1、审计局2023年审计项目实施方案 2023年是深入贯彻落实党的十九大精神、进一步推进科学开展的开局之年，是我市全面放大桥港优势、实施“十二五规划的承上启下之年，我市审计机关将以党的十九大精神为指引，全面贯彻全国、省及市审计工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，切实履行审计监督职责，积极效劳经济社会开展大局，着力在促进政策执行、提高财政绩效、增进民生幸福、推动责任履行等方面下功夫，全面提升审计工作质量和水平，在奋力开创科学开展新局面中争做奉献。 以审计法规定的必审项目和国家、省、市审计机关下达的统一项目为根底，围绕市委、市政府工作中心，特别是市委全委会提出的六大重点工作，以及广阔人民群众关
2、注的热点难点问题，结合我市审计资源实际，2023年度审计项目具体安排如下： 一、本级预算执行审计 12023年度本级预算执行情况审计 以推进完善公共财政体制、构建财政审计大格局为目标，对市财政局具体组织的2023年度本级预算执行情况进行审计。审计中，以收入组织、预算分配、预算执行和预算管理为重点，关注财政收入支出和分配情况、民生项目资金的投入和保障情况，对相关专项资金进行审计调查，积极探索财政绩效审计，分析评价财政专项资金是否到达预期效益和效果，促进财政管理水平提高。项目由财金科负责，2023年3月开始实施，6月30日前提交审计报告。 2地方税收、基金征管情况审计 以标准税收征管，推进依法治税
3、为目标，对2023年度市级地方税收、基金收入征管情况进行审计。重点关注地税部门执行国家税收政策、履行征管职责、税收稽查执法等情况，反映税收征管中存在的突出问题，提出改良意见和建议，促进税务部门严格依法征税，强化征收管理。项目由财金科负责，2023年3月开始实施，6月30日前提交审计报告。 二、经济责任审计和部门预算执行审计 1部门单位、镇乡主要领导干部经济责任审计 按照党政主要领导干部“三责联审的有关要求，根据市委组织部委托，对离任的部门单位、镇乡党政主要领导干部进行离任经济责任审计，对任职时间较长的部门单位在任主要领导干部进行任中经济责任审计，审计的具体对象以组织部委托为准。 对部门单位主要
4、领导干部的经济责任审计，重点关注所在单位预算执行和其他财政、财务收支的真实、合法和效益情况，重要投资项目的建设和管理情况，重要经济事项管理制度的建立和执行情况，重点检查领导干部经济决策、财经法规政策执行以及财政资金分配、使用的全部过程，重点关注被审计领导干部任期内重大经济决策、事业投入及实施效果、国家财经法规执行情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、个人遵守相关廉政规定情况；对镇乡党政主要领导干部经济责任审计，还要关注贯彻落实科学开展观、推动经济社会科学开展情况，国有资产的管理和使用情况、政府债务的举借、管理和使用情况，领导干部在融资贷款、工程发包等方面的履职情况，促进领导干部依法行使权力、
5、有效履行职责。 根据市委组织部委托，对市委老干部局、610办公室、红十会及市政府采购与招投标中心等4名部门单位主要领导干部实施任中经济责任审计，分别由财金科、行事科、农资科和经审科负责，1月份开始，3月底提交审计报告。其他离任或在任干部的经济责任审计，待组织部门明确后即组织实施。 2部门预算执行情况审计 为促进部门预算综合管理，优化支出结构，提高预算执行到位率，结合经济责任审计，对已经交办的市委老干部局等4个部门单位进行部门预算执行审计，承办科室及实施时间与经济责任审计相同；年度中间增加的经济责任审计对象，接到组织部委托后，除对领导干部进行经济责任审计外，对其所在部门单位同时进行部门预算执行审
6、计。 按照确保审计覆盖面、防止审计监督盲点的原那么，对多年未审的部门预算单位逐年安排审计。2023年，对住建局、农委、水务局、海洋与渔业局系统共29家下属单位进行部门预算执行审计。 住建局系统的市政园林绿化工程建设管理处、房屋征收办公室、燃气管理处、建设工程质量监督站、城建监察大队、房屋产权交易所、白蚁防治所、住房制度改革办公室，由财金科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。 农委系统的林果指导站、蚕桑指导站、动物卫生监督所、农村环境能源技术推广站、动物疫病预防控制中心、种子管理站、农业执法大队、农产品质量监测中心，由农资科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。 住建局系统的城乡建设档案馆、建
7、设工程造价管理站，水务局系统的水费水资源管理所、堤闸管理所、水利设计室、水利局仓库，由经审科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。 住建局系统的建设工程施工图审查室、规划信息中心、城市排水管理处，海洋与渔业局系统的渔政执法大队、渔业技术推广站、吕四渔港船闸管理所、渔港监督站，由行事科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。 三、财政专项资金审计 1保障性住房跟踪审计 根据审计署统一部署，围绕“加大保障性安居工程建设力度，根本解决保障性住房供给缺乏的问题的工作目标，对市保障性住房继续进行跟踪审计。审计的重点是：城镇保障性安居工程建设目标任务的落实与完成情况，工程建设各项资金的筹集、使用和管理情况，
8、工程建设管理情况，保障性住房的分配后续管理情况。项目由行事科负责，2023年7月开始，12月底前提交审计报告。 2农业综合开发资金审计 根据省审计厅的统一部署，对我市2023至2023年农业综合开发资金进行审计。目标是通过审计，摸清项目建设及资金使用管理的根本情况，分析评价资金使用效益和开发效果，审计立项审批管理情况，检查资金分配、使用和管理情况，是否存在截留、挤占、挪用资金等问题。项目由农资科负责，3月份开始，4月底前提交审计报告。 3村庄环境整治工程审计调查 根据省审计厅和市审计局统一部署，对我市2023至2023年村庄环境整治工程的总体情况进行调查，并对省审计厅确认的镇、镇、镇等3个镇和
9、村、村、村、村、村、村等6个村进行重点审计调查。审计的重点是村庄环境整治工程阶段性任务完成情况、资金和项目管理及绩效情况、制度建设情况等。项目由农资科负责，3月份开始，4月底前提交审计报告。 四、其他财政财务收支审计 1八所中心敬老院财务收支审计 围绕市委全委会提出的“不断完善养老效劳体系，促进养老事业健康开展的民生实事重点工作要求，对全市汇龙、吕四等八所公办中心敬老院进行财务收支审计。重点检查2023至2023年财务收支情况、五保养老政策落实情况、内部制度的建立和执行情况、各项专项资金的管理使用情况。项目由局财金科负责，2月份开始实施，5月底前提交审计报告。 2二十九所基层医疗卫生机构财务收
10、支及运行情况审计调查 围绕市委全委会提出的“纵深推进医药卫生体制改革，加强基层卫生效劳机构建设的民生实事重点工作要求，对全市2023年乡镇医院改制后新成立的29所基层医疗卫生机构进行审计和审计调查。审计以财务收支为主线，重点检查资产负债和损益情况、收入支出情况、根本药物制度执行情况，目标通过审计调查，摸清我市基层医疗卫生机构运行情况，揭示运行中存在的问题及管理上的薄弱环节，对如何加强管理、标准运行提出建议，促进基层医疗卫生机构健康运行。项目由局行事科和经审科负责，并联合财政、卫生部门共同实施，2月份开始，4月底前提交审计报告。 五、政府投资项目审计 1重大投资项目跟踪审计 围绕市委全委会提出的
11、“突出平台打造，完善功能配套，进一步促进产业集聚开展的沿海开发重点工作要求，以及“塑造宜居中心城区，实施民生城建的城乡统筹重点工作要求，对财政或其他国有资金投资建设的重点工程项目进行跟踪审计。吕四港环抱式港池、10万吨级进港航道工程、海口枢纽工程、临海高等级公路、公共卫生大楼、商务中心等6个重点项目跟踪审计由固投审计一科负责。大学校区、蝶湖酒店、行政中心配套工程、南苑中学等4个重点项目跟踪审计由固投审计二科负责。审计重点关注建设单位的内控制度建立和执行情况，建设资金来源、落实、管理和使用情况，项目建设程序执行情况，征用地手续、拆迁管理及资金使用情况，力求通过跟踪审计，揭示建设单位在制度与管理中
12、存在的突出问题，分析原因，提出标准建设管理、提高资金使用效益的建议，帮助建设单位建立健全内控制度、提高建设单位的管理水平。 2政府投资建设项目结算审计 按照“政府投资建设项目均有政府审计机关负责审计的规定，以促进建设单位加强工程项目管理，合法有效使用建设资金，努力节约政府投资，不断提高投资效益为目标，根据项目建设单位申报，2023年，对中医院病房大楼、城建指挥部经济适用房、世纪大道绿化景观工程等45个政府投资工程项目进行竣工结算审计，工程送审额约15亿元。竣工结算审计分别由固投审计一科、二科负责，1月开始，12月底结束。 六、金融审计 农村商业银行股份资产负债损益审计。根据市审计局的统一安排，
13、以促进农村商业银行深化改革、加强管理、提高效益和增强效劳“三农能力为目标，对农村商业银行进行资产负债损益审计。通过审计，反映农村商业银行在执行国家宏观经济政策过程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出风险和重大违法违规问题，核实各项金融支农惠农政策的落实情况，分析其整体盈利能力和抵御风险能力，揭示影响当前农村金融可持续开展的体制、机制性问题。项目由财金科牵头组织实施，拟于7月开始实施，具体要求待省厅统一部署。 七、其他项目审计和对内部审计进行指导 在完成方案项目的同时，全力完成市委、市政府交办及执纪执法等部门要求协办的其他项目审计。 加强对部门、单位和镇乡内部审计工作的指导。拟制定统一的审计工作方案，组织指导三个农村审计工作室和各镇内审人员，对各镇重点村进行财务收支情况审计。各内审机构结合本部门实际，制订相关方案，组织实施内部审计项目。 9
