1、书记在国土总结表彰会发言 同志们: 今天这个大会,谋划了很长时间,本来准备在3月底召开全市国土资源管理工作会议的,现在市委、市政府从厉行节约的角度出发,决定不开了。但是,经请示市领导,局党组经过认真考虑,还是决定在系统内开这个总结表彰会。首先,我代表局党组向获得荣誉的集体和个人表示衷心的祝贺。此次会议,有三个目的:一是对“十一五以来的工作进行总结回忆。今天到会人员范围非常广,直至最基层的国土所长。所以,总结非常有必要。二是对有功人员进行表彰。刚刚,三位代表进行了发言,大家的掌声都是发自内心的。三是对“十二五特别是今年的工作进行部署安排。 一、过去的工作值得我们骄傲自豪 过去的一年,是“十一五收
2、官之年。今年,是“十二五开局之年。总结历史经验,是为了更好地做好未来的工作。过去的五年,在科学开展观指引下,在省国土资源厅和市委、市政府的坚强领导下,我局通过强力实施“332战略,在保障开展、保护资源、维护权益、效劳社会等各个方面,取得了令人瞩目的骄人成就。 (一)过去的五年,国土资源管理制度不断完善。建立了市土地管理委员会集体决策制度,国土资源管理由部门层面上升为党委政府层面,这项制度已经成为全国各地学习的典范。建立了“阳光地产制度,推行净地拍卖,实现了土地市场的公开、公平、公正。创立了“双向约束制度,依托国有建设用地使用权出让合同,将政府看做市场行为主体之一,推动了土地由行政管理向合同管理
3、转变,推动了违约处分由行政处理向责任追究转变,促进了土地在时间、空间、质量三维的立体节约集约利用。建立了违法用地发现报告制度,明确部门发现、政府查处职责,发挥了基层国土所的作用,促进了信息对称,提高了违法用地的处置水平。 (二)过去的五年,国土资源工作机制不断创新。建立了建设工程用地按工程分配机制,所有工程由用地单位直接向市土委会汇报申请用地,提高了用地指标的使用效率。建立了工业工程用地预审机制及用地规模预核定机制,所有工业工程签订招商引资协议前由市土委会审查可行性,提高了招商引资质量。建立了土地整治工程整村推进机制,新农村建设和规模土地整理同步推进,改善了农民居住条件,推动了农业产业化开展,
4、促进了农民增收。集中开展“三大战役,建立了闲置土地清理、批而未供土地清理、违法用地清理长效管理机制。建立了耕地保护“三落实工作机制,空间落实在图纸上,标识落实在边界上,责任落实在存折上,在耕地保护工作上走出了一条新路。建立了土地利用动态巡查“四个一工作机制,一张巡查路线图、一份巡查职责、一份巡查记录、一个证明人,大幅提高了违法违规用地的发现率。 (三)过去的五年,国土资源工作环境不断宽松。市领导对国土资源工作的高度重视和不断强调,直接促使各级各部门将国土资源工作狠抓不放。再加上国土资源部门不断开展局长讲座、知识培训、媒体宣传、简报宣传,以及国土资源规划图件的开放利用,全市各级干部尤其是各级党政
5、主要负责人认识土地、使用土地、管理土地的观念发生了根本改变,普遍觉悟到提高合法合规用地意识和提高节约集约用地意识(即“两个提高)的重要性和紧迫性,直接促使了各级各部门对国土资源部门的支持意识越来越强,支持力度越来越大,国土资源工作的外部环境越来越宽松,工作气氛越来越好。同时,我们抓住人大、政协调研等各种时机,宣传工作成果,宣讲形势困难,说明意志决心,社会各界对国土资源管理工作也越来越理解。 (四)过去的五年,国土资源工作根底不断夯实。成为国土资源部“金土工程试点和国家测绘局“数字城市试点,城市的过去、现状和未来的全部内容,将做到数字化虚拟实现。完成了第二次土地调查,摸清了全市土地家底。建立了土
6、地管理“一张图信息系统,为实现“批、供、用、补、查信息化管理土地资源奠定了坚实的根底,并形成了简化的“一张图,专供各级党政领导和非专业人员日常使用,初步实现了“大家管、大家用。根本完成了市、县新一轮土地利用总体规划修编,为未来开展谋求了276平方公里空间。被国土资源部确定为国家唯一的节约集约用地试点市,试点市申报方案和滨湖XX县区试点示范区专项规划均获得省国土资源科技进步一等奖,创新探索的一些节地模式和节地方法,得到了各级领导的赞许和认可。 (五)过去的五年,国土资源部门作风不断扎实。通过积极开展“效能革命,用最便捷的效劳、最快捷的效率、最微笑的态度、最满意的结果,为全市大开展、大建设营造了良
7、好的国土资源保障和效劳环境。以加强学习型机关建设抓手,强力实施了工作机制、工作作风、工作质量的“三大改良。在全市系统大兴学习之风,要求在学习国土资源管理业务知识的同时,学习经济、法律、规划、建设、工程、金融、税务等各个领域的专业知识,干部职工业务能力普遍增强,根本适应了新形势下的工作要求。在全市系统大兴改良之风,帮助干部职工改正不良习气,培养为民意识、问题意识、主动意识、廉政意识,人员素质大幅提高,社会和民众对国土资源部门的好感越来越强,认知度越来越高。在全市系统大兴“精细化管理之风,要求征地报批、土地供应、供后监管、土地执法等各项工作过程精细化,成果精细化,方法精细化,形成了更高、更快、更强
8、地你追我赶的工作态势,效果显著,得到了市委、市政府主要领导的充分认可,用地单位和效劳对象的满意度也在逐步提高。 (六)过去的五年,国土资源部门地位不断提升。我们始终做到了从宏观调控的高度出发,积极为全市经济社会开展和现代化滨湖大城市建设出谋划策,众多关系开展、关系大局的建设性意见和建议被市委、市政府采纳,国土资源部门在党委、政府中的份量越来越重,拥有了前所未有的“话语权。“招商引资先问国土意识已经形成,各行各业谋开展、搞建设正在践行“国土先行,国土资源部门已经成为地方开展建设的“排头兵。黄山局曾经说:局已经成为综合局。202223年,市新一轮机构改革中,我局成为全市70余个部门中唯一一个内设机
9、构不减反增的部门,这是国土资源部门地位提升的重要表现。此外,我们在经营性用地上市“保资金、土地执法检查“保合法、工程开工督查“保效益等诸多方面,主动为地方经济社会又好又快开展保驾护航,都使得国土资源部门的地位不断提升。 (七)过去的五年,国土资源部门影响不断扩大。作为国家唯一的节约集约用地试点市,我局在国土资源宏观政策的改革突破和微观层面的探索创新,做出了巨大努力,取得了显著成绩,国土资源部给予了高度关注,很多鲜活的经验被国土资源部总结推广,其他省市也纷纷来肥考察学习。市国土资源局在全国范围的知名度越来越高。另外,在城市,我局参与经济社会开展和城市建设各行各业,经营性用地上市交易,为城中村改造
10、和危旧房(棚户区)改造,解决了最大的资金难题,极大地改善了中低收入家庭的住房困难,为保民生做出了奉献。在乡村,整村推进土地整治,同样解决了新农村建设最大的资金难题,根底设施、公益设施配套齐全的新农村,实现了农民祖祖辈辈的居住梦想,得到了广阔农村百姓的广泛赞誉。国土资源部门全面参与城乡建设,强有力的支持和务实的做法,使得各级党委、政府对国土资源部门的重视程度越来越高,国土资源部门在人民群众中的影响力不断扩大。 (八)过去的五年,国土资源部门面貌焕然一新。全面参与“大拆违,培养了国土资源部门敢于碰硬、敢于较真的工作态度。全力支持“大开展,培养了国土资源部门直面困难、勇于突破的工作精神。全面效劳“大
11、建设,培养了国土资源部门贴身效劳、解决问题的工作能力。落实“141空间开展战略,规划的“高起点、大手笔、大气魄,让国土资源部门开拓了眼界和见识。效劳“工业立市战略,支持京东方、长安汽车、熔安动力等大工程,让国土资源部门拥有了胆识和气魄。土委会集体决策、“阳光地产等一系列制度的实施,让国土资源部门挺直了腰杆、正起了风气。国土资源部门干部职工干事创业的热情被激发,上下同欲、同舟共济的国土文化正在形成,效劳开展、效劳建设、效劳人民的国土精神正在彰显。 五年来,我们为全市开展建设保障用地24.2万亩,赢得建设资金561.46亿元,整治土地26.91万亩。刚刚过去的202223年,我局的各项工作也是推陈
12、出新,圆满完成了省国土资源厅和市委、市政府部署的各项工作任务。 (一)规划修编工作根本定局。市级规划,已于202223年2023月21日通过省政府审查,并于12月1日上报国务院待批。目前,18个部委办的意见已经征求结束,正在争取4月底前上报国务院。县、乡两级规划,也正在省政府待批。规划修编工作的完成、成果的运用,将为建设工程选址布局和耕地保护工作提供强有力的支撑。土地利用规划图叠加城乡规划路网、360平方公里城镇用地边界与城镇规划边界衔接、建设用地布局和城镇开展方向、产业开展方向的衔接等一系列创新做法,将极大地提高规划图件的实用性,有力地推开工程用地合法合规。 (二)保障开展用地量足质高。我们
13、在年度用地方案13172亩的形势下,争取省厅追加“点供方案3500亩,争取批准独立选址方案6577亩,通过土地置换挂钩批准建设用地16196亩,通过先行复垦批准建设用地6462亩。组织申报建设用地6.5万亩,经国务院、省政府批准4.9万亩。其中,申报工业用地2.5万亩,批准1.8万亩;申报根底设施、公共设施、公益设施用地2.6万亩,批准2.1万亩。组织供应建设用地共6.06万亩,其中划拨供应3.32万亩,包含“大建设用地1.49万亩,保障性住房用地2470亩;出让供应2.74万亩,包含456宗、19317亩工业用地,141宗、7006亩经营性用地。 (三)阳光地产制度续写辉煌。我们将土地市场建
14、设放在开展大局考量,以“顶层设计理念,通过宣传,扩大了阳光地产城市品牌的影响力。一年时间,招来了220余家企业,其中注册资本在5000万元以上的实力开发企业到达45家,18家当年即在拿地。202223年,三县“141组团范围内的经营性用地由市统一管理,品牌开发企业的入驻,带来了高层次的规划建设理念,大幅提升了城市副中心的建设水平和档次。全市全年成交经营性用地7006亩,成交总价230.34亿元,其中市本级成交总价197.9亿元。此外,我们推行“拿地的人就是建设的人,杜绝了土地转让和倒卖行为,切实加快了成交土地的建设节奏。 (四)双向约束制度初试锋芒。我们建立了“双向约束制度实践体系,即土地供后
15、的动态巡查机制、开工竣工催促机制、违约事前提醒事后约谈机制、重大违约重点处分机制,进一步加强了土地供后监管。202223年,我们和规划部门一道,在市主要领导的支持下,对57家违约企业进行了重点约谈。严厉处分了一批重大违约工程,共收取罚没款2250万元。此举,在全社会起到了极大地震慑作用,有力配合了市委、市政府“快字为本,好字为上的战略决策。 (五)节地试点工作稳步推进。成功申报包河区、XX县区、XX县区为国家节约集约用地模XX县区区;市滨湖XX县区节约集约用地试点专项规划,荣获省国土资源科技进步一等奖;经济区、高XX县区两个国家级开发区和7个省级开发区节约集约用地评价工作,顺利通过了国家和省验
16、收。以人大立法的形式,做出了市划拨土地使用权最低价款的决定,明确了市区80万元亩的最低价款标准,在全国率先加强了土地资源的法制化管理水平。 制定市节约集约用地技术标准、市工业工程用地导那么、市现代效劳业工程用地导那么、市工业工程规划导那么、市现代效劳业工程规划导那么,对工程用地规模和建设内容进行控制,要求工业工程亩均投资强度到达400万元亩,亩均税收到达30万元亩;要求工业工程尽可能缩小办公(研发)占地比例,最大限度地建设生产性设施。 (六)督察检查成果令人欣慰。国家土地督察南京局在肥例行督察期间,市委、市政府高度重视,主要领导亲自过问,分管领导全程陪同,各级各部门配合得力,确保了督察工作顺利开展。目前,整改工作已经完成,督察通过已经定局。通过督察,我局依法行政