1、划拨扶贫救济金通告 农村方案生育扶贫工作是“群众得实惠、政府得民心、协会办实事、计生树形象、工作上水平的一项民心工程，是“生育关心行动的一个重要内容。多年来，镇党委、政府对人口和方案生育工作高度重视，特别是对方案生育帮扶工作大力支持，有力地促进了群众自觉实行方案生育，促进了我镇人口和方案生育工作上水平。 根据区人口和方案生育局、财政局、方案生育协会?关于分配年度农村方案生育扶贫资金的通知?人口32号文件的精神，我镇今年将继续做好农村方案生育帮扶工作，以进一步推动“生育关心行动。经研究决定将区安排给我镇的20.5万元的扶贫资金、“幸福工程救助资金1.5万元分配到各村居。 为确保我镇方案生育帮扶工
2、作落到实处，现就做好年方案生育扶贫资金发放工作通知如下： 一、资金分配原那么 按照各村居与方案生育包村干部摸底的二女结扎未帮扶、未救助且符合人口32号中规定的年帮扶和救助条件的对象，按实际人数进行分配。 二、帮扶对象条件和帮扶资金规模 帮扶对象的具体条件：一是夫妻双方必须是农民并属于农村方案生育二女扎户中违反政策外生育的不给予帮扶。二是最小子女在年7月1日以后出生并按要求落实绝育措施且去年尚未帮扶的优先安排。三是有生产开展项目。四是夫妻双方或一方为方案生育协会会员。五是村改居后，符合以下条件之一者，也可享受农村方案生育帮扶1、有承包责任田的。2、以从事农业生产为主要生活来源的。3、所在居委会未
3、纳入城镇居民社会保障和福利范围，本人也未享受城镇居民社会保障和福利待遇，农村税费改革前按规定缴纳各种农业相关税费的。 三、帮扶资金规模 今年我区安排给我镇的重点帮扶资金及幸福工程帮扶资金共22万元全部用于重点帮扶对象及“幸福工程救助户，重点帮扶对象41户，“幸福工程对象3户，每户5000元。 四、明确任务、统筹规划 各村居务必做到：一是要搞好方案生育贫困户的调查摸底。二是要加强领导，做好帮扶资金安排，制定具体帮扶实施意见，有的放矢地开展帮扶工作。三是要严格审查帮扶对象，不符合帮扶条件要求的，一律不列为帮扶对象。四是要坚持“小额资助、直接到人、项目扶持、劳动脱贫的帮扶模式，帮扶对象要有生产开展项
4、目，并由本人提出申请，不搞生活救济。 对于村居的配套资金，镇不做硬性规定，可以用来帮扶农村其他方案生育贫困户以及城区的方案生育贫困户，不断扩大帮扶面。 五、严格程序，选准对象 1、帮扶资金指标安排到各村居后，召开会议确定帮扶对象，发挥民主入户调查。首先由村方案生育协会小组长会员推荐产生，协会小组长再报村协会筛选出帮扶对象，后经村委会和理事会共同研究确定帮扶对象。凡不符合帮扶条件要求的，一律不列为今年的帮扶对象。 2、帮扶对象确定后，村委会和村方案生育协会必须将帮扶对象夫妻双方的姓名、是否农民，属二女结扎户中的贫困户、帮扶资金每户5000元、选定帮扶项目等具体情况在?村务公开栏?张榜公布1星期，
5、主动接受群众监督，做到公正、公开、公平。张榜公布1星期后，群众没有意见，再报镇把关审核，镇方案生育办公室、方案生育协会根据各村上报情况，组织人员进村入户做好核对审查工作，最后确定各村帮扶对象名单，杜绝讲人情照顾。 3、经上级审核后，各村专职副会长将?区年方案生育扶贫项目资金申请表?一式5份发给帮扶对象填写其中：市、区、镇、村居、个人各持1份，村方案生育协会要填报帮扶对象花名册一式3份区、镇、村居各1份，各村居要认真做好申请表、花名册等各项具体内容的审核工作，签署审核意见，将申请表和花名册分别装订成册于年8月18日前上报到镇方案生育办公室，以便填写“镇级帮扶意见。 4、帮扶资金的发放于年8月19
6、日前将帮扶资金直接下发给每个帮扶对象不搞实物分配。镇召开方案生育帮扶资金集中发放大会具体时间另行通知，总结年方案生育帮扶工作情况，各村要指定1至2个帮扶对象交流经验书面材料于8月18日前送镇计生办。引导村与村之见和帮扶对象之间，互相借鉴互相学习，以促进年方案生育帮扶工作顺利开展。同时，此项资金必须由帮扶对象亲自签领，不能代领。 六、加强指导，跟踪效劳 在确定帮扶对象时，要选择既是计生贫困户，又是勤劳骨干、有生产能力的对象。在建立生产项目上，要根据各地实际和群众自己的意愿，以风险小、周期短、见效快的种植、养殖、小加工、家庭副业等项目为主，不搞：“一刀切，不搞强制命令。各村居两委要因地制宜、因人而
7、异地帮助对象选好“短、平、快且风险小的项目，落实好帮扶联系人，做好后续工作，善始善终抓帮扶，为帮扶对象提供技术、信息等帮助，特别是要争取农业、科技、文化、卫生等各有关部门的支持配合，帮助做好项目的技术培训、信息指导等跟踪效劳，形成齐心协力抓帮扶的局面，同时，要定期、不定期地做好跟踪监督和效劳工作，使帮扶对象能通过建立项目开展生产提高收入，尽快脱贫致富。 七、善于结合，增强实效 帮扶工作要坚持经济效益和社会效益相统一的原那么，通过帮扶工作增加困难户的经济收入，促进村级方案生育工作的开展，要求做到“五个结合一是要与我镇人口与方案生育综合政策相结合，建立健全方案生育保障机制和利益导向机制；二是要与开
8、展方案生育“三结合相结合，提高方案生育“三结合工作水平；三是要与开展方案生育“三联创活动相结合，推进“三联创活动深入开展；四是要与开展“婚育新风进万家活动想结合，增强活动吸引力，提高群众的参与程度；五是要与“创立方案生育合格村居活动相结合，加强基层根底工作推进村民自治。 八、大力宣传，树立形象 要通过各种形式，结合宣传中共中央、国务院?关于全面加强人口和方案生育统筹，解决人口问题的决定?、?中华人民共和国人口与方案生育法?、?省人口与方案生育条例?和?市农村局部方案生育家庭奖励扶助制度?，向群众、向社会广泛宣传方案生育协会开展的帮扶工作，在宣传、引导群众依法实行方案生育政策的同时，进一步健全方
9、案生育保障机制和利益导向机制，真正使实行方案生育的群众在政治上感到荣耀，在经济上得到实惠，在生活上得到改善，从而改变局部群众对方案生育工作的片面看法，提高群众对方案生育的满意度。还要宣传帮扶工作的目的和意义，让群众明白实行方案生育有优惠，知道党和政府没有忘记他们。要让群众明白扶贫资金不是生活救济款，而是方案生育部门、方案生育协会为扶持诬蔑方案生育贫困户解决生产困难，帮助开展生产，鼓励农民劳动脱贫而争取得到的帮扶款，使农民树立自立自强的意识。 九、要总结经验，培植推广帮扶工作的先进典型 各村居今年要培养1至2户帮扶示范户的典型，及时总结村级和个人帮扶工作的先进经验，注意扩大原帮扶面的影响，大力推广典型经验。要深入认真地进行调查研究，主动介入帮扶户项目的可行性分析，抓好帮扶示范户的典型培养。 十、严格执行规定，杜绝违纪现象的发生 各村居要严格按照?市支农专项资金管理方法?的有关规定和市、区落实方案生育扶贫资金的具体要求，加强帮扶资金的使用管理，确保专款专用，杜绝挪用、截留或变相平均分配的不良行为，凡有违反上述要求的，将依法予以严肃处理，对违反规定的村居下一轮方案生育扶贫资金不予以安排。 7
