1、农田水利建设会场上的发言 同志们： 今天，省政府在市咸安区召开全省农田水利根本建设现场会议，主要任务是贯彻落实全国农田水利根本建设工作会议精神，特别是回良玉副总理的重要讲话精神，全面部署今冬明春农田水利根本建设工作。上午，大家参观了咸安区农田水利根本建设现场，我同大家一样很有感触，感到区委、区政府组织大干农田水利根本建设确实有劲头，有特色，有成效。真正做到了政府主导谋水利，科学治水兴水利，全民发动办水利，脚踏实地干水利，建章立制管水利。刚刚，市、区、县作了典型发言，会上表彰的个先进单位都有一些好经验、好做法，各地要相互学习，不断推动我省农田水利根本建设工作取得新突破。忠法同志传达了全国农田水利
2、建设工作会议精神，并对上年度农田水利根本建设进行了总结，对下年度的工作进行了具体安排。我都同意，请各地结合实际认真落实。下面，我再强调几点意见。 一、适应形势，创新机制，切实增强农田水利根本建设的责任感和紧迫感 1、转变理念，科学筹划农田水利根本建设的新思路。水利是经济社会开展的根底产业。为了更好地效劳经济社会开展，我们正在逐步实现控制洪水向管理洪水、供水管理向需水管理、传统水利向现代水利的转变，更加注重水利的科学开展和人水和谐、人水两利。农田水利根本建设作为水利工作重要内容之一，必须适应治水理念的转变。回良玉副总理明确指出：农田水利根本建设是开展现代农业、提高农业综合生产能力的根底工程，是促
3、进粮食开展、农民增收的关键措施，是扩大内需、加强根底设施建设的重要内容。他特别强调，要把农田水利根本建设作为促进经济社会又好又快开展的大事要事来部署；作为加强农业根底设施建设的重要方面来推进；作为解决民生问题的重要举措来实施。因此，农田水利根本建设必须从过去的单一目标型向多目标型的转变。比方说，以前的渠道衬砌仅为了增强灌溉供水能力，现在除了灌溉供水，还必须注重环境和谐，必须注重效劳社会主义新农村。再比方说，河道治理以前主要是从防洪保安考虑，现在那么要同时考虑与城市开展、生活景观相结合，XX市的江滩整治、咸安区的淦河治理就是典型的例子。形势开展要求现在的农田水利根本建设必须坚持以科学开展观为指导
4、，立足于效劳现代农业，效劳“三农，效劳社会主义新农村建设，效劳国家粮食平安大局，积极调整思路，科学部署新时期农田水利根本建设。 2、总结经验，努力寻求农田水利建设的新突破。改革开放以来，农村形势发生了深刻变化，尤其是年以来实行农村税费改革，取消劳动积累工和义务工、开展种粮直补等，国家对“三农政策进行了一系列调整，传统的农田水利根本建设方式方法不能适应新的形势。在老传统失灵、新方法不明的情况下，全省各地结合实际，大胆探索，积极创新农田水利根本建设的规划机制、组织机制、投入机制、建管机制、长效机制，破解了新时期农田水利根本建设中的一些难题，为推动全省农田水利建设工作积累了经验。水利部部长今年月日在
5、我省调研水利工作时指出“省的农田水利工作一直是全国农水工作的一面旗帜。当然，在成绩面前，我们丝毫不能懈怠，必须更加清醒地认识到，目前的运行机制还存在一些缺乏。就规划机制而言，虽然各县市已经编制完成了县级农村水利综合规划，但规划在统筹各部门进行工程申报、整合涉农资金方面还缺乏科学的监控手段和评估方法；就组织机制而言，虽然各级党委、政府有一套抓农建工作的班子，但在如何更广泛深入地调动全体农民积极性上还缺乏有效方法；就投入机制而言，虽然已经建立了“政府主导、农民主体、社会共建的机制，但是除了政府主导的公共财政投入有所增加外，群众“一事一议实施率只有40%左右，“以奖代补模式还没有在全省铺开；就建管机
6、制而言，虽然标准了建管制度和秩序，但是水利工程建管领域仍然有一些不够严格的问题；就长效机制而言，虽然水管体制改革、水利工程产权制度改革、农民用水户协会模式等走在全国前列，但是为数众多的小型农田水利工程依然面临着管护主体不明确、管护经费难落实等问题。我们要正视这些问题，认真研究新情况，拿出新方法，努力寻求全省农田水利根本建设的新突破。 3、抓住机遇，努力推动农田水利根本建设的新开展。我省是农业大省，也是水利大省，农田水利建设正面临难得的开展机遇。国家“以工补农、“以城带乡战略确实定，党中央、国务院对粮食平安、“三农问题的高度重视，为大力开展农田水利根本建设创造了良好的环境；国家经济实力的不断增强
7、，“扩大内需、应对危机的宏观政策确定，为大力开展新时期农田水利根本建设提供了条件；中央加快实施中部地区崛起战略，国家批准武汉城市圈“两型社会综合配套改革试验区，省委、省政府作出推进武汉城市圈、鄂西生态旅游圈、我省长江经济带新一轮开发的决策，为大力开展新时期水利建设构建了平台；社会各界的高度关注，广阔农民的热切期盼，为大力开展新时期农田水利根本建设夯实了根底。同时，我省水问题仍然较为突出，防汛抗旱问题、水生态问题、水资源供需矛盾问题、民生水利问题还远不能满足我省经济社会开展需要，已经成为制约我省经济社会又好又快开展的重要因素之一。面对机遇和挑战，我们任重而道远。我们一定要认清形势，切实增强搞好农
8、田水利根本建设的紧迫感和责任感，以开拓创新、真抓实干的作风和“献身、负责、求实的水利行业精神，扎实有效地做好各项工作。 二、明确目标、突出重点，努力实现我省农田水利根本建设新跨越 我省农田水利根本建设虽然成效显著，但决不能因此而满足，新的形势、新的任务要求我们一刻也不能懈怠。今后的工作，要着重从解决平安水利、民生水利、生态水利等根本问题入手，紧密结合回良玉副总理提出的全力做好抗旱工作，抓紧修复水毁灾毁水利工程，全面完成病险水库除险加固，切实加快农村饮水平安工程建设，积极推进灌区配套与节水改造，大力加强小型农田水利工程建设，认真抓好中小河流和山洪灾害治理，扎实实施农村生态环境建设等具体要求，奋力
9、开拓我省水利建设的新局面，努力实现水利事业的新跨越。 1、着力完善防汛抗旱工程体系。防汛抗旱始终是我省天大的事，就全省水利工程现状而言，形势仍然不容乐观。我省防洪战线长，分洪任务重，洪水威胁范围广，汛情水情异常复杂，防汛任务依然繁重。河道平安泄量远低于洪峰来量，堤防建设仍然存在薄弱环节和隐患，分蓄滞洪区建设严重滞后，中小河流、中小水库防洪能力相对薄弱，山洪灾害防治刚刚起步。抗旱工程体系尚未完全建立，资源性和工程性干旱缺水地区还没有摆脱“靠天吃饭的束缚。以今年防洪抗旱形势来说，今年我省水旱灾害交替发生。入汛以后，我省屡次出现较强降雨，局部地区洪涝灾害较重，因涝造成多万亩农田受淹，转移受山洪威胁群
10、众万多人。今年我省旱灾也较为严重，特别是进入月后，全省一度出现晴热高温天气，降雨总量少于历史同期6成至7成，因旱造成个县市1多万亩农田受灾，约万多人、万多口大牲畜发生饮水困难。虽然经全省各地精心组织，科学调度，有序防控，没有形成全局性大灾，但同时也给我们敲响了警钟，防汛抗旱工程体系还远没有到达防大汛抗大旱的要求。各地要灾后反思，加大防汛抗旱工程体系建设，要立足于“早、着眼于“实，抓住冬春水利建设的有利时期，针对薄弱环节、抓住建设重点，抓紧施工建设。要加快建立大江大河、大中城市、重点流域和区域综合防洪减灾体系，逐步提高中小河流、中小湖泊、中小水库、中小电站的防灾减灾能力，做到保安到库、保安到堤，
11、不留一处隐患。要加强洪水风险管理和应急管理，健全防汛减灾保障机制，依法防控、科学防控、综合防控，努力从控制洪水向洪水管理转变。要继续加强抗旱效劳能力建设，加大中小灌区、中小泵站和雨水集蓄利用工程的建设力度，着力提高水资源配置水平和供给保障能力方案范文.库.整理。要因地制宜地采取多种形式，建设一批应急抗旱备用水源工程，不断提高抗旱减灾能力。 2、切实加强水生态保护。近年来，由于积极践行治水新理念，我省水生态保护和治理取得明显成效：实施了省节水型社会建设“十一五规划，节水型社会建设试点进展顺利；全省水资源综合规划编制根本完成；严格饮用水水源保护和水功能区管理，及时处置了河、河等“水华事件；积极开展
12、市水生态系统保护与修复工作，湖生态水网工程启动实施，地区江湖生态水网修复有序推进，四湖动态水网初步形成；扎实开展水土保持生态建设，认真实施“长治工程、口库区及上游水土保持重点防治工程以及清洁型小流域试点，这些工作都有力的推进了环境与生态系统修复，水利部门为我省生态文明建设作出了应有的奉献。但是，我省水生态保护工作还刚刚起步，全省面临的水生态形势还十分严峻。一方面，水生态恶化趋势尚未有效扭转。长江、汉江沿江城市近岸普遍出现岸边污染带，汉江干流及局部支流近年来屡次发生“水华。水土流失尚未得到根本治理，湖泊萎缩现象日益突出，四湖地区、富水流域、汉北流域等河流水网区血吸虫疫情还没有得到有效控制，严重威
13、胁着群众身体健康。另一方面，我省水资源供需矛盾也很突出。中等干旱年全省缺水达亿立方米，特大干旱年全省缺水亿立方米。由于降雨和径流时空分布不均，年降水量南北相差近3倍，水资源总量南北相差近5倍。同时，水资源利用效率不高，万元gdp用水量高于全国平均水平，万元工业增加值用水量接近全国平均水平的2倍。因此，继续抓好水生态治理和修复刻不容缓，加快水资源的开发、利用、节约、保护势在必行。各地要认真总结近年来水生态修复经验，综合运用截污治污、江湖连通、河湖清淤、水利工程生态调度等措施，加快实施湖生态水网工程、六湖连通、四湖流域专项治理以及淦河、黄石磁湖水生态修复，实现河畅其流、水复其动，维护河湖健康。要继
14、续加大水土流失综合治理力度，加强“长治工程、三峡库区、丹江口库区等重点流域和区域治理，严格控制人为水土流失。要切实抓好富水、陆水、四湖流域、汉北河、通顺河等重点水利血防工程建设，全面解决血吸虫疫区的饮水平安问题。要实行最严格水资源管理制度，要在长江流域水量分配的根底上逐级分解取水指标，全面推行用水总量控制。要强化建设工程水资源论证和取水管理，严格控制高耗水、高污染产业向我省转移。要对沿江沿湖排污口实施全面整治，强化监督管理，逐步实现清水入江入湖。要高度重视突发性水污染事件，强化河湖水质监测，完善应急预案体系，全面提升应急处理能力。要加强湖泊管理和保护，尽快公布实施省湖泊保护条例，加快划定水域岸
15、线开发利用控制性指标，遏制湖泊萎缩趋势。 3、强力推进新农村建设。农田水利根本建设与新农村建设息息相关，加强农田水利工程建设，对提高广阔农民群众生活水平、促进身心健康、推动农业生产、化解涉水纠纷、标准用水秩序、美化村容村貌、提高农民群众民主意识和管理水平，都有极大的推进作用。要按照“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设总要求，加快实施农村饮水平安工程，全力以赴解决剩余530万人饮水平安问题，确保年提前完成国家安排的162023万人农村饮水平安工程建设任务；“十二五期间，再争取解决实际存在但未列入国家方案的剩余1300万人饮水平安问题；要全力抓好小型农田水利建设整
16、县推进试点县建设，并以此为契机，促使我省小农水建设与管理水平再上新台阶；要大力开展农村水电，为县域经济的开展和新农村建设注入新活力；要全力推进洁水新村工程，争取近几年努力实现.“四个二的工作方案，即每年新建、改造、维修塘堰2万口，新增蓄水能力2亿方，新增恢复改善灌溉面积200万亩，落实“以奖代补资金2亿元。通过整修塘堰、疏浚沟渠、秀美家园为重点的村庄水环境整治工程，真正呈现水清、岸绿、渠畅、堰满的洁水新村美景；要充分利用好发挥好仙洪新农村建设试验区的试验田优势，积极在试验区内探索水利效劳社会主义新农村建设的新方法、新途径，向全省推广应用。 4、高度重视粮食生产平安。党中央、国务院高度重视粮食生产战略，提出抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。粮食平安问题一直是中央关注的战略问题，我省是全国粮食主产区，肩负着保障国家粮食平安的重任
