输市场主体自我约束和自我管理能力。要结合本地实际，研究建立道路运输企业平安生产评估体系，并通过平安生产评估与企业质量信誉考核等级制度的有机衔
15、接，将评估结果与客运线路审批或招投标、企业质量信誉考核结合，严格企业平安生产绩效考核。同时，要积极推广承运人责任险招投标制度，降低保费，提高赔偿限值，增强运输企业抵抗平安风险能力。 （四）着力提高危险货物运输平安管理能力。重点抓好以下四个关键环节：一是要严格市场准入。对新申请进入危险货物运输市场的企业，交通部门要组织人员深入现场，实地检查企业人员、车辆、设施设备和平安管理规章制度等情况，对达不到资格条件的，一律不予审批;二是要进一步加强对危险货物运输从业人员的培训和考核，严格从业资格考试制度，催促企业加强对危险货物从业人员平安和业务知识的培训和再教育，组织企业开展应急突发事件的演练，不断提高从
16、业人员的平安意识、专业技术水平和操作能力;三是要加强危险货物运输车辆技术管理。催促危险货物运输企业严格执行运输车辆二级维护制度和定期检验制度，确保车辆技术状况到达一级技术等级;四是要积极引导和鼓励危险货物运输企业采用gps或者行车记录仪等科技手段，加强对运输车辆的动态监控，不断提高企业平安管理的科学水平。 （五）着力加强农村客运平安源头管理。要在加快农村公路、完善农村客运站点、开展农村客运网路等根底设施建设的同时，将保障农村地区道路运输平安管理，作为一项重要内容予以统筹考虑。要以解决人民群众出行难为切入点，全面构建农村地区道路交通平安防控网络，严把农村客运市场准入关，严防不符合规定条件的经营者、车辆、驾驶人员从事农村道路客运;要共同研究引导和扶持政策，加快开展农村客运市场，提高农村客运车辆标准化程度和整体技术水平;要密切配
