1、实现人大工作新突破必须唱响创新主旋律 实现人大工作新突破必须唱响创新主旋律内容加载中. 创新人大工作是时代开展的客观需要，是充分行使宪法法律赋予职权的需要，是不断完善和开展人民代表大会制度的需要。面对未来的开展趋势，人大工作要适应新形势、新任务的需要就必须在思路上与时俱进，在工作上不断创新。要用创新的思维、创新的方法、创新的途径去解决今后所面临的一切问题。 一、提高认识，要在推进思想观念上有所创新 认识是行动的先导。要做好每一项工作首先要有一个正确的认识。我们既要进一步地充分认识人民代表大会制度的性质、地位、作用，也要提高对开展人大工作创新重要性的认识。人大工作只有以积极进取、勇于创新的精神，
2、创造性地开展，才能够在新的历史时期更好地推动政治文明建设，促进民主政治的开展。推进人大工作的创新，首要任务就是推进思想观念的创新。一是要树立服从效劳大局的创新观念。人大及其常委会开展工作都要服从效劳于党的中心工作，这是必须具备的大局观念，只有围绕大局依法行使职权，人大工作才能保持正确的方向。我们要树立服从效劳大局的创新观念，就是要求开展的一切工作都要围绕改革、开展、稳定这个大局，围绕全面建设小康社会这个大局，围绕经济建设中心这个大局，积极依法行使宪法法律赋予的各项职权，充分发挥职能作用。二是要树立有所作为的创新观念。要把人大建设成为真正有权威、有影响力的权力机关，在人民群众中树立良好的形象，除
3、了要靠党委的领导、重视和支持，靠宣传舆论工具作用的充分发挥，最根本的是要靠从事人大工作的同志们热爱人大工作，能够干真事，干实事，有所作为。这是保证人大地位与权威的根底，有作为才能有威信，有公信力，才能有地位。因此，每一个从事人大工作的同志，一定要克服失落、畏难、无所作为等情绪，作到自尊、自重、自信、自强，增强荣耀感、使命感，充分发挥主观能动性，积极开展工作。三是要树立敢于和蔼于监督的创新观念。人大行使监督权是宪法法律赋予的重要职责。作好人大工作首先就要能够认真履行宪法法律赋予的监督职责，克服畏难思想，敢于监督。但凡宪法法律规定了的东西就没有禁区可言。但凡应该依法监督的，就要大胆进行监督，仗义直
4、言，是就是，非就非，不能缩手缩脚，畏首畏尾，“犹抱琵琶半遮面。当然，在敢于监督的前提下，还要善于进行监督，要研究监督的范围、重点和方式方法，不断总结和积累行使监督权的经验，努力提高监督水平。四是要树立努力适应工作需要的创新观念。从事人大工作的同志们要有能够具有承担起宪法法律赋予的各项职权的能力。这个能力要与全面建设小康社会的中心工作相适应，与人民代表大会制度的开展进程相适应，与科学开展观的要求相适应。这需要有很强的根本素质，这种素质也是与时俱进的，为了适应不断开展的人大工作需要，就要努力学习，勤于实践，提高能力，从而使我们的思想观念紧扣时代脉搏，符合实践开展的要求。同时，还要解放思想，与时俱进
5、，不拘一格，大胆实践，自觉屏弃头脑中那些不适宜宜的思想观念，以超常的勇气和开放的心态，开辟出一条符合我们绥化实际的人大工作新路子。 二、扩大领域，要在推进工作内容上有所创新 多年来，在人（更多精彩文章来自“秘书不求人）大内部一直有这样一个说法，就是人大工作的面太窄，内容太少，年年就是那么几样，没有什么新意可言。这种认识是片面的，其根源就是对人大的认识是浅薄的、狭隘的。实际上，人大工作范围广泛，内涵丰富，只要认真地研究，就会发现完全不是那么回事。要想使人大工作有所创新，就要全面了解和掌握工作职责，延伸触角，突出重点，抓住关键，把握规律，积极探索，不断实践，这样才能有所作为。一要在促进市域经济开展
6、上创新突破。开展是执政兴国的第一要务，小康社会目标的最终实现也要靠生产力的不断开展和物质文明的不断进步。因此，我们开展人大工作首要的就应该紧紧围绕经济建设这个中心来开展，“三查（察）活动，讨论、决定经济建设中的大事大项，监催促进政府全力抓好经济工作。同时，要发挥代表在经济建设中的模范带头作用，积极创造条件，让代表掌握先进的工业、农业科技知识和市场经济知识，使代表成为创办领办企业或中介效劳组织的带头人，成为率先致富的带头人，成为经济建设主战场的带头人。二是要在增强监督实效上创新突破。在增强监督实效上进行创新，就是要紧紧围绕工作监督、法律监督和人事监督的内容。在工作监督上，主要是围绕着经济建设，围
7、绕着群众关心的根本利益，围绕代表大会所作了决定贯彻落实情况等开展监督，促进政府抓好这些工作的落实，收到实效。在这方面要由程序性审议工作向实质性监督转变和扩展。要由过去的被监督单位按照工作程序规定向人大常委会会议笼统的报告工作情况，转变为监督内容需要的具体情况报告和部门负责人在会议上随时答复委员的询问。要由宏观性监督向微观性监督转变和扩展。就是监督的内容要深化、细化。在法律监督上，就是围绕着宪法和与群众生产、生活密切相关的法律法规的贯彻实施开展监督，要把比较常规的“三查（察）活动与日常的来信来访案件和个案处理很好地结合起来。以此促进政府依法行政，司法部门公正执法，为经济开展营造良好的法制环境。在
8、人事监督上，就要在工作监督和法律监督之中，实行“三位一体的监督，监督的覆盖面要按照宪法法律规定的范围进行。努力解决好“一任就了和“监督盲区的问题。三是要在推近民主政治建设上创新突破。开展社会主义民主政治，推进政治文明建设是我们各级人大的一项重要工作。我们要坚持和完善人民代表大会制度，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。最广泛地发动和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。要加大宪法法律宣传普及教育力度，提高干部群众的民主法制观念。要有效地开展各项专项治理，积极推进依法治市进程。要加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高
9、执法水平，确保法律严格实施。要加强对乡镇人大主席团工作的指导，及时总结和交流基层民主法制建设经验。要紧紧围绕村民委员会组织法的贯彻实施，在保证村民民主权力上实行创新。四是要在发挥代表作用上创新突破。发挥人大代表的作用，首先是让其认真履行职责，真正代表人民群众行使好管理地方国家事务的权力，表达出人民当家作主；其次是发挥其在社会活动中，尤其是经济建设中的模范带头作用。在这方面要由常委会机关根据审议议题组织安排代表活动向代表自觉履行职责主动开展活动转变和扩展。要组建行业性、专业性代表组，增强代表的履职能力。要培养他们的善于学习、勇于创新、以民为本、忠诚敬业、团结合作的品质，促进代表不断更新观念、有新
10、作为、有新形象，进一步活泼代表工作。要活化代表联系方式。主要是采取主任联系委室，委室联系委员，委员联系代表的方式，构筑起覆盖全市的代表联系网络。五是要在人大宣传工作上创新突破。要由单一的会议报道宣传向基层代表活动报道宣传转变和扩展。人大的宣传工作要及时跟上人大工作的开展步伐，准确反映人大工作的全貌，既要宣传报道代表大会常设机关和机构的各项活动，更要宣传报道生产第一线代表的先进事迹。既要宣传各级人大成功的工作经验，更要宣传民主法制建设的情况。宣传手法要充分利用好现代传播媒介，通过各种有形的宣传载体，搞好人大宣传工作。 三、强化手段，要在推进方式方法上有所创新 人大工作有没有特色，有没有成效，关键
11、是能不能把法律法规规定的各种方式方法运用到位，能不能根据实际工作需要，总结创造出新的、切实有效的方法。因此，在方式方法上，我们要密切联系实际，搞好有实际效果的的创新。为了保证人大常委会会议作出的决定决议更加符合实际，更具有科学性和可操作性，要引入听证、论证、专家咨询委员会、征求意见、座谈等各种方式方法，弥补自身能力的缺乏。为了保证人大常委会行使监督权能够取得实际效果，要适时准确使用询问、质询、特定问题调查委员会、撤职、罢免等监督手段以及明察暗访相结合的手段、集中视察与专题视察相结合的手段、代表小组联合视察与代表个人持证视察相结合的手段、事先告之与随机抽点视察相结合的手段等。为了保证人大常委会所
12、作出的决定决议的贯彻落实，要搞好督办检查，实行审议意见书制度，同时，新闻舆论监督要及时跟进，追踪报道。为了保证人大常委会任命干部的质量，要搞好任职资格审查，实行任前公示，改进考试方法，完善考试内容。为了更好地发挥代表作用，要密切代表与选民的联系，实行代表向选区选民述职，征求选民意见，并在选区推广代表公示制。人大工作中的方式方法有许多，在这方面进行创新，说到底就是把宪法法律赋予的各项职权，通过各种行之有效的方式方法行使到位。 四、加强保障，要在推进运行机制上有所创新 运行机制问题决定着我们的各项工作能不能善始善终，取得实实在在的效果。一是建立督查落实机制。对人大常委会作出的决定决议以及审议意见采
13、取定期催促办理和按时检查落实情况的方法，对于实施的监督措施要实行主任会议和人大常委会听取工作情况报告的制度，从而保证各项工作的落实。二是建立奖惩机制。要以人大代表为主体，在一定区域内开展评选优秀国家机关、人民满意的法官、检察官和公务员活动，同时开展评选最差国家机关、法官、检察官和公务员；以民意为主，评选优秀代表和模范代表小组，并及时进行通报。三是建立完备的责任追究机制。要根据行政许可法、行政复议法、国家赔偿法以及法官法、检察官法等法律法规以及相关的规章制度的规定，细化错案责任追究制、行政执法责任制的内容，并以执法行为程序化、执法人员合法化、执法文书标准化为根本要求，制定出切实可行的量化考核方法。四要完善各项规章制度。本着坚持完善创新的原那么，与实际需要认真对照，对不适宜宜的，要及时修正；对没有但又急需的，要马上制订。就可以建立和完善一整套适时管用的制度体系，实现人大工作的制度化和标准化。 第7页 共7页
