1、公安机关反腐倡廉会议纪要 同志们： 今天会议的主要任务是：认真学习贯彻全国、全省公安机关反腐倡廉建设工作会议精神，发动部署公安机关反腐倡廉、政风行风评议及机关效能建设工作。刚刚，建平同志代表市局党委作了工作报告，市局也出台了工作实施意见，希望全市公安机关要认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。 一、以更坚决的信念和更有效的措施加强反腐倡廉建设 今年来，国务院、中央纪委、公安部和省政府、省纪委、省公安厅以及市委、市政府、市纪委，分别召开了一系列重要会议，部署当前和今后一个时期的反腐倡廉工作，各级领导从胡锦涛总书记、温家宝总理、孟建柱部长，省委卢展工书记、省厅牛纪刚厅长，市委杨根生书记、市长张国
2、胜分别作了重要讲话。随后，各级又召开了贯彻落实?建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划?电视 会议，这些会议和讲话精神都非常重要，全市各级公安机关要认真抓好贯彻落实,注意做到“三个注重： 一要领会精神，注重落实。要深刻理解加强反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性，充分认识加强反腐倡廉建设是新形势下公安机关履行重大政治和社会责任的有力保证，是回应人民群众新期待的必然要求，是解决自身存在问题的客观需要;要进一步建立健全完善党委统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、民警广泛参与的工作机制，明确责任，狠抓落实，旗帜鲜明地支持和保护纪检监察干部依法开展工作，毫不松懈地推进反腐倡廉建设。
3、二要惩防并举，注重预防。“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防是反腐倡廉建设的战略性方针。中央提出要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，并强调坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬。因此，要以坚决的态度继续依法查办违纪违法案件，惩办腐败分子，严肃党的纪律，使广阔党员民警受到教育;尤其要加大公安机关自身内部惩办力度，自己抓、主动抓，及时制定制度规定，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批民警、完善一套制度，充分发挥纪检监察办案在治本方面的建设性作用;要进一步健全完善制度管人、制度管权、制度管事、标准运作的反腐倡廉机制，增强民警的反腐倡廉意识，切实把教育的说服
4、力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，加大预防力度，增强预防实效，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象减少到最低限度。从近几年民警的违法违纪案件来看，有相当一局部是由于工作责任心不强，导致失职渎职被查处的，令人痛心。各级公安机关、各部门各警种要切实加强防范和预防，促进各项制度落实、标准工作，确保队伍不出大问题，少出问题。 三要加强监督，注重实效。公安机关既拥有行政执法权力，又拥有刑事司法权力，权力大，涉及面广，加强监督、标准权力运行具有特别重要意义。要以改革创新的精神，积极探索、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，始终把关注民生、保障
5、民生、改善民生作为公安机关反腐倡廉工作的切入点、着力点，推进权力公开化，以公开促公正、以公开促廉洁，认真解决损害群众利益、伤害群众感情、漠视群众疾苦的问题。要重点加强对公安机关领导干部特别要敢于和蔼于加强对单位主要领导的监督，领导干部也要带头接受监督，严格执行廉洁自律规定，特别要注意从思想深处克服淡化民主集中制、脱离群众、弱化自我约束等苗头性问题，防微杜渐，筑牢防线。要针对民警执法执勤高度分散的实际，探索有效方法举措，抓住标准公安执法权力运行这个重点，标准执法程序，强化执法监督，及时纠正和有效防止民警执法执勤过程中发生的问题，确保严格、公正、文明、高效执勤。 二、以更饱满的热情和更强劲的力度推
6、进行风政风评议 近年来，全市公安机关紧紧围绕效劳湄洲湾港口城市建设，认真按照市政府纠风办的工作意见，结合公安机关工作实际，扎实开展民主评议政风行风工作，取得实效。全市公安机关通过以评促纠，进一步加大公安队伍教育、管理、监督力度，有力整治选题评议的重点问题，行评个案得到有效整改，提高了公安机关的办案质量、办事效率和效劳水平。但是，在民主评议政风行风工作中，我们取得的成绩只是初步的、阶段性，个别单位部门风气还没有得到根本好转，就是已取得的成果也还不稳固，有些问题稍一放松就可能反弹。6月10日，市政府下发了?2023年度民主评议政风行风工作的实施意见?，对评议对象、内容、标准以及结果运用等提出了一些
7、新要求，市局也印发了具体实施意见，为此，要加强以下三方面工作： 一要强化责任，精心组织。全市各级公安机关要把加强政风行风建设和开展民主评议行风活动摆上重要日程，强化主抓意识，科学组织，严密实施，确实负起政风行风建设的责任，扎实开展以队伍建设为重点，以民主评议为载体，以人民满意为标准的政风行风建设，着力解决公安机关政风行风上存在的突出问题。市、县两级公安机关评议办要加强指导，认真开展督察，不断推进评议工作扎实有效开展。 二要明确重点，扎实整改。今年民主评议政风行风工作重点是解决损害群众利益问题、效劳经济建设的问题、从源头上治理不正之风问题。对于我们公安机关来讲，首先，要继续保持严打高压，扎实推进
8、“打黑除恶、“命案侦破、打击“两抢一盗等专项斗争，不断增强群众安全感，维护群众根本利益，效劳经济建设。当前，还要注意抓好奥运安保工作，加强对事关国计民生的重点部门、重点部位的安全监管，认真整改安全隐患，确保人民群众生命财产安全;要进一步牢固树立执法为民思想，有效整治执法上存在的问题，认真有效地解决初信初访、重信重访和越级上访问题，推进严格、公正、文明执法，不断提高群众满意率;其次，要增强效劳大局意识，进一步落实效劳经济建设21条措施、效劳台商38条措施、效劳重点项目13条规定，认真研究解决经济建设中的新问题、新要求，提高效劳质量，效劳经济开展;第三，要加强队伍作风建设，进一步标准效劳窗口文明用
9、语，杜绝冷硬横推现象;要结合主题教育活动排查的问题、群众反映的热点问题和行评代表反映的问题，立说立行，认真整改;特别要注意克服和纠正特权思想，落实“五条禁令，积极推进“争创无违纪基层单位活动，进一步树立良好的警风。同时，要注意扩大宣传公安机关的好人好事，加强与人大代表、政协委员、行评代表、效能监督员的沟通联系，主动向行评办、效能办汇报工作，减少负面影响，取得社会各界和人民群众的大力支持。 三要认真评议，严格奖惩。今年市政府按照市纪委委员票决推荐方式，决定选择20个部门和行业作为2023年重点评议对象(重点评议对象由去年46个减为20个，其中政府部门和执法单位由33个减为15个)，市公安局被纳入
10、重点评议对象之一。在评议结果运用上，?实施意见?规定，市政府部门评议成绩前三名的，次年予以免评，最后三名，且成绩低于75分的，要组织为期三个月的“回头看，明年列入留评单位，其所在单位(包括主要领导、分管领导)当年度均不得评先评优。?实施意见?还要求所有参评单位都要对下级单位进行量化评分，排知名次在系统内进行通报，成绩较差的单位要作出相应处理，对基层所队的评议要排知名次，对排名最后的所队长要予以黄牌警告，连续两年列所在系统最后三名的，要调整所队主要负责人。这些规定我们要按照“谁主管、谁负责的原那么，认真作出安排，严格落实规定，该黄牌警告的要黄牌警告，该调整处理的要调整处理。全市公安机关要树立一般
11、棋的思想，全警发动，奋力争先，推进行评工作取得优异成绩。 三、以更坚决的态度和更严明的纪律推进机关效能建设 以绩效评估为载体的机关效能建设，是实现行政管理创新、促进科学开展的重要途径，也是推进各项决策部署、提高工作效率、改善和保障民生的重大举措。几年来，全市公安机关认真按照市委、市政府的部署，积极开展机关效能建设，确保了上级下达的年度各项任务完成，纠正一些效率低、不作为、不标准的问题，提高了效劳质量，公安机关在37个市级政府部门的绩效评估成绩有了逐年提升，但工作中仍然存在一些问题，个别单位对绩效评估工作重要性认识还不够到位，缺乏主动抓落实的意识，不注意日常性的工作，在省、市组织的察访核验中仍然
12、发现审批不标准、考勤制度不落实、上班时间做与工作无关的事情，行政诉讼败诉、违反程序、审批事项超时不同程度存在，信访投诉件仍居高不下等等。在6月17日的全市纠风和机关效能建设工作会议上，市委副书记、市长张国胜对机关效能建设作出重要讲话，并强调，今年凡被省里暗访发现问题1次，或被市里暗访发现2次的，绩效评估等级要降1个档次。为此，我们要根据公安机关的工作实际，市局制定出台了?莆田市公安机关作风建设和绩效管理工作察访核验暂行规定?，对察访核验发现问题的民警予以效能告诫、纪律处分、调整岗位，各级公安机关、各警种各部门务必切将此规定传达至每位民警，并狠抓落实。要抓好以下三方面工作： 一要加强跟踪问责，推
13、进工作责任落实。要建立以行政首长为重点的行政问责制度，严格落实责任，各级公安机关主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、扎实抓，加大过错责任追究力度，做到有责必问，有错必纠。要根据去年绩效评估情况，深入调研，查找问题，解决问题，积极主动沟通、汇报，增强工作的针对性、有效性。要进一步完善绩效评估指标月报、季度分析通报、跟踪问责制度，对绩效评估中发现的问题，要催促相关单位限期整改，整改不力的要严肃追究责任，通过全程跟踪、及时问责，推动各项工作责任真正落到实处。要继续加强公安民警的绩效考评，奖优罚劣，充分调动民警的工作的主动性、积极性。 二要标准权力运行，确保权力正确行使。全市公安机关要紧紧围绕
14、效劳湄洲湾港口城市建设、保障和改善民生等重点，开展新一轮行政审批项目清理工作，简化环节、优化流程、压缩时限，并向社会公布;要推进政府信息公开，全面落实6月1日起实施的?政府信息公开条例?，标准公开内容，为公众查阅、获取政府信息提供便利，已建立网站的，要加强管理，及时答复、反应群众咨询，特别是个别县区公安机关未建立网站的要加强组织、尽快建立。要全面开展标准行政自由裁量权工作，依法标准行政处分、许可等行为，防止和克服滥用行政自由权的行为;要把涉及群众生产生活、运用频繁的行政自由裁量事项纳入标准范围，不断拓展标准行政自由裁量权工作领域，确保权力正确运行。 三要强化效能监察，提高机关执行能力。要围绕市
15、委、市政府和省厅、市局各项决策部署，强化效能督查，促进政令警令畅通，增强执行力;要围绕年初部署公安工作、队伍建设、“三基工程建设、顺应人民群众新期待的十条举措等，组织有关单位部门组成督导组，选择一些重点项目进行深度督查，从中发现、整改问题，通报典型，总结经验，推开工作;要围绕提高行政效率、工作质量等问题，深入公安工作管理的各个单位和环节，开展效能督查，注意专题督查和日常督查相结合、明察暗访与模拟办事相结合，组织对各单位机关作风、工作纪律督查，强化对机关效能各项制度落实情况的监督检查，发挥其在评估前预防、整改、教育、催促、导向作用，不断提高公安机关整体执行能力。公务员之家: 同志们，反腐倡廉建设、行风政风评议、机关效能工作三者之间是相辅相承，任何一项工作做好了都会促进其他两个方面，反之亦然;同时，三者之间又有所侧重。希望全市公安机关要围绕大局，主动效劳;突出重点，狠抓落实;振奋精神，争先创优，为奋力实现港城“两个先行做出更大奉献。 10
